原標(biāo)題：北京市《關(guān)于加強(qiáng)新時代街道工作的意見》新聞發(fā)布會

2019年2月26日（周二）下午2:30在北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳,，召開北京市《關(guān)于加強(qiáng)新時代街道工作的意見》新聞發(fā)布會。市民政局,、市委組織部,、市委編辦,、市規(guī)劃自然資源委,、市住建委、市城管委,、市商務(wù)局,、市政務(wù)服務(wù)局、市城管執(zhí)法局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會介紹情況,，并回答記者提問,。

文字實(shí)錄

• [記者]

  中國國際臺記者：建立健全街區(qū)更新機(jī)制有哪些工作？

• [劉生富]

  我們按照市委市政府的改革部署要求,，截止到2017年底,，全市各區(qū)的城管執(zhí)法監(jiān)察局已經(jīng)將332支街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法隊(duì)全部由原來“區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局統(tǒng)一管理”調(diào)整為“以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的雙重管理”。我們將近6500名城管執(zhí)法人員編制下放到各個街鄉(xiāng)鎮(zhèn),，16個區(qū)城管一線執(zhí)法的人員比例已經(jīng)實(shí)現(xiàn)不低于90%的要求,。下一步，我們要落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時代街道工作意見和要求，將繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法力量下沉工作,，將城管執(zhí)法力量和資源進(jìn)一步向街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行傾斜,。按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的思路,，重點(diǎn)從三個方面加強(qiáng)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法建設(shè),。一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)依法全面履職,，按照權(quán)責(zé)清單,，履行執(zhí)法職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法權(quán)限和程序,，嚴(yán)格落實(shí)處罰裁量基準(zhǔn),，完善落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核,，提升執(zhí)法公信力和規(guī)范化水平。二是持續(xù)改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng),。持續(xù)開展“強(qiáng)基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)作風(fēng)、梳形象”三年行動計(jì)劃,，落實(shí)“從嚴(yán)治隊(duì)”的要求,，加強(qiáng)隊(duì)伍思想、組織,、作風(fēng)及廉政建設(shè),，提升基層黨建水平；推動城管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),，健全城管執(zhí)法人員培訓(xùn)體系,，全面提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、法制素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,。三是深化綜合執(zhí)法改革,，按照有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)行政處罰權(quán)的相對集中,，推進(jìn)跨部門,、跨領(lǐng)域的綜合執(zhí)法，并將行政執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法力量向基層延伸和下沉,，構(gòu)建實(shí)體化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法,，通過改革釋放城市治理新動能,，開創(chuàng)城市管理新局面。

• [記者]

  法制報記者：按照街道工作意見，街道要建立實(shí)體化的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),，我想問這方面,，城管執(zhí)法是不是會推出哪些舉措，是不是有一個時間表,？第二個問題,，希望介紹一下目前街道的執(zhí)法狀況？

• [丁劍華]

