原標(biāo)題：北京市《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)

2019年2月26日（周二）下午2:30在北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳，召開(kāi)北京市《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì),。市民政局,、市委組織部,、市委編辦、市規(guī)劃自然資源委,、市住建委,、市城管委、市商務(wù)局,、市政務(wù)服務(wù)局,、市城管執(zhí)法局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)介紹情況，并回答記者提問(wèn),。

文字實(shí)錄

• [記者]

  中國(guó)國(guó)際臺(tái)記者：建立健全街區(qū)更新機(jī)制有哪些工作,？

• [劉生富]

  我們按照市委市政府的改革部署要求，截止到2017年底,，全市各區(qū)的城管執(zhí)法監(jiān)察局已經(jīng)將332支街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法隊(duì)全部由原來(lái)“區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局統(tǒng)一管理”調(diào)整為“以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的雙重管理”,。我們將近6500名城管執(zhí)法人員編制下放到各個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)區(qū)城管一線(xiàn)執(zhí)法的人員比例已經(jīng)實(shí)現(xiàn)不低于90%的要求,。下一步，我們要落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作意見(jiàn)和要求,，將繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法力量下沉工作,，將城管執(zhí)法力量和資源進(jìn)一步向街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行傾斜。按照“抓系統(tǒng),、系統(tǒng)抓”的思路,，重點(diǎn)從三個(gè)方面加強(qiáng)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法建設(shè)。一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,。推進(jìn)依法全面履職,，按照權(quán)責(zé)清單，履行執(zhí)法職責(zé),，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法權(quán)限和程序,，嚴(yán)格落實(shí)處罰裁量基準(zhǔn)，完善落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核，提升執(zhí)法公信力和規(guī)范化水平,。二是持續(xù)改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng),。持續(xù)開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng),、梳形象”三年行動(dòng)計(jì)劃,，落實(shí)“從嚴(yán)治隊(duì)”的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍思想,、組織,、作風(fēng)及廉政建設(shè),，提升基層黨建水平；推動(dòng)城管執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè),，健全城管執(zhí)法人員培訓(xùn)體系,，全面提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、法制素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,。三是深化綜合執(zhí)法改革,，按照有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)行政處罰權(quán)的相對(duì)集中,，推進(jìn)跨部門(mén),、跨領(lǐng)域的綜合執(zhí)法，并將行政執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法力量向基層延伸和下沉,，構(gòu)建實(shí)體化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，通過(guò)改革釋放城市治理新動(dòng)能,，開(kāi)創(chuàng)城市管理新局面,。

• [記者]

  法制報(bào)記者：按照街道工作意見(jiàn)，街道要建立實(shí)體化的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),，我想問(wèn)這方面,，城管執(zhí)法是不是會(huì)推出哪些舉措，是不是有一個(gè)時(shí)間表,？第二個(gè)問(wèn)題,，希望介紹一下目前街道的執(zhí)法狀況？

• [丁劍華]

