原標題：新華網(wǎng)評：“源頭治理”為基層減負

關注基層減負系列網(wǎng)評之四：

樂恬

會議多,、文件多,、調(diào)研多、督查多,、材料多,、報表多……不少基層干部反映,，一段時間以來，反彈回潮的文山會海,、過度留痕的“痕跡管理”,、花樣繁多的督查檢查讓他們疲于應付，苦不堪言,。近日,，中共中央辦公廳印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”,，讓基層干部有了輕裝上陣的盼頭,。

為基層減負，中央和國家機關要以身作則,、率先垂范,，各級各地各部門也應當承擔起相應的為基層減負的責任,。

改變“隨意下指令”的官僚做派。發(fā)文,、開會是上級安排部署工作的重要途徑,。然而，有的上級機關喜歡頻繁向基層“發(fā)號施令”,，有的部門一有想法就要發(fā)個通知,、一有事情就要開個會議,、一有工作就要搞個責任分解,，“上面動動嘴，下面跑斷腿”,；有的上級機關甚至把出臺文件的多少,、召開會議的次數(shù)當作工作“成效”，這些做法看似為了推進工作,，實則是官僚主義作祟,。為基層減負，就要改變上級“隨意下指令”的官僚做派,，嚴格會議的審批程序,，嚴格執(zhí)行文件審簽備案制度，堅決杜絕沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件,、沒有實際效果的會議,。

解決“多頭領導”的體制弊端?！吧厦媲l線,，下面一根針”是基層工作最真實的寫照。中央有“規(guī)定動作”,，地方有“自選動作”,，部門有“創(chuàng)新動作”，這些“動作”都需要基層干部去落實,。上級組建的部門,、承擔的事務，基層必須要有對應的機構或?qū)Ｈ素撠?。然而,，基層事多人少，大部分干部身兼?shù)職,、疲于應付,。一些基層干部，一天要參加好幾個推進會,、部署會,，一天要接待好幾個檢查團、調(diào)研組，一天要完成好幾個單位要求的材料,、報表,。要為基層減負，就要改變當前多頭接受領導的現(xiàn)狀,，完善權力清單,，厘清工作職責，該由基層做的事由基層做,，該由上級部門做的事由部門做,，督促相關部門履職盡責。

糾正“凡事留痕”的形式主義,。必要的“留痕”是促進工作開展,、倒逼工作落實的重要手段。然而近些年,，上級檢查工作手段單一,，往往只看工作資料、數(shù)據(jù)臺賬就評價工作的成效,，重痕跡,、輕質(zhì)量，重資料,、輕落實,，讓不少基層干部把精力都花在寫材料、做資料,、填表格上,，有的甚至造痕跡、補痕跡,，花費大量時間和精力“留痕”,，影響了為群眾辦實事的效率，也挫傷了干部干事的積極性,。要為基層減負,，就要敢于改變以往的考核檢查方式，讓上級機關多到實地走一走,、看一看,、聽一聽、問一問,，將一些不必要的“留痕”去掉,，把基層干部從繁瑣的材料中解放出來，讓基層干部走出辦公室,，深入人民群眾中,。

為基層減負,，上級部門首先要勇于擔當、奮發(fā)作為,，把基層放在心上,、把責任扛在肩上，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風,，多一層為基層減負的思考,，把領導變指導，把督導變輔導,，切實為基層干部“撐腰”,，讓他們把更多的時間和精力投入到服務群眾、服務發(fā)展中去,。