  便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與老百姓生活息息相關(guān),，一直也是商務(wù)部門的重點(diǎn)工作之一,。近年來，市商務(wù)局與其他部門和各區(qū)政府一起,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的關(guān)于提升生活性服務(wù)業(yè)的部署要求,，認(rèn)真落實(shí)提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動計(jì)劃，以滿足居民的便利性,、宜居性,、多樣性為導(dǎo)向，積極推進(jìn)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，采取一攬子措施,，保基層,，促提升,，努力把菜店便民店、家政,、維修等基本便民店的建設(shè)做好,，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，更好的滿足市民的生活需求,。目前,，全市有蔬菜零售、便利店,、早餐,、家政、美容美發(fā)等七項(xiàng)基本便民商業(yè)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)約4.7萬個,，其中連鎖網(wǎng)點(diǎn)近兩萬個,，全市七項(xiàng)基本便民商業(yè)服務(wù)功能在城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到92%以上。我們主要是做了以下五個方面工作,，一是突出規(guī)劃引領(lǐng),，重點(diǎn)解決網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)缺口的問題，指導(dǎo)各區(qū)按照街區(qū)生態(tài)配制標(biāo)準(zhǔn),，在摸清現(xiàn)狀,，充分聽取市民意見的基礎(chǔ)上,，合理規(guī)劃布局生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施，就是把規(guī)劃細(xì)化到每個街道,，每個社區(qū),，分業(yè)態(tài)，分社區(qū),。二是出臺了一系列的政策措施,，統(tǒng)籌推動疏解整治與便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。提出在堅(jiān)決疏解區(qū)域性市場的同時,，按照“升級為導(dǎo)向,，建關(guān)相結(jié)合”的原則，區(qū)別對待農(nóng)副產(chǎn)品市場和菜店,，不搞一刀切,。三是完善基本的便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)跟蹤核驗(yàn)機(jī)制，對建設(shè)提升的便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行回頭看,，動態(tài)了解網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行情況,，同時將市民通過12345熱線反映的，還有媒體曝光的有關(guān)問題定期建設(shè)梳理,、分析,，開展有針對性的工作。四是鼓勵新模式,，新業(yè)態(tài)的發(fā)展,。通過模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，解決便民設(shè)施實(shí)體空間不足的問題,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，這幾年累計(jì)推動創(chuàng)新推動83個社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體和200余個社區(qū)中心建設(shè)，支持一批規(guī)范連鎖網(wǎng)點(diǎn)搭載出臺零售,、早餐,、快遞等便民服務(wù)功能，同時鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè),，便利市民需求,。五是以市場為主導(dǎo)，政府引導(dǎo)的方式,，積極推進(jìn)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我們先后出臺關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)便利店發(fā)展的若干意見,，關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)家政服務(wù)發(fā)展的工作方案,，明確了便利店發(fā)展的19條措施。規(guī)范和促進(jìn)家政行業(yè)發(fā)展的15條措施,，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,，加強(qiáng)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),。我們市相關(guān)部門和各區(qū)也不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為生活服務(wù)型品牌連鎖企業(yè)在京經(jīng)營提供很大的便利,。下一步我們將按照關(guān)于《加強(qiáng)新時代街道工作的意見》中有關(guān)提高生活性服務(wù)業(yè)部署和要求，繼續(xù)推進(jìn)生活性服務(wù)品質(zhì)提升的行動計(jì)劃,，工作方案,、工作措施的落實(shí)，不斷加大力度,，?；荆偬嵘?，為廣大市民提供宜居,、便利、多樣的,、更高品質(zhì)的生活服務(wù),。

• [記者]

  鳳凰衛(wèi)視記者：要改善一刻鐘服務(wù)，在便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)上有什么舉措,？

• [滕安英]

  這是街道干部經(jīng)常感慨的一句話,，還有的干部調(diào)侃說街道是個缸，還不能撒湯漏水,，筐也好,，缸也好，反映街道職責(zé)無限大,，也反映出不清晰的問題,。街道是區(qū)委區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，又是執(zhí)行上級政策決定的執(zhí)行政權(quán),，按說兩者的定位一致,，但是在實(shí)際工作中結(jié)合不夠，一段時期以來,，我們往往更偏重將街道作為政策決定的執(zhí)行者,，給予街道的任務(wù)多，責(zé)任多,，賦予街道的管理權(quán)很少,，資源少，造成街道履行職業(yè)上存在短板,，服務(wù)群眾最后一公里的能力有限,。針對上述問題，我們在去年上半年會同市委組織部共同編制北京市街道黨工委和辦事處職責(zé)清單,，分黨群工作,，平安建設(shè),、城市管理、社區(qū)建設(shè),、民生保障,、綜合保障六個板塊，共111項(xiàng)職責(zé),。從試點(diǎn)街道來看,，大家普遍感覺很實(shí)用，一方面在街道的職責(zé)邊界問題上,，我們盡量細(xì)化內(nèi)容,，說清楚街道具體干什么。比如說推進(jìn)河長制工作,，清單中明確需要街道做的工作是對轄區(qū)河湖開展巡視,，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)存在的問題，本級無法解決的向上級報告,。另外在調(diào)換職責(zé)關(guān)系問題上,，我們盡量把一項(xiàng)職責(zé)中誰主誰副表示清楚。比如老舊小區(qū)綜合整治工作,，清單中明確主責(zé)部門是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,，街道主要是負(fù)責(zé)組織業(yè)主委員會、物業(yè),、服務(wù)企業(yè)等協(xié)助實(shí)施主體做好入戶調(diào)查,，了解民意，宣傳動員并提出合理化建議的,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，111項(xiàng)職責(zé)中，街道負(fù)責(zé)承擔(dān)的主責(zé)主業(yè)約占24.1%,，組織協(xié)調(diào)部門共同完成的職責(zé)約占34.5%,，參與協(xié)調(diào)配合的職責(zé)約占41.4%。此次市委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代街道工作的意見》中要求,，進(jìn)一步優(yōu)化街道職責(zé)事項(xiàng)清單,，我們打算今年重點(diǎn)是根據(jù)為街道賦權(quán)和派出機(jī)關(guān)屬地化管理工作進(jìn)程及時將相關(guān)職責(zé)充實(shí)到清單中，同時探索建立街道職責(zé)準(zhǔn)入制度,，凡涉及到街道職責(zé)調(diào)整的必須依法依規(guī)進(jìn)行,，市區(qū)各部門不得將清單中意外的職責(zé)交由街道承擔(dān)。做到人隨事轉(zhuǎn),，錢隨事轉(zhuǎn),，使街道有人有物有權(quán)，保證基層事情基層辦,，基層事項(xiàng)有人辦,。