  便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與老百姓生活息息相關(guān),，一直也是商務(wù)部門(mén)的重點(diǎn)工作之一,。近年來(lái)，市商務(wù)局與其他部門(mén)和各區(qū)政府一起,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的關(guān)于提升生活性服務(wù)業(yè)的部署要求,，認(rèn)真落實(shí)提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，以滿(mǎn)足居民的便利性,、宜居性,、多樣性為導(dǎo)向，積極推進(jìn)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，采取一攬子措施,，保基層,，促提升,，努力把菜店便民店、家政,、維修等基本便民店的建設(shè)做好,，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì),，更好的滿(mǎn)足市民的生活需求。目前,，全市有蔬菜零售,、便利店、早餐,、家政,、美容美發(fā)等七項(xiàng)基本便民商業(yè)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)約4.7萬(wàn)個(gè)，其中連鎖網(wǎng)點(diǎn)近兩萬(wàn)個(gè),，全市七項(xiàng)基本便民商業(yè)服務(wù)功能在城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到92%以上,。我們主要是做了以下五個(gè)方面工作，一是突出規(guī)劃引領(lǐng),，重點(diǎn)解決網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)缺口的問(wèn)題,，指導(dǎo)各區(qū)按照街區(qū)生態(tài)配制標(biāo)準(zhǔn)，在摸清現(xiàn)狀,，充分聽(tīng)取市民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，合理規(guī)劃布局生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施，就是把規(guī)劃細(xì)化到每個(gè)街道,，每個(gè)社區(qū),，分業(yè)態(tài)，分社區(qū),。二是出臺(tái)了一系列的政策措施，統(tǒng)籌推動(dòng)疏解整治與便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作,。提出在堅(jiān)決疏解區(qū)域性市場(chǎng)的同時(shí),，按照“升級(jí)為導(dǎo)向，建關(guān)相結(jié)合”的原則,，區(qū)別對(duì)待農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和菜店,，不搞一刀切。三是完善基本的便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)跟蹤核驗(yàn)機(jī)制,，對(duì)建設(shè)提升的便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行回頭看,，動(dòng)態(tài)了解網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行情況，同時(shí)將市民通過(guò)12345熱線(xiàn)反映的,，還有媒體曝光的有關(guān)問(wèn)題定期建設(shè)梳理,、分析，開(kāi)展有針對(duì)性的工作,。四是鼓勵(lì)新模式,，新業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過(guò)模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展,，解決便民設(shè)施實(shí)體空間不足的問(wèn)題,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，這幾年累計(jì)推動(dòng)創(chuàng)新推動(dòng)83個(gè)社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體和200余個(gè)社區(qū)中心建設(shè)，支持一批規(guī)范連鎖網(wǎng)點(diǎn)搭載出臺(tái)零售,、早餐,、快遞等便民服務(wù)功能，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè),，便利市民需求,。五是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府引導(dǎo)的方式,，積極推進(jìn)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我們先后出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)便利店發(fā)展的若干意見(jiàn),，關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)家政服務(wù)發(fā)展的工作方案,，明確了便利店發(fā)展的19條措施。規(guī)范和促進(jìn)家政行業(yè)發(fā)展的15條措施,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，加強(qiáng)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。我們市相關(guān)部門(mén)和各區(qū)也不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，為生活服務(wù)型品牌連鎖企業(yè)在京經(jīng)營(yíng)提供很大的便利,。下一步我們將按照關(guān)于《加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》中有關(guān)提高生活性服務(wù)業(yè)部署和要求，繼續(xù)推進(jìn)生活性服務(wù)品質(zhì)提升的行動(dòng)計(jì)劃,，工作方案,、工作措施的落實(shí)，不斷加大力度,，?；荆偬嵘?，為廣大市民提供宜居,、便利、多樣的,、更高品質(zhì)的生活服務(wù),。

• [記者]

  鳳凰衛(wèi)視記者：要改善一刻鐘服務(wù)，在便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)上有什么舉措,？

• [滕安英]

