新華社北京5月6日電題：中央依法治國辦負(fù)責(zé)人就《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》答記者問

新華社記者

近日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》,。中央依法治國辦負(fù)責(zé)人就規(guī)定的有關(guān)問題回答了記者的提問,。

1.規(guī)定出臺的背景和重要意義是什么？

答：黨中央,、國務(wù)院高度重視法治政府建設(shè),。2015年12月，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》,，確立了法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖,、施工圖和時間表,。在中央全面依法治國委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記明確強調(diào),，要加強法治政府建設(shè),，健全依法決策機制,，深化行政執(zhí)法體制改革，完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機制,。在中央全面依法治國委員會第二次會議上,，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，推進(jìn)全面依法治國,，要堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè),，法治政府建設(shè)是重點任務(wù),，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用,。

為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮督察工作對法治政府建設(shè)與責(zé)任落實的督促推動作用，構(gòu)建守責(zé)盡責(zé),、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實工作機制,，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，制定本規(guī)定,。

2.起草規(guī)定遵循了什么樣的總體思路,？

答：規(guī)定起草突出了4個方面的考慮：

一是壓緊壓實職責(zé)，形成責(zé)任閉環(huán),，解決好“要不要擔(dān)責(zé)”的問題,。當(dāng)前，一些地區(qū)和部門對法治政府建設(shè)的重視程度,、領(lǐng)導(dǎo)力度,、推進(jìn)速度還有待進(jìn)一步加強。制定規(guī)定的目的,，就是希望通過督察工作推進(jìn)法治政府建設(shè),，落實主體責(zé)任，形成從黨政主要負(fù)責(zé)人到全體黨政機關(guān)工作人員的責(zé)任閉環(huán)體系,。

二是針對黨政機關(guān)職責(zé)特點,，明確職責(zé)分工，解決好“擔(dān)什么責(zé)”的問題,。根據(jù)黨政機關(guān)在推進(jìn)法治政府建設(shè)上的不同定位和職責(zé),，明確督察工作的主要內(nèi)容。對地方各級黨委,，主要督察履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，加強法治政府建設(shè)的情況；對地方各級政府和縣級以上政府部門,，主要督察履行推進(jìn)本地區(qū),、本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)的情況,；對地方各級黨政主要負(fù)責(zé)人，主要督察在全局工作中加強法治政府建設(shè)的情況,；對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,，主要督察在分管工作范圍內(nèi)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)相關(guān)職責(zé)的情況。

三是規(guī)范督察程序,，細(xì)化工作規(guī)則,，解決好“怎樣督責(zé)”的問題。近年來,，各地區(qū),、各部門圍繞法治政府建設(shè)開展了不少督察工作，取得了積極成效,，但做法不一,、標(biāo)準(zhǔn)不同，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的要求和程序,。規(guī)定對督察組織實施作出具體規(guī)定,，著力提高督察工作的程序性、針對性和可操作性,。

四是注重結(jié)果運用,，做到獎懲分明，解決好“怎樣追責(zé)”的問題,。規(guī)定對責(zé)任追究的依據(jù),、事項、妨礙督察行為的處理等作出規(guī)定,，要求進(jìn)一步運用好督察結(jié)果，對不作為,、亂作為,、慢作為的干部要警醒和懲戒，使其真正發(fā)揮督促,、倒逼,、問責(zé)、激勵作用,。

3.規(guī)定的總體框架是什么,？

答：規(guī)定共分為三個部分，6章35條,。第一部分是總則,，即第一章共5條，明確了制定目的,、指導(dǎo)思想,、適用范圍,、工作原則、督察主體等,。第二部分是分則,，包括第二至第五章共28條，主要對督察工作作出實體性和程序性規(guī)范,。第二章“督察對象和內(nèi)容”,，規(guī)定對地方各級黨委及其主要負(fù)責(zé)人、地方各級政府以及縣級以上政府部門及其主要負(fù)責(zé)人,、黨政機關(guān)工作人員推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)行督察的主要事項,。第三章“督察組織實施”，規(guī)定督察計劃,、督察方式,、督察措施、督察反饋和整改,、督察工作人員行為規(guī)范等督察工作機制,。第四章“年度報告”,，規(guī)定法治政府建設(shè)年度報告的范圍,、內(nèi)容、公開,、評議等問題,。第五章“責(zé)任追究”,，規(guī)定追責(zé)依據(jù)、追責(zé)事項,、追責(zé)方式,、妨礙督察行為的處理等問題。第三部分是附則,，即第六章共2條,，主要規(guī)定相關(guān)補充事項。

4.為何要在規(guī)定中設(shè)專章規(guī)定法治政府建設(shè)年度報告,？

答：法治政府建設(shè)年度報告制度是黨的十八大以來在法治政府建設(shè)實踐中形成的一種行之有效的督察方式和手段,，有利于推動各地區(qū)、各部門特別是黨政主要負(fù)責(zé)人提高對法治政府建設(shè)工作的重視,，有利于充分了解,、掌握各地區(qū)、各部門法治政府建設(shè)的進(jìn)展,、成效和問題,，有利于接受社會監(jiān)督、推動形成全社會關(guān)心支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。所以,，規(guī)定將其作為單獨一章進(jìn)行規(guī)范,，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)年度報告制度的法定化、常態(tài)化,、長期化,。

5.組織實施督察工作的主體是誰？

答：考慮到中央全面依法治國委員會負(fù)責(zé)全面依法治國的頂層設(shè)計,、總體布局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),、督促落實,，為了確保法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作與全面依法治國各方面督察工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將其納入全面依法治國督察工作體系,，規(guī)定確定由中央全面依法治國委員會辦公室和地方各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)組織開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作,。