原標(biāo)題：如何保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益？依法,！平等,！

法治是最好的營商環(huán)境。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國,，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，以前所未有的力度推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。

依法平等保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益是產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重點(diǎn),。5月16日，最高人民法院司法案例研究院舉辦第十六期“案例大講壇”,，聚焦依法平等保護(hù)民營企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行了研討,。來自辦案一線的法官、檢察官代表,，法學(xué)專家,、律師、企業(yè)家代表共聚一堂,，圍繞典型案例暢所欲言,，積極建言獻(xiàn)策。

堅(jiān)持平等保護(hù),，堅(jiān)持罪刑法定

圍繞如何從程序法,、實(shí)體法層面加強(qiáng)對民營企業(yè)家人身權(quán)利和民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，與會代表各抒己見,，屢屢碰撞出智慧的火花,。

依法,、平等，這是研討會上出現(xiàn)頻率最高的兩個(gè)詞匯,。

“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì),，要求用法治的觀點(diǎn)、思維,、方式來研究問題,。”全國人大常委會法工委原副主任郎勝表示,，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益應(yīng)堅(jiān)持罪刑法定,，堅(jiān)持審慎原則，準(zhǔn)確衡量把握其社會危害性,，依法平等保護(hù),。

“所謂平等保護(hù)就是不論是民營還是國有，不論是參股還是控股,，司法均應(yīng)一視同仁——平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，一體打擊侵權(quán)行為,?！睆V東省人民檢察院公訴一處處長沈丙友表示，增強(qiáng)民營企業(yè)家安全感必須做到審慎打擊與無差別保護(hù),?！俺降韧猓瑢γ駹I企業(yè)的保護(hù)還應(yīng)具有持久性,，不能因經(jīng)濟(jì)形勢的好壞而忽冷忽熱,。”廣州大學(xué)教授,、粵港澳大灣區(qū)法治研究中心主任董皞補(bǔ)充道,。

具體到刑事司法保護(hù)層面，國家檢察官學(xué)院院長黃河表示,，刑事立案環(huán)節(jié)是民營企業(yè)家面臨刑事風(fēng)險(xiǎn)的開始,。他建議把好刑事立案關(guān)，通過司法解釋進(jìn)一步明確涉民營企業(yè)家犯罪的案件管轄標(biāo)準(zhǔn),，在理念上區(qū)分訴訟程序上的“先刑后民”,、案件定性上的“先民后刑”以及審理案件中的“邊民邊刑”。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員熊秋紅認(rèn)為,，檢察機(jī)關(guān)需要嚴(yán)格把握逮捕的條件,，“將有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)發(fā)生作為適用逮捕的基礎(chǔ)性條件，可能判處有期徒刑以上刑罰作為適用逮捕的否定性的條件,，社會危險(xiǎn)性作為適用的核心要件并且適用比較高的證明標(biāo)準(zhǔn),?！?br/>

此次研討案例多數(shù)為再審改判無罪的案件，再審案件如何公正審理引發(fā)與會代表們的關(guān)注,。北京師范大學(xué)教授王秀梅認(rèn)為,，再審案件應(yīng)堅(jiān)持從舊兼從輕的原則來衡量行為的違法性和社會危害性，還原行為實(shí)施的歷史背景,，結(jié)合當(dāng)時(shí)的法律法規(guī),、當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境綜合考量,。

“處理民營企業(yè)家和民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)案件應(yīng)體現(xiàn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,。”全國人大代表,、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方表示,，要強(qiáng)化庭審在刑事訴訟中的地位作用，特別是落實(shí)證人出庭制度,。

中國政法大學(xué)教授顧永忠表示,，在平等保護(hù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該在在司法裁量權(quán)的范圍內(nèi),，在追究刑事訴訟程序,、強(qiáng)制措施使用以及刑罰處理等領(lǐng)域給予民營企業(yè)家優(yōu)惠保護(hù)。全國政協(xié)委員,、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長魯曉明表示,，在處理相關(guān)案件時(shí)要注意各方利益的平衡，審慎合理運(yùn)用自由裁定,，適當(dāng)把握懲罰性賠償,。

深入挖掘典型案例背后的法治社會價(jià)值

研討會上，最高人民法院審判監(jiān)督庭副庭長羅智勇介紹了最高人民法院依法再審改判張文中,、顧雛軍等重大涉產(chǎn)權(quán)案件的情況,。如今，這些案件已經(jīng)成為標(biāo)桿性的案件,，為全國法院審理涉產(chǎn)權(quán)案件提供了樣本和范例,。

“司法案例是司法智慧的結(jié)晶，一個(gè)好的案例勝過一打判決,?！睆V東省高級人民法院院長龔稼立表示，從案例中汲取經(jīng)驗(yàn)和營養(yǎng),，對于統(tǒng)一裁判尺度,，推動嚴(yán)格公正司法，促進(jìn)審判工作契合社會經(jīng)濟(jì)和時(shí)代發(fā)展的需要,，具有十分重要的意義,?！耙园咐男问娇偨Y(jié)審判實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，對于廣東法院來說,，也是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù),。”