  這是街道干部經(jīng)常感慨的一句話(huà),，還有的干部調(diào)侃說(shuō)街道是個(gè)缸，還不能撒湯漏水,，筐也好,，缸也好，反映街道職責(zé)無(wú)限大，也反映出不清晰的問(wèn)題,。街道是區(qū)委區(qū)政府的派出機(jī)關(guān),，又是執(zhí)行上級(jí)政策決定的執(zhí)行政權(quán)，按說(shuō)兩者的定位一致,，但是在實(shí)際工作中結(jié)合不夠,，一段時(shí)期以來(lái)，我們往往更偏重將街道作為政策決定的執(zhí)行者,，給予街道的任務(wù)多,，責(zé)任多，賦予街道的管理權(quán)很少,，資源少,，造成街道履行職業(yè)上存在短板，服務(wù)群眾最后一公里的能力有限,。針對(duì)上述問(wèn)題,，我們?cè)谌ツ晟习肽陼?huì)同市委組織部共同編制北京市街道黨工委和辦事處職責(zé)清單，分黨群工作,，平安建設(shè),、城市管理、社區(qū)建設(shè),、民生保障,、綜合保障六個(gè)板塊，共111項(xiàng)職責(zé),。從試點(diǎn)街道來(lái)看,，大家普遍感覺(jué)很實(shí)用，一方面在街道的職責(zé)邊界問(wèn)題上,，我們盡量細(xì)化內(nèi)容,，說(shuō)清楚街道具體干什么。比如說(shuō)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作,，清單中明確需要街道做的工作是對(duì)轄區(qū)河湖開(kāi)展巡視，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)存在的問(wèn)題,，本級(jí)無(wú)法解決的向上級(jí)報(bào)告,。另外在調(diào)換職責(zé)關(guān)系問(wèn)題上，我們盡量把一項(xiàng)職責(zé)中誰(shuí)主誰(shuí)副表示清楚,。比如老舊小區(qū)綜合整治工作,，清單中明確主責(zé)部門(mén)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，街道主要是負(fù)責(zé)組織業(yè)主委員會(huì),、物業(yè),、服務(wù)企業(yè)等協(xié)助實(shí)施主體做好入戶(hù)調(diào)查，了解民意,，宣傳動(dòng)員并提出合理化建議的,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，111項(xiàng)職責(zé)中，街道負(fù)責(zé)承擔(dān)的主責(zé)主業(yè)約占24.1%,，組織協(xié)調(diào)部門(mén)共同完成的職責(zé)約占34.5%,，參與協(xié)調(diào)配合的職責(zé)約占41.4%。此次市委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》中要求,，進(jìn)一步優(yōu)化街道職責(zé)事項(xiàng)清單,，我們打算今年重點(diǎn)是根據(jù)為街道賦權(quán)和派出機(jī)關(guān)屬地化管理工作進(jìn)程及時(shí)將相關(guān)職責(zé)充實(shí)到清單中，同時(shí)探索建立街道職責(zé)準(zhǔn)入制度,，凡涉及到街道職責(zé)調(diào)整的必須依法依規(guī)進(jìn)行,，市區(qū)各部門(mén)不得將清單中意外的職責(zé)交由街道承擔(dān)。做到人隨事轉(zhuǎn),，錢(qián)隨事轉(zhuǎn),，使街道有人有物有權(quán)，保證基層事情基層辦,，基層事項(xiàng)有人辦,。

• [記者]

  北京青年報(bào)記者：街道干部老是說(shuō)街道是一個(gè)筐，什么都往里裝,，這次意見(jiàn)出臺(tái)之后,，會(huì)如何解決這個(gè)問(wèn)題？

• [張彤軍]

  加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代街道工作,、強(qiáng)化基層治理的根本和前提,。只有在生動(dòng)鮮活的街道實(shí)踐中，推進(jìn)黨的建設(shè),，才不會(huì)使黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)虛化,、弱化、邊緣化,，也只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，突出黨建引領(lǐng)，才能為街道工作提供核心驅(qū)動(dòng)力,，強(qiáng)大整合力和堅(jiān)強(qiáng)的保障力,。我們體會(huì)到，在街道工作的具體實(shí)踐中,，要實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng),，首先要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京工作的重要講話(huà)精神,，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)思想社會(huì)治理的有關(guān)要求,，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在京華大地落地生根，形成生動(dòng)的實(shí)踐。建立健全街道黨委對(duì)地區(qū)社會(huì)治理重大體制機(jī)制,，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)各類(lèi)社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)貫穿基層社會(huì)治理的全過(guò)程,。把街道社區(qū)黨組織打造成為貫徹黨的路線(xiàn)方針政策,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共創(chuàng)美好生活的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。第三,，繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理,，以“街鄉(xiāng)吹哨部門(mén)報(bào)道”改革為抓手，以區(qū)域化黨建為重要,，加強(qiáng)三級(jí)基層工作協(xié)調(diào)委員會(huì),，發(fā)揮街道社區(qū)單位黨建、行業(yè)黨建多方聯(lián)動(dòng)作用,，實(shí)現(xiàn)共商共建共治和共享,，推動(dòng)雙報(bào)道制度常態(tài)化，完善基層組織領(lǐng)導(dǎo)小的居民自治,，民主協(xié)商,，社會(huì)參與登記制，深化黨建帶群建促社建,，把黨的主張轉(zhuǎn)化為各類(lèi)組織和群眾的自覺(jué)行動(dòng),，把黨的政治優(yōu)勢(shì)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理的優(yōu)勢(shì)。關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題,，《意見(jiàn)》在培養(yǎng)選拔街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部方面提出一些具體的舉措,。讓那些想干事能干事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。對(duì)新提拔進(jìn)入地區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)班子一般有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)歷,，注重在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要求各區(qū)樹(shù)立以基層為先的導(dǎo)向,，加強(qiáng)街道社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè),，各方面表現(xiàn)突出，年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先選配到基層,。各同事加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)干部交流的力度,，每年要選派一定數(shù)量的干部交流任職或者掛職。同時(shí)《意見(jiàn)》還明確提出,，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，鼓勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為,。

