原標題:中央巡視組又出發(fā)了!這一趟是"國企專線"
乘著春天的勁風,,中央巡視組又要出發(fā)了,。這一趟是“國企專線”,對中國航天科技集團,、國家電網(wǎng),、中石化等42家中管企業(yè)進行常規(guī)巡視,同時對國務院國資委,、國家能源局,、國家國防科工局等3家行業(yè)主管部門同步開展巡視。這種安排,,在中央巡視中還是首次,。
巡視國企,到底巡什么,?
如果你以為巡視組是去視察企業(yè)的生產(chǎn)狀況,、盈利情況,那一定是對中央巡視有什么誤解,。
十八大期間已經(jīng)實現(xiàn)了對中管企業(yè)的巡視全覆蓋,,一個重要特點就是強調(diào)
政治巡視而不是業(yè)務巡視——不是對被巡視單位的日常工作、業(yè)務工作進行檢查,,不是去巡視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、股票市場,這些都有專門部門來管,。
巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督,,聚焦堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、全面從嚴治黨,,突出關(guān)鍵少數(shù),,查找政治偏差,,督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任。
十九屆中央巡視繼續(xù)堅持這個定位,,深化政治巡視,,聚焦落實企業(yè)黨委的政治責任、嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,、破除形式主義官僚主義,、整治群眾身邊腐敗和作風問題等方面,加強政治監(jiān)督,。
那么具體到中管企業(yè)身上,,具體巡什么呢?
看看去年,,十九屆中央第一輪巡視在華電,、中遠海運、中糧等8家中管企業(yè)發(fā)現(xiàn)了什么問題:實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不夠有力,,突擊提拔干部,、“近親繁殖”,享樂主義,、奢靡之風依然存在,,“靠企吃企”、違規(guī)招標采購等等,,還有反映一些領(lǐng)導干部的問題線索,。可見,,巡視中管企業(yè),,是對這些企業(yè)貫徹落實黨的路線方針政策情況進行監(jiān)督檢查,看看它們在發(fā)展方向,、管黨治黨,、選人用人等方面有沒有跑偏,是否影響制約各項事業(yè)的順利推進,。
形成全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局
國企的權(quán)力需要監(jiān)督嗎,?當然的,必須的,。
十八大以來打掉的“老虎”,、拍掉的“蒼蠅”、獵回的“狐貍”中,,就有不少是國有企業(yè)管理人員,。他們有的“靠山吃山”“靠水吃水”,損公肥私,、化公為私,,甚至直接將國有資產(chǎn)蠶食、侵吞為個人資產(chǎn),;有的“內(nèi)外勾結(jié)”“優(yōu)親厚友”,,幫助家人、親屬,、同學,、朋友等人圍繞國有企業(yè)搞業(yè)務、進行經(jīng)營活動,,利用手中權(quán)力獲取牟利的機會,,甚至是直接啃噬國有企業(yè)應當獲取的利潤,以看似合法的“經(jīng)營”方式大肆斂財,;有的為求晉升,、跑官要官,不惜向他人“輸送利益”,,慷國家之慨,、顯個人恩惠、尋政治前途,、謀遠期私利,,有的甚至明目張膽地將大好項目、優(yōu)良資產(chǎn),、凈得利潤以各種形式“合法”送人,,換來的是個人私利,損失的卻是巨額國有資產(chǎn),。去年被查處的華融集團原董事長賴小民,,就是手握金融資源權(quán)力,大搞幕后交易,、大肆侵吞國有金融資產(chǎn)的“內(nèi)鬼”,;還有江西省原副省長李貽煌,是利用國有企業(yè)資源謀取私利,、濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)重大損失的“蛀蟲”,。
有了前車之鑒,必須加強對國有企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,,實現(xiàn)對國有企業(yè)管理人員行使公權(quán)力的行為監(jiān)督全覆蓋,。
十九大之后,一張監(jiān)督大網(wǎng)已經(jīng)鋪開——監(jiān)察法明確將國有企業(yè)管理人員納入監(jiān)察范圍,,實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋,;推進中管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革,設(shè)立企業(yè)紀檢監(jiān)察組或者監(jiān)察專員辦公室,,由國家監(jiān)委賦予監(jiān)察權(quán),;向中管金融企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組,,提升派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量……不過,高質(zhì)量推進全覆蓋,,又怎能少了巡視全覆蓋,?