• [記者]

  北京青年報記者：街道干部老是說街道是一個筐,，什么都往里裝，這次意見出臺之后,，會如何解決這個問題,？

• [張彤軍]

  加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代街道工作、強(qiáng)化基層治理的根本和前提,。只有在生動鮮活的街道實(shí)踐中,，推進(jìn)黨的建設(shè)，才不會使黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)虛化,、弱化、邊緣化,，也只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，突出黨建引領(lǐng)，才能為街道工作提供核心驅(qū)動力,，強(qiáng)大整合力和堅(jiān)強(qiáng)的保障力,。我們體會到，在街道工作的具體實(shí)踐中,，要實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng),，首先要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京工作的重要講話精神,，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)思想社會治理的有關(guān)要求,，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根，形成生動的實(shí)踐,。建立健全街道黨委對地區(qū)社會治理重大體制機(jī)制,，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對各類社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo),，黨的建設(shè)貫穿基層社會治理的全過程,。把街道社區(qū)黨組織打造成為貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共創(chuàng)美好生活的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。第三,，繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理，以“街鄉(xiāng)吹哨部門報道”改革為抓手,，以區(qū)域化黨建為重要,，加強(qiáng)三級基層工作協(xié)調(diào)委員會，發(fā)揮街道社區(qū)單位黨建,、行業(yè)黨建多方聯(lián)動作用,，實(shí)現(xiàn)共商共建共治和共享，推動雙報道制度常態(tài)化,，完善基層組織領(lǐng)導(dǎo)小的居民自治,，民主協(xié)商,，社會參與登記制，深化黨建帶群建促社建,，把黨的主張轉(zhuǎn)化為各類組織和群眾的自覺行動,，把黨的政治優(yōu)勢組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理的優(yōu)勢。關(guān)于第二個問題,，《意見》在培養(yǎng)選拔街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部方面提出一些具體的舉措,。讓那些想干事能干事的干部有機(jī)會有舞臺。對新提拔進(jìn)入地區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)班子一般有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)歷,，注重在市級領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要求各區(qū)樹立以基層為先的導(dǎo)向,，加強(qiáng)街道社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè),，各方面表現(xiàn)突出，年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部優(yōu)先選配到基層,。各同事加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市區(qū)兩級機(jī)關(guān)和國有企業(yè)干部交流的力度,，每年要選派一定數(shù)量的干部交流任職或者掛職。同時《意見》還明確提出,，健全容錯糾錯機(jī)制,，鼓勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為。

• [記者]

  人民日報記者：剛才在李書記發(fā)布的時候提到《意見》中明確提出黨建引領(lǐng)社會治理,，張部長,，在新時代加強(qiáng)街道工作如何實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，在具體的工作有哪些具體的措施辦法干事創(chuàng)業(yè),？

• [主持人]

  非常感謝萬鈞書記的發(fā)布,。通過剛才的發(fā)布，我們看到《意見》踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，立足城市中心的戰(zhàn)略定位,，提出一系列惠民舉措。下面把時間交給在座的記者朋友,，請大家提問,。

• [李萬鈞]
  

  下一步，我們將加快推進(jìn)《街道辦事處條例》立法,，為街道更好履職提供法治保障,。同時，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭定期召開調(diào)度會,，根據(jù)《意見》職責(zé)分工,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和工作考核，并將區(qū)委書記作為落實(shí)街道工作的第一責(zé)任人，加強(qiáng)考核評議,，推動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,，把街道社區(qū)打造成群眾安居樂業(yè)的幸福家園。

