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空前力度減稅拉開大幕 增值稅改革“大棋局”助力高質(zhì)量發(fā)展

新華社北京3月21日電 題:空前力度減稅拉開大幕增值稅改革“大棋局”助力高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者韓潔、郁瓊源,、申鋮

2019年近2萬億元規(guī)模的減稅降費(fèi)“大餐”中,,降低增值稅稅率無疑是最受關(guān)注的“主菜”。

繼本周國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出進(jìn)一步部署后,,21日,,財(cái)政部、稅務(wù)總局,、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告,,標(biāo)志著將于4月1日啟幕的增值稅降率進(jìn)入操作環(huán)節(jié)。

今年增值稅改革除了降低稅率,,還有何看點(diǎn),?如何確保企業(yè)切實(shí)有獲得感?未來改革有何動(dòng)向,?新華社記者采訪權(quán)威人士深入解讀。

“最硬主菜”——制造業(yè)迎空前減稅各行業(yè)“實(shí)質(zhì)性受益”

增值稅降率影響有多大,?一個(gè)數(shù)字足以說明,,去年我國(guó)逾15萬億元稅收中,增值稅貢獻(xiàn)近4成,。作為我國(guó)第一大稅種,,增值稅稅率降一個(gè)點(diǎn),減稅則以千億計(jì),。

根據(jù)部署,,從2019年4月1日起,將適用16%增值稅稅率的項(xiàng)目改按13%稅率征稅,,主要涉及制造業(yè)等行業(yè),;將適用10%稅率的項(xiàng)目改按9%稅率征稅,主要涉及交通運(yùn)輸業(yè),、郵政業(yè),、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)電信服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品等貨物,;保持6%一檔稅率不變,,主要涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè),、生活服務(wù)業(yè)和增值電信服務(wù)等,。

“我從事財(cái)稅研究40多年,今年增值稅稅率調(diào)整力度是空前的,,從來沒有過,。”中國(guó)社科院副院長(zhǎng)高培勇說,,增值稅是間接稅,,其減稅效應(yīng)通過抵扣機(jī)制層層傳導(dǎo),可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,。

對(duì)占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)而言,,此次3個(gè)百分點(diǎn)的稅率降幅,無疑是一場(chǎng)期盼已久的減負(fù)“及時(shí)雨”,。

以廣西柳工集團(tuán)為例,,初步測(cè)算顯示該集團(tuán)今年預(yù)計(jì)減稅1.36億元,其中增值稅減少1.21億元,,城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加,、地方教育費(fèi)附加減少1500萬元。

“增值稅稅率下調(diào)給企業(yè)帶來‘真金白銀’,?!备=ㄈ脴渫苛瞎煞萦邢薰径麻L(zhǎng)洪杰測(cè)算,去年制造業(yè)增值稅稅率下降一個(gè)百分點(diǎn),,企業(yè)減稅945萬元,;今年降低3個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)一年給企業(yè)節(jié)省資金4000萬元以上,。

得益于增值稅稅率下調(diào),,減稅效應(yīng)也從產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)環(huán)節(jié)傳導(dǎo)。

記者發(fā)現(xiàn),,近期,,已有汽車廠商宣布隨增值稅稅率調(diào)整下調(diào)商品價(jià)格。中國(guó)鐵路總公司也宣布,,因交通運(yùn)輸業(yè)增值稅稅率下降,,將跟進(jìn)下調(diào)鐵路貨物運(yùn)價(jià),進(jìn)一步降低鐵路物流成本,。

此外,,公告還相應(yīng)調(diào)整部分貨物服務(wù)的出口退稅率,調(diào)整后出口退稅率仍維持五檔,,由改革前的16%,、13%,、10%、6%,、0%,,調(diào)整為13%、10%,、9%,、6%、0%,。

同時(shí),,境外旅客購進(jìn)適用13%稅率的貨物,離境退稅率保持11%不變,;購進(jìn)適用9%稅率的貨物,,退稅率調(diào)整為8%。

“增值稅稅率降低是普惠性的減稅,?!敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示,制造業(yè)稅率從16%降至13%,,實(shí)際上對(duì)各個(gè)行業(yè)都會(huì)產(chǎn)生影響,,可以說,降低增值稅基本稅率,,抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的關(guān)鍵點(diǎn),。

“暖心配菜”——抵扣擴(kuò)圍、加計(jì)抵減……確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