• [記者]

  人民日?qǐng)?bào)記者：剛才在李書(shū)記發(fā)布的時(shí)候提到《意見(jiàn)》中明確提出黨建引領(lǐng)社會(huì)治理,，張部長(zhǎng)，在新時(shí)代加強(qiáng)街道工作如何實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，在具體的工作有哪些具體的措施辦法干事創(chuàng)業(yè),？

• [主持人]

  非常感謝萬(wàn)鈞書(shū)記的發(fā)布,。通過(guò)剛才的發(fā)布，我們看到《意見(jiàn)》踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，立足城市中心的戰(zhàn)略定位,，提出一系列惠民舉措。下面把時(shí)間交給在座的記者朋友,，請(qǐng)大家提問(wèn),。

• [李萬(wàn)鈞]
  

  下一步，我們將加快推進(jìn)《街道辦事處條例》立法,，為街道更好履職提供法治保障,。同時(shí)，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭定期召開(kāi)調(diào)度會(huì),，根據(jù)《意見(jiàn)》職責(zé)分工,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和工作考核，并將區(qū)委書(shū)記作為落實(shí)街道工作的第一責(zé)任人,，加強(qiáng)考核評(píng)議,，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，把街道社區(qū)打造成群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園,。

• [李萬(wàn)鈞]

  （七）加強(qiáng)社區(qū)治理,。社區(qū)治理是基層社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)?！兑庖?jiàn)》明確提出,，社區(qū)治理重點(diǎn)抓四項(xiàng)：一是優(yōu)化治理體系，做實(shí)社區(qū)六個(gè)委員會(huì),，將社區(qū)各方力量納入體系中,，延伸自治組織和工作覆蓋面。二是持續(xù)抓社區(qū)減負(fù),。要在前期工作基礎(chǔ)上,，繼續(xù)清理社區(qū)填報(bào)表格、機(jī)構(gòu),、評(píng)比和表彰,，精減社區(qū)出具證明，整合社區(qū)信息系統(tǒng),。同時(shí)建立社區(qū)事項(xiàng)準(zhǔn)入和通報(bào)制度,，從存量和源頭兩個(gè)方面，減掉社區(qū)不該做的各類(lèi)行政事務(wù),，讓社區(qū)回歸主業(yè),，有更多的精力和時(shí)間抓服務(wù),、抓自治。三是自治協(xié)商,。社區(qū)要辦好社區(qū)議事廳,、居民懇談會(huì)、居民微提案,，做到居民的事居民自己議,、自己定，增強(qiáng)居民的主人翁意識(shí),，激發(fā)社區(qū)治理的活力,。四是隊(duì)伍建設(shè)。建立以群眾滿(mǎn)意度作為標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)工作考核和社區(qū)工作者工資增長(zhǎng)機(jī)制,，推行錯(cuò)時(shí)延時(shí),、全程代辦、預(yù)約辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),，讓社區(qū)干部多到社區(qū)走走,，多到居民家中坐坐，用腳丈量民生,，為群眾排憂(yōu)解難,。（八）激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。近年來(lái),，基層干部敢于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌,?！兑庖?jiàn)》提出，要健全完善激勵(lì)保障制度,，重點(diǎn)從選人用人,、福利待遇、制度保障等方面,，為基層干部“送大禮包”,。比如，注重提拔具有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的干部,；探索從街道事業(yè)編制人員中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部,、從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記中定向招錄一定數(shù)量的公務(wù)員和事業(yè)編制人員。比如,，要確保街道干部收入高于市,、區(qū)部門(mén)同級(jí)別人員，年度考核優(yōu)秀等指標(biāo)高于全區(qū)平均水平10%,。比如,，推進(jìn)編制精簡(jiǎn)下沉到基層,，2020年前街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制占全區(qū)行政編制總量的40%以上，激勵(lì)干部到一線(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為,、干事創(chuàng)業(yè)。