• [李萬鈞]

  （七）加強(qiáng)社區(qū)治理,。社區(qū)治理是基層社會治理的重要環(huán)節(jié),。《意見》明確提出,，社區(qū)治理重點(diǎn)抓四項(xiàng)：一是優(yōu)化治理體系,，做實(shí)社區(qū)六個委員會，將社區(qū)各方力量納入體系中,，延伸自治組織和工作覆蓋面,。二是持續(xù)抓社區(qū)減負(fù)。要在前期工作基礎(chǔ)上,，繼續(xù)清理社區(qū)填報表格,、機(jī)構(gòu)、評比和表彰,，精減社區(qū)出具證明,，整合社區(qū)信息系統(tǒng),。同時建立社區(qū)事項(xiàng)準(zhǔn)入和通報制度,，從存量和源頭兩個方面，減掉社區(qū)不該做的各類行政事務(wù),，讓社區(qū)回歸主業(yè),，有更多的精力和時間抓服務(wù)、抓自治,。三是自治協(xié)商,。社區(qū)要辦好社區(qū)議事廳、居民懇談會,、居民微提案,，做到居民的事居民自己議、自己定,，增強(qiáng)居民的主人翁意識,，激發(fā)社區(qū)治理的活力。四是隊(duì)伍建設(shè),。建立以群眾滿意度作為標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)工作考核和社區(qū)工作者工資增長機(jī)制,，推行錯時延時、全程代辦,、預(yù)約辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),，讓社區(qū)干部多到社區(qū)走走，多到居民家中坐坐,，用腳丈量民生,，為群眾排憂解難,。（八）激勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為。近年來,，基層干部敢于擔(dān)當(dāng),、主動作為，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌,?！兑庖姟诽岢觯∪晟萍畋Ｕ现贫?，重點(diǎn)從選人用人,、福利待遇、制度保障等方面,，為基層干部“送大禮包”,。比如，注重提拔具有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的干部,；探索從街道事業(yè)編制人員中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部,、從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中定向招錄一定數(shù)量的公務(wù)員和事業(yè)編制人員。比如,，要確保街道干部收入高于市,、區(qū)部門同級別人員，年度考核優(yōu)秀等指標(biāo)高于全區(qū)平均水平10%,。比如,，推進(jìn)編制精簡下沉到基層，2020年前街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制占全區(qū)行政編制總量的40%以上,，激勵干部到一線擔(dān)當(dāng)作為,、干事創(chuàng)業(yè)。

• [李萬鈞]

  （五）著力改善民生,?！兑庖姟穲?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“七有”要求和首都市民“五性”需求,，明確提出,，通過“整合一條熱線、開設(shè)一個窗口,、強(qiáng)化三種服務(wù)”,，著力解決居民群眾揪心事、煩心事,。將各類熱線歸集到12345市民服務(wù)熱線,，建立全市統(tǒng)一的群眾訴求受理平臺，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)咨詢、建議,、舉報,、投訴“一號通”，做到各部門聞風(fēng)而動,，接訴即辦,。深化街道政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革,，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)辦理,，實(shí)現(xiàn)就近辦理、自助辦理,、一次辦理,。加強(qiáng)基本公共服務(wù)，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì),，聚焦辦好群眾家門口的就醫(yī),、上學(xué)、養(yǎng)老,、日常生活服務(wù)等事情,，真正做到民有所呼、我有所應(yīng),。（六）做好街區(qū)更新,。近年來，全市加大街巷整治力度,，推進(jìn)疏解整治促提升,，居民生活環(huán)境得到明顯改善,。落實(shí)“老城不能再拆了”要求,，愛惜城市歷史文化遺產(chǎn)，推動從街巷整治走向城市更新,，《意見》明確提出,，要按照新一版城市總規(guī)，充分吸納規(guī)劃師,、建筑師和普通居民意見建議,，協(xié)商制定街區(qū)更新實(shí)施方案和城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，提高街區(qū)公共空間品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,。要著力改善居住質(zhì)量,，強(qiáng)化街道對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，暫時沒有條件實(shí)施物業(yè)管理的老舊小區(qū),，實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理,，著力解決老舊小區(qū)停車難、秩序亂、環(huán)境差等問題,，給居民群眾一個干凈,、整潔的人居環(huán)境。

