每年“兩會”期間,,與會代表委員審議“兩高”報告都是會議的重要議程之一,,“兩高”報告也往往成為人們關(guān)注的焦點。全面依法治國進(jìn)行得怎樣,,法治中國建設(shè)推進(jìn)的力度如何,,今年“兩高”報告的靚麗答卷給出了回答。這份不俗的成績單,,體現(xiàn)著中國特色社會主義法治體系建設(shè)的新進(jìn)展,。習(xí)近平總書記指出,全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家,。要加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系,,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,,把全面依法治國推向前進(jìn),。
努力形成完備的法律規(guī)范體系。良法是善治的前提,。建設(shè)中國特色社會主義法治體系,,首要的是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。目前,,我國有法律250多部,、行政法規(guī)700多部、地方性法規(guī)9000多部,、行政規(guī)章11000多部,,中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,但還需適應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時代的要求進(jìn)一步發(fā)展完善,。今后,,我們要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量和立法效率,堅持科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法,堅持立改廢釋并舉,,增強(qiáng)法律法規(guī)的及時性,、系統(tǒng)性、針對性,、有效性,,提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性,。加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法,,及時反映新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展要求,回應(yīng)人民群眾期盼和關(guān)切,。
努力形成高效的法治實施體系,。法律的生命力和權(quán)威在于實施,而法律的有效實施,,是全面依法治國的重點和難點,。目前,我國在法律實施過程中還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題,,執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在,,執(zhí)法司法不規(guī)范現(xiàn)象較為突出,群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈,。今后,,我們要加快完善執(zhí)法、司法,、守法等方面的體制機(jī)制,,堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,。各級政府必須在法治軌道上開展工作,創(chuàng)新執(zhí)法體制,,完善執(zhí)法程序,,推進(jìn)綜合執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效的依法行政體制,加快建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正,、廉潔高效、守法誠信的法治政府,。
努力形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,。維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán),、權(quán)威,,必須切實保證憲法法律有效實施,決不允許任何人以任何借口任何形式以言代法,、以權(quán)壓法,、徇私枉法。要以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點,,構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮,、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,,把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督,、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督貫通起來,,增強(qiáng)監(jiān)督合力,強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,,提高監(jiān)督實效,。進(jìn)一步完善對司法活動的法律監(jiān)督監(jiān)察制度,確保人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義,。監(jiān)督者更要接受監(jiān)督,,國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要始終把自身監(jiān)督放到與法律監(jiān)督同等重要的位置來抓,。
努力形成有力的法治保障體系,。沒有一系列的保障條件,法治就難以實現(xiàn),,建立有力的法治保障體系至關(guān)重要,。要切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo),提高依法執(zhí)政能力和水平,,為全面依法治國提供有力的政治和組織保障,。加強(qiáng)法治專門隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障,,為全面依法治國提供堅實人才保障和物質(zhì)條件,。改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國的體制機(jī)制,,為全面依法治國提供完備的制度保障,。弘揚(yáng)社會主義法治精神,增強(qiáng)全民法治觀念,,完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制,,使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
努力形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,。治國必先治黨,。黨內(nèi)法規(guī)既是全面從嚴(yán)治黨的重要依據(jù),也是全面依法治國的有力保障,。黨的十八大以來,,我們制定和修訂了140多部中央黨內(nèi)法規(guī),出臺了一批標(biāo)志性,、關(guān)鍵性,、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度,有規(guī)可依的問題基本得到解決,,下一步的重點是執(zhí)規(guī)必嚴(yán),,使黨內(nèi)法規(guī)真正落地,。今后,我們要堅持依法治國與制度治黨,、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn),、一體建設(shè),注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào),,構(gòu)建以黨章為根本,,以民主集中制為核心,以準(zhǔn)則,、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干,,由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)制度組成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,切實提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行能力和水平,。