增值稅的原理,,簡(jiǎn)單說就是銷項(xiàng)稅減去進(jìn)項(xiàng)稅,,讓納稅人只為產(chǎn)品和服務(wù)的增值部分納稅。抵扣鏈條越完善,,重復(fù)征稅就越少。

由于稅制原因,,不排除稅率降了,,但有些行業(yè)因抵扣少而增加稅收。對(duì)此,,三部門公告中推出兩大主要暖心舉措,,加大減稅力度,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,。

——擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍,。將國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣范圍,同時(shí)將納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由目前分兩年抵扣(第一年抵扣60%,,第二年抵扣40%),,改為一次性全額抵扣,。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說,這意味著此前不能抵扣的公司員工出差機(jī)票,、火車票等都可以納入抵扣范圍,,對(duì)企業(yè)是一大利好。而不動(dòng)產(chǎn)改為一次性全額抵扣,,進(jìn)一步增加了企業(yè)當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,,還簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)核算,僅這兩項(xiàng)預(yù)計(jì)能給企業(yè)減稅約千億元,。

——生產(chǎn),、生活性服務(wù)業(yè)將引入加計(jì)抵減政策。對(duì)6%一檔增值稅稅率雖保持不變,,但為防止因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而稅負(fù)上升,,公告明確對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為郵政、電信,、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人,,按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額,政策實(shí)施期限暫定截至2021年底,。

“這是我國(guó)探索出的一種特別的臨時(shí)性優(yōu)惠方式,。”國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬甫說,,如一家企業(yè)本應(yīng)抵扣200萬元進(jìn)項(xiàng)稅,,加計(jì)10%后就能多20萬元用于抵減應(yīng)納稅款,抵減額越多應(yīng)納稅額就越小,,即便稅率不變行業(yè)稅負(fù)也確保只減不增,。

此外,逐步建立期末留抵退稅制度,,還是完善增值稅制度的重要舉措,。期末留抵,是納稅人已繳納但未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額,。公告明確,,對(duì)降低稅率水平后納稅人新增的留抵退稅,按條件予以退還,。

李萬甫說,,此次改革采取對(duì)存量和新增留抵分類處理的方式,正是為了逐步建立期末留抵退稅制度,,從而擴(kuò)大改革受益面,,激發(fā)企業(yè)更大發(fā)展活力。

“下一道大餐”:改革繼續(xù)縱深助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

增值稅,在業(yè)內(nèi)有“良稅”之稱,,全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)引入這一稅制,,就是看中其中性特點(diǎn)。對(duì)正在邁向高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,,深化增值稅改革無疑是一盤助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“大棋局”,。

從2012年1月1日我國(guó)在上海率先針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)等“1+6”行業(yè)啟動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),到2016年5月1日將建筑,、房地產(chǎn),、金融和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn),營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開,;

從2017年7月1日,,取消13%檔稅率,增值稅四檔稅率變?nèi)龣n,,到2018年5月1日,,將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%,交通運(yùn)輸,、建筑等行業(yè)稅率從11%降至10%,,再到2019年4月1日開始的又一次更大力度降率……

新一輪增值稅改革進(jìn)入第8年,實(shí)施66年的營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái),,增值稅制度在不斷下調(diào)稅率和簡(jiǎn)化稅制中日趨完善,,降低了企業(yè)成本,釋放出穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)增長(zhǎng),、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極信號(hào)。

“此次改革并非單純的下調(diào)稅率,,而是注重與稅制改革相銜接,,注重突出普惠性,通過完善稅制向建立現(xiàn)代增值稅制度的目標(biāo)邁進(jìn),,還為下一步稅率三檔并二檔預(yù)留了空間,。”財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡說,。

談到下一步改革動(dòng)向,,他表示,為落實(shí)好稅收法定原則,,增值稅立法進(jìn)程也會(huì)加快,推動(dòng)增值稅改革不斷縱深發(fā)展,。

國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)王道樹說,,深化增值稅改革措施政策性強(qiáng)、涉及面廣,,考慮到準(zhǔn)備時(shí)間較緊,,任務(wù)很重,,既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)的準(zhǔn)備,又涉及相關(guān)單位的支持,,也需要廣大納稅人的配合,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將密切與行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)的溝通協(xié)作,,把這項(xiàng)重大改革不折不扣落實(shí)好,,讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

(責(zé)任編輯:梁云嬌 CN079)
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