• [李萬鈞]

  （三）推進(jìn)街道綜合執(zhí)法,。北京市實(shí)施黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”工作機(jī)制，有效解決了基層執(zhí)法力量分散,、部門協(xié)同不力的問題,。今年1月31日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》,，對基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制進(jìn)行了重大調(diào)整?！兑庖姟钒凑者@一最新文件精神,，明確街道作為執(zhí)法主體可以直接開展執(zhí)法工作，提出進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,，除上級明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外,，整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源,，組建街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，真正解決“看得見的管不了,、管得了的看不見”的現(xiàn)狀,。（四）推行街道大部制改革。為引導(dǎo)街道眼睛向下,，增強(qiáng)服務(wù)能力,，方便群眾辦事，《意見》提出要按照精簡,、效能,、便民的原則，綜合設(shè)置街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,。將街道原來“向上對口”的20多個科室，精簡為“向下對應(yīng)”,、直接服務(wù)居民的“6+1+3”的架構(gòu)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，即黨群工作、民生保障,、城市管理,、平安建設(shè),、社區(qū)建設(shè)和綜合保障6個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和1個街道綜合執(zhí)法隊(duì)，窗口類,、平臺類和活動類3個街道所屬事業(yè)單位,，確保街道聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨的建設(shè),、公共服務(wù),、城市管理、社會治理,，實(shí)現(xiàn)由行政管理型向?yàn)槊穹?wù)型街道轉(zhuǎn)變,。

• [李萬鈞]

  創(chuàng)新舉措。（一）黨建引領(lǐng)基層社會治理,。北京是首都,，講政治始終放在首位?！兑庖姟吠怀鍪锥继厣?，牢牢把握黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理這一主線，在總結(jié)提煉北京“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，提出用黨建引領(lǐng)將整個街道改革工作統(tǒng)領(lǐng)起來，全面提升街道抓黨建,、抓治理,、抓服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)能力，努力打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的“北京經(jīng)驗(yàn)”,。通過強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織政治功能,，讓黨組織自身強(qiáng)起來，增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力,；通過健全城市基層黨建體系,、做實(shí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會、深化推進(jìn)需求,、資源,、項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”和需求征集,、提供服務(wù),、溝通反饋、考核評價“四個雙向”,，最大限度把轄區(qū)資源統(tǒng)起來,，增強(qiáng)黨組織的組織力；通過推進(jìn)“雙報到”制度化,、常態(tài)化,，實(shí)現(xiàn)各類單位組織和群眾由“站著看”向“跟著干”轉(zhuǎn)變,，增強(qiáng)黨組織的號召力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。（二）明確街道職能定位,。為適應(yīng)城市治理重心下移、街道任務(wù)日益增多的形勢,，解決街道職能定位不清,、責(zé)權(quán)利不對等的問題，《意見》明確,，街道是代表區(qū)委區(qū)政府的派出機(jī)關(guān),，對轄區(qū)黨的建設(shè)、公共服務(wù),、城市管理,、社會治理四個方面行使綜合管理職能，對轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性,、社會性,、群眾性工作負(fù)總責(zé)。為實(shí)現(xiàn)這一職能定位,，必須著力提升街道統(tǒng)籌能力,、服務(wù)能力、管理能力和動員能力“四個能力”建設(shè),。要向街道賦予“六權(quán)”,，包括轄區(qū)設(shè)施規(guī)劃編制、建設(shè)和驗(yàn)收參與權(quán),；全市性,、全區(qū)性涉及本街道轄區(qū)范圍的重大事項(xiàng)和重大決策的建議權(quán)；職能部門綜合執(zhí)法指揮調(diào)度權(quán),；職能部門派出機(jī)構(gòu)工作情況考核評價和人事任免建議權(quán),；多部門協(xié)同解決的綜合性事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦權(quán)；下沉資金,、人員的統(tǒng)籌管理和自主支配權(quán),。確保基層有充分的權(quán)力和更多的資源為群眾辦事,、解決問題,。

• [李萬鈞]

