原標(biāo)題：北京人均GDP突破2萬美元

新京報訊（記者周依）2018年,，北京市人均GDP達(dá)2.13萬美元,，位居全國31個省區(qū)市第一位。

北京市人均GDP突破2萬美元標(biāo)志首都推動高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新水平,。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，北京市在“減量”發(fā)展背景下，通過對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整探索推動高質(zhì)量發(fā)展，已取得一定成效,。此外記者了解到,，今年，北京將通過建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺,、推進(jìn)10個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地等方式,，繼續(xù)推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

解讀：北京人均GDP達(dá)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn),，領(lǐng)跑全國

記者注意到,，2018年北京經(jīng)濟(jì)總量首次超過3萬億元，比上年增長6.6%,。北京人均GDP超過2萬美元,，已達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn)。從全國各省區(qū)市公布的2018年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,，北京在人均GDP,、全員勞動生產(chǎn)率等體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)指標(biāo)上領(lǐng)跑全國。

在質(zhì)量效益方面,，去年北京市全員勞動生產(chǎn)率達(dá)24萬元/人左右,，位居全國第一。一般公共預(yù)算收入增長6.5%,，達(dá)到5785.9億元,。此外，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別處在1.4%和4.5%左右,，處于較低水平,。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員劉振中認(rèn)為，北京達(dá)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體量是首都發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),，意味著北京有強(qiáng)大能力推動高質(zhì)量發(fā)展,，也有更多力量支撐京津冀協(xié)同發(fā)展及雄安新區(qū)的建設(shè)。

北京的高質(zhì)量發(fā)展是在“減量”發(fā)展背景下,，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、非首都功能疏解、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面綜合作用的結(jié)果,。

近年來,，北京“減量”的力度在持續(xù)加強(qiáng)，質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革深度推進(jìn)，全要素勞動生產(chǎn)率不斷提升,。從2015年至2017年，全市地均產(chǎn)出率從7.88億元/平方公里增加到9.51億元/平方公里，年均增長約0.81億元/平方公里,，比2009-2015年均增量提高了0.24億元/平方公里,。2018年萬元GDP能耗下降3.8%，水耗下降3%以上,。

據(jù)悉,，2017年9月出臺的第七版北京城市總體規(guī)劃首次提出“減量”發(fā)展，明確了嚴(yán)格人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)?！半p控”,。2018年，北京市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減少了約34萬平方公里,。

去年,，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2018年,，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長13.9%和7.8%,，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到81%，金融,、信息,、科技等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率合計達(dá)67%。

北京疏解非首都核心功能也帶來不小變化,。據(jù)北京市市場監(jiān)督管理局今年2月發(fā)布的數(shù)據(jù),，2018年，遷出市外企業(yè)共計780戶,，其中27.3%遷至河北,、天津，三成屬于批發(fā)零售業(yè),。

同時,，創(chuàng)新引領(lǐng)的作用正不斷增強(qiáng)。2018年,，北京“三城一區(qū)”建設(shè)全面提速,，在京“雙創(chuàng)”示范基地達(dá)20個、占全國總數(shù)的1/6,，全市平均每天新設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)199家,，共有80家企業(yè)入選全球獨(dú)角獸榜單、居全國首位,，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù),、金額均居全國第一。全市實(shí)有“高精尖”產(chǎn)業(yè)企業(yè)59.55萬戶,，占到全市實(shí)有企業(yè)總量的38.3%,，占比較上年同期提高4.9個百分點(diǎn)。

特點(diǎn)：聚焦民營企業(yè)發(fā)展，去年全市減稅約400億元

記者梳理發(fā)現(xiàn),，北京已形成一整套高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“組合拳”,。在新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康,、人工智能等方面均有相應(yīng)的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,。北京的高質(zhì)量發(fā)展具有鮮明的“首都特色”。