• [李萬(wàn)鈞]

  （五）著力改善民生,?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“七有”要求和首都市民“五性”需求,，明確提出,，通過(guò)“整合一條熱線(xiàn)、開(kāi)設(shè)一個(gè)窗口,、強(qiáng)化三種服務(wù)”,，著力解決居民群眾揪心事、煩心事,。將各類(lèi)熱線(xiàn)歸集到12345市民服務(wù)熱線(xiàn),，建立全市統(tǒng)一的群眾訴求受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)咨詢(xún),、建議,、舉報(bào)、投訴“一號(hào)通”,，做到各部門(mén)聞風(fēng)而動(dòng),，接訴即辦。深化街道政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理,、集成服務(wù)”改革,，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)就近辦理,、自助辦理,、一次辦理。加強(qiáng)基本公共服務(wù),，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì),，聚焦辦好群眾家門(mén)口的就醫(yī)、上學(xué),、養(yǎng)老,、日常生活服務(wù)等事情，真正做到民有所呼,、我有所應(yīng),。（六）做好街區(qū)更新。近年來(lái),，全市加大街巷整治力度,，推進(jìn)疏解整治促提升,，居民生活環(huán)境得到明顯改善。落實(shí)“老城不能再拆了”要求,，愛(ài)惜城市歷史文化遺產(chǎn),，推動(dòng)從街巷整治走向城市更新，《意見(jiàn)》明確提出,，要按照新一版城市總規(guī),，充分吸納規(guī)劃師、建筑師和普通居民意見(jiàn)建議,，協(xié)商制定街區(qū)更新實(shí)施方案和城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則,，提高街區(qū)公共空間品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。要著力改善居住質(zhì)量,，強(qiáng)化街道對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理,，暫時(shí)沒(méi)有條件實(shí)施物業(yè)管理的老舊小區(qū)，實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理,，著力解決老舊小區(qū)停車(chē)難,、秩序亂、環(huán)境差等問(wèn)題,，給居民群眾一個(gè)干凈,、整潔的人居環(huán)境。

• [李萬(wàn)鈞]

  （三）推進(jìn)街道綜合執(zhí)法,。北京市實(shí)施黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，有效解決了基層執(zhí)法力量分散,、部門(mén)協(xié)同不力的問(wèn)題,。今年1月31日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》,，對(duì)基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制進(jìn)行了重大調(diào)整?！兑庖?jiàn)》按照這一最新文件精神,，明確街道作為執(zhí)法主體可以直接開(kāi)展執(zhí)法工作，提出進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,，除上級(jí)明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外,，整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源,，組建街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，真正解決“看得見(jiàn)的管不了,、管得了的看不見(jiàn)”的現(xiàn)狀,。（四）推行街道大部制改革,。為引導(dǎo)街道眼睛向下，增強(qiáng)服務(wù)能力,，方便群眾辦事,，《意見(jiàn)》提出要按照精簡(jiǎn)、效能,、便民的原則,，綜合設(shè)置街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,。將街道原來(lái)“向上對(duì)口”的20多個(gè)科室，精簡(jiǎn)為“向下對(duì)應(yīng)”,、直接服務(wù)居民的“6+1+3”的架構(gòu)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，即黨群工作、民生保障,、城市管理,、平安建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和綜合保障6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和1個(gè)街道綜合執(zhí)法隊(duì),，窗口類(lèi),、平臺(tái)類(lèi)和活動(dòng)類(lèi)3個(gè)街道所屬事業(yè)單位，確保街道聚焦主責(zé)主業(yè),，集中精力抓黨的建設(shè),、公共服務(wù)、城市管理,、社會(huì)治理,，實(shí)現(xiàn)由行政管理型向?yàn)槊穹?wù)型街道轉(zhuǎn)變。

