原標題：新華網(wǎng)評：“源頭治理”為基層減負

關(guān)注基層減負系列網(wǎng)評之四：

樂恬

會議多,、文件多、調(diào)研多,、督查多,、材料多、報表多……不少基層干部反映,，一段時間以來,，反彈回潮的文山會海、過度留痕的“痕跡管理”,、花樣繁多的督查檢查讓他們疲于應(yīng)付,，苦不堪言。近日,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,，明確提出將2019年作為“基層減負年”，讓基層干部有了輕裝上陣的盼頭,。

為基層減負,，中央和國家機關(guān)要以身作則、率先垂范,，各級各地各部門也應(yīng)當承擔(dān)起相應(yīng)的為基層減負的責(zé)任,。

改變“隨意下指令”的官僚做派。發(fā)文,、開會是上級安排部署工作的重要途徑,。然而，有的上級機關(guān)喜歡頻繁向基層“發(fā)號施令”,，有的部門一有想法就要發(fā)個通知,、一有事情就要開個會議,、一有工作就要搞個責(zé)任分解，“上面動動嘴,，下面跑斷腿”,；有的上級機關(guān)甚至把出臺文件的多少、召開會議的次數(shù)當作工作“成效”,，這些做法看似為了推進工作,，實則是官僚主義作祟。為基層減負,，就要改變上級“隨意下指令”的官僚做派,，嚴格會議的審批程序，嚴格執(zhí)行文件審簽備案制度,，堅決杜絕沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件,、沒有實際效果的會議。

解決“多頭領(lǐng)導(dǎo)”的體制弊端,?！吧厦媲l線，下面一根針”是基層工作最真實的寫照,。中央有“規(guī)定動作”,，地方有“自選動作”，部門有“創(chuàng)新動作”,，這些“動作”都需要基層干部去落實,。上級組建的部門、承擔(dān)的事務(wù),，基層必須要有對應(yīng)的機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?zé),。然而，基層事多人少,，大部分干部身兼數(shù)職,、疲于應(yīng)付。一些基層干部,，一天要參加好幾個推進會,、部署會，一天要接待好幾個檢查團,、調(diào)研組，一天要完成好幾個單位要求的材料,、報表,。要為基層減負，就要改變當前多頭接受領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀,，完善權(quán)力清單,，厘清工作職責(zé),，該由基層做的事由基層做，該由上級部門做的事由部門做,，督促相關(guān)部門履職盡責(zé),。

糾正“凡事留痕”的形式主義。必要的“留痕”是促進工作開展,、倒逼工作落實的重要手段,。然而近些年，上級檢查工作手段單一,，往往只看工作資料,、數(shù)據(jù)臺賬就評價工作的成效，重痕跡,、輕質(zhì)量,，重資料、輕落實,，讓不少基層干部把精力都花在寫材料,、做資料、填表格上,，有的甚至造痕跡,、補痕跡，花費大量時間和精力“留痕”,，影響了為群眾辦實事的效率,，也挫傷了干部干事的積極性。要為基層減負,，就要敢于改變以往的考核檢查方式,，讓上級機關(guān)多到實地走一走、看一看,、聽一聽,、問一問，將一些不必要的“留痕”去掉,，把基層干部從繁瑣的材料中解放出來,，讓基層干部走出辦公室，深入人民群眾中,。

為基層減負,，上級部門首先要勇于擔(dān)當、奮發(fā)作為,，把基層放在心上,、把責(zé)任扛在肩上，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，多一層為基層減負的思考,，把領(lǐng)導(dǎo)變指導(dǎo),，把督導(dǎo)變輔導(dǎo)，切實為基層干部“撐腰”,，讓他們把更多的時間和精力投入到服務(wù)群眾,、服務(wù)發(fā)展中去。