巡視對健全黨和國家監(jiān)督體系有著重要的促進作用。
要把巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通起來,,完善紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局,,深化巡視與紀檢監(jiān)察、組織,、審計,、信訪等協(xié)作配合機制,構(gòu)建科學,、嚴密,、有效的監(jiān)督網(wǎng),做到權(quán)力行使到哪里,,監(jiān)督約束就跟進到哪里,。
巡視,也對鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利發(fā)揮著利劍作用,。
早在2015年接受調(diào)查的9位央企高管,,有6位所在企業(yè)于2015年接受巡視,如中海油原副總吳振芳,、中石化總經(jīng)理王天普,、中國電信董事長常小兵等,另外3位所在企業(yè)也于此前被巡視,。巡視對國企“老虎”的震懾力,,可見一斑。巡視組到企業(yè),,盯住重點人,、重點事、重點問題,,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,,讓國企管理人員不敢腐;通過巡視查找企業(yè)體制機制弊端,,促進深化改革,,完善制度,規(guī)范權(quán)力運行,也扎牢了不能腐的籠子,。
巡視國企,,最終是為了保障企業(yè)改革發(fā)展
2015年,中央巡視組進駐中石油僅半月有余,,中石油總經(jīng)理廖永遠就落馬了,。
那時的中石油,面臨著前所未有的復雜局面——受周永康,、蔣潔敏、廖永遠,、王永春等人影響,,部分黨組成員拉幫結(jié)派、買官賣官,、利益輸送等問題突出,,在集團內(nèi)部制造了嚴重的政治霧霾;集團內(nèi)部個別企業(yè)接連發(fā)生事故,,引發(fā)公眾對公司治理能力的質(zhì)疑……
2015年2月28日至4月30日,,中央第二巡視組對中石油進行了專項巡視,指出了中石油管黨治黨方面的許多問題,。企業(yè)新一屆黨組從重構(gòu)政治生態(tài),、重塑良好形象出發(fā),把中央巡視反饋問題整改作為肅清惡劣影響的切入點,,作為最嚴肅最緊迫的政治任務,。經(jīng)過三年多的改革,中石油已基本走出了困境,,去年上半年,,實現(xiàn)收入1.31萬億元,同比增長17.5%,;利潤總額632.8億元,,同比增長110.1%。
中石油并非個例,,這些年來中央巡視組巡過的企業(yè),,很多都借助巡視的“東風”實現(xiàn)了脫胎換骨,比如東風汽車公司,,通過巡視整改解決了領(lǐng)導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè),、廣告業(yè)務違規(guī)招投標等許多困擾企業(yè)發(fā)展的問題;還有中鋁集團,,借力巡視摘掉"虧損王"帽子……事實證明,,
巡視,是企業(yè)改善管理、深化改革,、健康發(fā)展的強大推力,。關(guān)鍵,就看企業(yè)能不能充分利用好巡視整改的良機,,完善制度,、規(guī)范管理、堵塞漏洞,。
今年的政府工作報告提出,,要加快國資國企改革,加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管,,深化電力,、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革,,國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新,、強身健體,不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力,。
改革發(fā)展要想平穩(wěn)順快,,還須掃清路面上的障礙。對此,,巡視有著標本兼治的利劍作用,。這次對42家中管企業(yè)和其相關(guān)行業(yè)主管部門同步開展巡視,有利于推動上下聯(lián)動發(fā)現(xiàn)問題,,推動解決行業(yè)共性問題和體制機制問題,。總的來說,,
通過推動黨中央關(guān)于國企黨的建設(shè),、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有資產(chǎn)保值增值等決策部署落地見效,,巡視工作為國有企業(yè)不斷增長發(fā)展活力和核心競爭力提供堅強保障,。