• [李萬(wàn)鈞]

  創(chuàng)新舉措,。（一）黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理,。北京是首都，講政治始終放在首位,?！兑庖?jiàn)》突出首都特色，牢牢把握黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理這一主線(xiàn),，在總結(jié)提煉北京“街鄉(xiāng)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出用黨建引領(lǐng)將整個(gè)街道改革工作統(tǒng)領(lǐng)起來(lái),，全面提升街道抓黨建,、抓治理、抓服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)能力,，努力打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的“北京經(jīng)驗(yàn)”,。通過(guò)強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織政治功能,，讓黨組織自身強(qiáng)起來(lái)，增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力,；通過(guò)健全城市基層黨建體系,、做實(shí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、深化推進(jìn)需求,、資源,、項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”和需求征集、提供服務(wù),、溝通反饋,、考核評(píng)價(jià)“四個(gè)雙向”，最大限度把轄區(qū)資源統(tǒng)起來(lái),，增強(qiáng)黨組織的組織力,；通過(guò)推進(jìn)“雙報(bào)到”制度化、常態(tài)化,，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)單位組織和群眾由“站著看”向“跟著干”轉(zhuǎn)變,，增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。（二）明確街道職能定位,。為適應(yīng)城市治理重心下移、街道任務(wù)日益增多的形勢(shì),，解決街道職能定位不清,、責(zé)權(quán)利不對(duì)等的問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確,，街道是代表區(qū)委區(qū)政府的派出機(jī)關(guān),，對(duì)轄區(qū)黨的建設(shè)、公共服務(wù),、城市管理,、社會(huì)治理四個(gè)方面行使綜合管理職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性,、社會(huì)性,、群眾性工作負(fù)總責(zé)。為實(shí)現(xiàn)這一職能定位,，必須著力提升街道統(tǒng)籌能力,、服務(wù)能力、管理能力和動(dòng)員能力“四個(gè)能力”建設(shè),。要向街道賦予“六權(quán)”,，包括轄區(qū)設(shè)施規(guī)劃編制、建設(shè)和驗(yàn)收參與權(quán)；全市性,、全區(qū)性涉及本街道轄區(qū)范圍的重大事項(xiàng)和重大決策的建議權(quán),；職能部門(mén)綜合執(zhí)法指揮調(diào)度權(quán)；職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)工作情況考核評(píng)價(jià)和人事任免建議權(quán),；多部門(mén)協(xié)同解決的綜合性事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦權(quán),；下沉資金、人員的統(tǒng)籌管理和自主支配權(quán),。確?；鶎佑谐浞值臋?quán)力和更多的資源為群眾辦事、解決問(wèn)題,。

• [李萬(wàn)鈞]

  《意見(jiàn)》是立足新時(shí)代我市首個(gè)專(zhuān)門(mén)面向街道工作的綱領(lǐng)性文件,。《意見(jiàn)》突出體現(xiàn)了堅(jiān)持黨建引領(lǐng),、堅(jiān)持民有所呼我有所應(yīng),、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃四個(gè)特點(diǎn),，圍繞“全市如何抓街道,、街道自身怎么發(fā)揮作用”兩個(gè)層面,，提出了一整套體現(xiàn)時(shí)代特征,、符合超大城市發(fā)展規(guī)律的街道制度安排?！兑庖?jiàn)》明確了以首善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“文明”“活力”“宜居”“平安”四個(gè)街道的工作目標(biāo),。同時(shí)從強(qiáng)化街道統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的中樞作用出發(fā)，以“明確街道職責(zé)定位,，強(qiáng)化黨的建設(shè),、公共服務(wù)、城市管理,、社會(huì)治理四項(xiàng)職能和激勵(lì)保障措施”作為貫穿文件的基本脈絡(luò)和主要內(nèi)容,，在加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理、街道體制改革,、保障和改善民生,、街區(qū)更新、社區(qū)治理和保障機(jī)制六個(gè)方面,，提出30條改革措施,，努力把街道社區(qū)打造成為人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。