除了給產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定“路線圖”,、亮出“信號燈”以外,，北京還特別關(guān)注微觀的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。北京的政策設(shè)計不僅有大方向,，還聚焦小細(xì)節(jié),，特別是民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)，注重解決民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題,。例如,，在海淀區(qū)等高精尖企業(yè)密集區(qū)域大力推行留抵退稅、小微企業(yè)減稅等舉措,，為創(chuàng)新型企業(yè)減負(fù),。

據(jù)統(tǒng)計，通過實(shí)施降低增值稅稅率,、擴(kuò)展企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍,、落實(shí)個人所得稅改革等政策，2018年北京市實(shí)現(xiàn)減稅約400億元,，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理完畢,，實(shí)現(xiàn)全市設(shè)立涉企收費(fèi)“零收費(fèi)”。

為支持民營企業(yè)發(fā)展,，北京建立了市區(qū)兩級對接服務(wù)企業(yè)機(jī)制和重點(diǎn)企業(yè)“綜合服務(wù)包”制度,，設(shè)立“服務(wù)管家”，去年四季度以來累計走訪服務(wù)企業(yè)4000余家,。同時,，通過跟蹤分析中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，北京有針對性地制定了5方面69項(xiàng)政策措施,，幫扶企業(yè)應(yīng)對實(shí)際困難,。在改善營商環(huán)境方面，通過制定實(shí)施一系列優(yōu)化營商環(huán)境的普惠性政策措施,，在國內(nèi)營商環(huán)境試評價中,，北京在22個試評價城市中綜合排名第一。

舉措：發(fā)揮創(chuàng)新作用,，懷柔科學(xué)城大科學(xué)裝置今年開工建設(shè)

當(dāng)前,，首都已進(jìn)入減量階段,。今年，北京市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將再減少30平方公里以上,，同時存量建設(shè)用地將加大更新力度,，占供地規(guī)模比例不低于55%,。

今年,，如何在“減量”的大背景下繼續(xù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？記者從市發(fā)改委了解到,，北京將進(jìn)一步發(fā)揮“創(chuàng)新驅(qū)動,、消費(fèi)帶動、投資拉動,、開放推動”的作用,。

在依靠創(chuàng)新驅(qū)動方面，將高水平建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺,。其中,，中關(guān)村科學(xué)城將系統(tǒng)布局基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)，懷柔科學(xué)城將抓緊落地國家級重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施,，今年要開工建設(shè)高能同步輻射光源等大科學(xué)裝置以及第二批交叉研究平臺,，未來科學(xué)城要“一企一策”盤活入駐央企存量資源，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要持續(xù)推進(jìn)與“三大科學(xué)城”成果轉(zhuǎn)化對接,，發(fā)展新一代信息技術(shù),、新能源智能汽車、醫(yī)藥健康,、機(jī)器人和智能制造等四大產(chǎn)業(yè)集群,，并加快建設(shè)20個技術(shù)創(chuàng)新中心和10個產(chǎn)業(yè)中試基地。

同時,，將推進(jìn)10個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地,，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動超高清顯示設(shè)備,、集成電路生產(chǎn)線、第三代半導(dǎo)體,、“無人機(jī)小鎮(zhèn)”等重大項(xiàng)目落地,。

在消費(fèi)方面，北京將結(jié)合消費(fèi)升級研究制定進(jìn)一步促消費(fèi)增長的措施,，如實(shí)施新一輪節(jié)能減排促消費(fèi)政策,，出臺促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施等。同時,，將重點(diǎn)培育文化,、教育,、健康、養(yǎng)老等新方面的消費(fèi)熱點(diǎn),，如故宮文創(chuàng),、世園會主題消費(fèi)等。此外還將圍繞世園會策劃旅游季,，圍繞2022年冬奧會推動冬季運(yùn)動消費(fèi),，進(jìn)一步優(yōu)化144小時過境免簽配套政策，增加境外旅客旅游消費(fèi),。