  《意見》是立足新時代我市首個專門面向街道工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟吠怀鲶w現(xiàn)了堅(jiān)持黨建引領(lǐng),、堅(jiān)持民有所呼我有所應(yīng)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃四個特點(diǎn),，圍繞“全市如何抓街道,、街道自身怎么發(fā)揮作用”兩個層面，提出了一整套體現(xiàn)時代特征,、符合超大城市發(fā)展規(guī)律的街道制度安排,。《意見》明確了以首善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“文明”“活力”“宜居”“平安”四個街道的工作目標(biāo),。同時從強(qiáng)化街道統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的中樞作用出發(fā),，以“明確街道職責(zé)定位，強(qiáng)化黨的建設(shè),、公共服務(wù),、城市管理、社會治理四項(xiàng)職能和激勵保障措施”作為貫穿文件的基本脈絡(luò)和主要內(nèi)容,，在加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理,、街道體制改革、保障和改善民生,、街區(qū)更新,、社區(qū)治理和保障機(jī)制六個方面，提出30條改革措施,，努力把街道社區(qū)打造成為人民群眾安居樂業(yè)的幸福家園,。

• [李萬鈞]

  黨的十八大以來，特別是2014年習(xí)近平總書記視察北京以來,，市委市政府持續(xù)加大街道改革創(chuàng)新力度,，去年把“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”作為“一號改革課題”,，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制,，在理順條塊關(guān)系、加強(qiáng)綜合執(zhí)法,、統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展等方面,，取得了重大突破，得到了中央充分肯定,。但在實(shí)踐中,，我們深刻感受到街道工作還存在著職能定位不準(zhǔn)、責(zé)權(quán)利不匹配,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多過細(xì),、機(jī)關(guān)化傾向明顯等突出問題。為此,，蔡奇書記強(qiáng)調(diào),，市里的工作要過問抓到街道、力量要下沉到街道,、考核也要到街道,，并多次深入街道社區(qū)調(diào)研，親自部署召開全市街道工作會議,，親自研究指導(dǎo)《意見》起草工作,，逐字逐句對《意見》進(jìn)行修改審定。

• [李萬鈞]

  各位媒體和記者朋友,，大家下午好,！大家也都知道，2月18日,，北京市召開街道工作會議,，對加強(qiáng)新時代街道工作做出重大部署，這是時隔23年后召開的第三次全市街道工作會議,。近日,，市委、市政府正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代街道工作的意見》,。今天發(fā)布會也是圍繞意見作一些簡要的介紹,。街道是城市管理和社會治理的基礎(chǔ)平臺，是落實(shí)黨的大政方針和各項(xiàng)決策部署的重要環(huán)節(jié),，是黨委政府聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的重要橋梁，是抓落實(shí)的“最后一公里”,。市委市政府歷來高度重視街道工作,，1993年和1996年，曾經(jīng)召開了兩次街道工作會議,；1998年至2004年,，先后組織召開了五次城市管理工作會議，對街道工作重點(diǎn)進(jìn)行了研究部署,。

• [主持人]

  各位記者朋友,，大家下午好！歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會,。日前,，北京市委、市政府制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代街道工作的意見》,。意見深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對北京重要講話精神,，深化街道管理體制改革，以首善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)新時代首都街道工作,。我們?yōu)榱俗龊藐P(guān)于加強(qiáng)新時代街道工作的意見的信息發(fā)布和政策解讀,，今天非常高興地邀請到北京市有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會，介紹情況,，并回答各位記者朋友關(guān)心的問題,。首先我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會的各位領(lǐng)導(dǎo)：中共北京市委社會工委書記,、北京市民政局局長李萬鈞先生，中共北京市委組織部副部長,、新聞發(fā)言人張彤軍先生,，中共北京市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室副主任滕安英先生，北京市規(guī)劃和自然資源委員會副陶志紅女士,，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副巡視員趙成先生,，北京市政務(wù)服務(wù)管理局副局長蔡明月女士。出席今天發(fā)布會的還有北京市城市管理委副巡視員謝國民先生,，北京市商務(wù)局副巡視員丁劍華先生,，中共北京市委社會工委委員、市民政局副局長趙濟(jì)貴先生,，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局規(guī)劃處處長劉生富先生,。以上幾位領(lǐng)導(dǎo)在第一排就坐，到時候也可以回答記者朋友關(guān)心的問題,。出席今天發(fā)布會的陣容非常強(qiáng)大,，有很多家的領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會，向大家介紹情況,。首先有請李萬鈞局長介紹關(guān)于加強(qiáng)新時代街道工作意見的總體情況,。