• [李萬(wàn)鈞]

  黨的十八大以來(lái),，特別是2014年習(xí)近平總書(shū)記視察北京以來(lái),，市委市政府持續(xù)加大街道改革創(chuàng)新力度，去年把“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”作為“一號(hào)改革課題”,，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制,，在理順條塊關(guān)系、加強(qiáng)綜合執(zhí)法,、統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展等方面,，取得了重大突破，得到了中央充分肯定,。但在實(shí)踐中,，我們深刻感受到街道工作還存在著職能定位不準(zhǔn)、責(zé)權(quán)利不匹配,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)細(xì),、機(jī)關(guān)化傾向明顯等突出問(wèn)題。為此,，蔡奇書(shū)記強(qiáng)調(diào),，市里的工作要過(guò)問(wèn)抓到街道、力量要下沉到街道,、考核也要到街道,，并多次深入街道社區(qū)調(diào)研，親自部署召開(kāi)全市街道工作會(huì)議,，親自研究指導(dǎo)《意見(jiàn)》起草工作,，逐字逐句對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行修改審定。

• [李萬(wàn)鈞]

  各位媒體和記者朋友,，大家下午好,！大家也都知道，2月18日,，北京市召開(kāi)街道工作會(huì)議,，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代街道工作做出重大部署，這是時(shí)隔23年后召開(kāi)的第三次全市街道工作會(huì)議,。近日,，市委、市政府正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》,。今天發(fā)布會(huì)也是圍繞意見(jiàn)作一些簡(jiǎn)要的介紹,。街道是城市管理和社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)，是落實(shí)黨的大政方針和各項(xiàng)決策部署的重要環(huán)節(jié),，是黨委政府聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的重要橋梁，是抓落實(shí)的“最后一公里”,。市委市政府歷來(lái)高度重視街道工作,，1993年和1996年，曾經(jīng)召開(kāi)了兩次街道工作會(huì)議；1998年至2004年,，先后組織召開(kāi)了五次城市管理工作會(huì)議,，對(duì)街道工作重點(diǎn)進(jìn)行了研究部署。

• [主持人]

  各位記者朋友,，大家下午好,！歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。日前,，北京市委,、市政府制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話(huà)精神,，深化街道管理體制改革,，以首善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)新時(shí)代首都街道工作。我們?yōu)榱俗龊藐P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)的信息發(fā)布和政策解讀,，今天非常高興地邀請(qǐng)到北京市有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì),，介紹情況，并回答各位記者朋友關(guān)心的問(wèn)題,。首先我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)：中共北京市委社會(huì)工委書(shū)記,、北京市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞先生，中共北京市委組織部副部長(zhǎng),、新聞發(fā)言人張彤軍先生,，中共北京市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任滕安英先生，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)副陶志紅女士,，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副巡視員趙成先生,，北京市政務(wù)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)蔡明月女士,。出席今天發(fā)布會(huì)的還有北京市城市管理委副巡視員謝國(guó)民先生,，北京市商務(wù)局副巡視員丁劍華先生，中共北京市委社會(huì)工委委員,、市民政局副局長(zhǎng)趙濟(jì)貴先生,，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局規(guī)劃處處長(zhǎng)劉生富先生。以上幾位領(lǐng)導(dǎo)在第一排就坐,，到時(shí)候也可以回答記者朋友關(guān)心的問(wèn)題,。出席今天發(fā)布會(huì)的陣容非常強(qiáng)大，有很多家的領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì),，向大家介紹情況,。首先有請(qǐng)李萬(wàn)鈞局長(zhǎng)介紹關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作意見(jiàn)的總體情況。