值得一提的是,，今年北京的投資工作中，除重大專項(xiàng)行動外,，還將把市政府重點(diǎn)工程作為發(fā)揮投資支撐作用的抓手,，集中精力推進(jìn)100個基礎(chǔ)設(shè)施、100個民生改善和100個高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，共計建安投資1243億元,。同時，將推出一批放寬民間資本市場準(zhǔn)入的政策措施,。

在對外開放方面,，北京將在鞏固服務(wù)業(yè)擴(kuò)大試點(diǎn)成果的同時，推進(jìn)新一輪試點(diǎn)任務(wù),，打造“負(fù)面清單+正向激勵”“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”模式,，開放力度要向自貿(mào)區(qū)看齊。

此外,，對于生態(tài)建設(shè),、環(huán)境治理、交通擁堵治理及公共服務(wù)供給等方面,，今年北京也提出了實(shí)施新一輪百萬畝造林綠化工程,，落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)新一輪三年行動計劃、完成污水治理和再生水利用第二個三年行動方案,，編制軌道交通新一輪建設(shè)規(guī)劃,、落實(shí)回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃等舉措。

專家：“三生”均要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量,，需緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展

對于未來首都經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展方向,，劉振中認(rèn)為，北京要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展,，就必須抓住京津冀協(xié)同一體化的“牛鼻子”,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活,、生態(tài)“三生”全面的高質(zhì)量發(fā)展,。

例如對于生態(tài)如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)高質(zhì)量的問題,，劉振中就提到，必須采取京津冀三地聯(lián)防聯(lián)治的方式,，共同完成打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等任務(wù),。比如通過三地聯(lián)動，利用北京的高端技術(shù),、設(shè)備為支撐,，幫助當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型升級，以及繼續(xù)實(shí)施相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?/p>

在生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展方面,，他則認(rèn)為,，在“減量”背景下，科技創(chuàng)新是北京今后發(fā)展的重點(diǎn)方向,。首先要實(shí)現(xiàn)文化和創(chuàng)新的融合，“并不是簡單地出一些文創(chuàng)產(chǎn)品,，而是把文化的氛圍融入到創(chuàng)新中去,，讓城市成為一個‘創(chuàng)新之城’”。

他提到,，當(dāng)前在國際貿(mào)易摩擦背景下,，有很多“卡脖子”的技術(shù)難點(diǎn)需要突破，尤其需要科技創(chuàng)新,，這是北京的使命和優(yōu)勢,。“這就要通過政策手段把高校,、科研院所利用起來,，讓企業(yè)和高校、科研院所聯(lián)合起來,。比如在京津冀一體化的背景下,，能否實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的‘三地流通’，盤活科研要素,，都值得進(jìn)一步探索,。”

在消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的作用方面,，劉振中認(rèn)為,，北京還有較大的潛力可挖，“尤其是服務(wù)消費(fèi),，比如文化,、教育、健康,、養(yǎng)老等方面,。此外對于北京的一些購物品牌,，像王府井等，可以在配套設(shè)計,、服務(wù)完善方面進(jìn)行提升,，把這些品牌‘擦亮’”。

同時他提到,，北京在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放方面已是全國領(lǐng)先,，但在服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化上還有所欠缺。未來,，希望北京在包括物流,、冷鏈等行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面做一些工作，打造出在全國具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)準(zhǔn)體系,。此外他還認(rèn)為,，北京要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，主動爭取一些自貿(mào)區(qū)的政策,；在發(fā)展金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,，引進(jìn)一些世界500強(qiáng)等較大的金融企業(yè)，加強(qiáng)其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,。

而對于生活領(lǐng)域,，劉振中提到了交通擁堵和基本公共服務(wù)配套的問題，“如何交通領(lǐng)域公共服務(wù)能力提升,，以及北京放開二孩后,，醫(yī)療床位、幼兒園資源等公共配套短缺的問題,，都是下一步需要解決的問題,。此外隨著老年人口增多，在養(yǎng)老公共服務(wù)方面也需要進(jìn)一步跟進(jìn),?！?/p>

新京報記者周依編輯劉丹校對李世輝