廣東是我國民營經(jīng)濟(jì)最重要,、最活躍,、最具規(guī)模的地區(qū)之一。此次研討的多個(gè)案件誕生在這片民營經(jīng)濟(jì)茁壯成長的沃土之上,。

麥贊新職務(wù)侵占,、挪用資金無罪案是其中的代表。廣東高院副院長楊正根介紹,，該案判決的積極意義在于嚴(yán)格遵循罪刑法定,、疑罪從無的原則?！肮竞匣锶酥g的經(jīng)濟(jì)利益之爭本是正常的民事糾紛,，不應(yīng)作為犯罪處理，刑事審判應(yīng)嚴(yán)守民事糾紛與犯罪的界限,，刑法介入經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)牢固樹立謙抑,、文明等理念，謹(jǐn)守最后手段性的原則,，切實(shí)依法維護(hù)企業(yè)家人身安全?！?br/>

廣東高院副院長胡鷹,、廣州市中級人民法院院長王勇、東莞市中級人民法院院長陳超分別介紹了莊臣公司惡意申請財(cái)產(chǎn)保全案,，廣州德覽公司,、徐占偉騙取出口退稅無罪案，鄧宏騙取貸款無罪案的相關(guān)情況,。王勇表示,，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光看待民營企業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)生的不規(guī)范問題，正確區(qū)分罪與非罪問題,。胡鷹結(jié)合案例介紹了廣東法院在民事訴訟中規(guī)范訴訟財(cái)產(chǎn)保全行為,、平等保護(hù)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各方當(dāng)事人合法權(quán)益的做法。陳超剖析了原審裁判文書中對是否屬于有其他嚴(yán)重情節(jié)的分析論述明顯不充足等寶貴經(jīng)驗(yàn),。

華東政法大學(xué)教授孫萬懷和中國人民大學(xué)律師學(xué)院首任院長徐建都十分關(guān)注司法案例在審判和研究中的重要作用,。孫萬懷表示，由于現(xiàn)行法律的穩(wěn)定性和現(xiàn)實(shí)存在多變性,，使得司法案例至關(guān)重要,，加強(qiáng)案例研究有利于推進(jìn)學(xué)界和實(shí)務(wù)部門雙向交流,，推動司法資源、數(shù)據(jù)與成果的開放共享,。徐建建議在深圳前海開展案例法實(shí)施試點(diǎn),，以期推動生產(chǎn)更多優(yōu)秀司法判例，為全國法院審判工作提供借鑒和指導(dǎo),。

長期在基層工作,，重慶市第四中級人民法院院長孫海龍?jiān)絹碓礁惺艿降湫桶咐卺尫骼碇械闹匾饔谩,！鞍咐龑τ谒痉ü藕头蓹?quán)威的樹立起到重要作用,。案例有較強(qiáng)的參照性，可以讓人民群眾感同身受,，有利于幫助人民群眾理解法院裁判規(guī)則,。”孫海龍表示,。

用心用情用力為民營企業(yè)營造公平公正的司法環(huán)境

研討會上,，幾位民營企業(yè)家代表結(jié)合自身經(jīng)歷，表達(dá)了對產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的十足信心和更高期待,。

“今年發(fā)布的張文中,、顧雛軍等重大案例，在全國人大代表,、民營企業(yè)家群體中引起重大反響,，獲得了高度評價(jià)?！比珖舜蟠?、廣東遠(yuǎn)光投資集團(tuán)董事長兼總裁蔡仲光在發(fā)言中表示。他建議人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán),、人身權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心,，釋放企業(yè)家活力,，同時(shí)，積極清理政府拖欠民營企業(yè)款項(xiàng),，切實(shí)保障企業(yè)權(quán)益,。

“人民法院在貫徹落實(shí)上力度空前，尤其在懲治老賴,，破解執(zhí)行難問題上下了很大力氣,，成效非常明顯。落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策雖任重道遠(yuǎn)，但前景可期,?！睆V東中萃集團(tuán)董事長林榜昭發(fā)言時(shí)說道。他希望法院能進(jìn)一步加大對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作力度,，糾正冤案錯(cuò)案,。

廣東楚韻集團(tuán)有限公司董事長林勇對此次研討會的十個(gè)典型案例感觸很深?！斑@幾個(gè)再審改判無罪的案件,，在法治的框架內(nèi)，從市場經(jīng)濟(jì)等角度對‘罪與非罪,、重罪與輕罪’作出解釋性規(guī)定,，針對侵犯同一法律制度的犯罪做統(tǒng)一處理，規(guī)范法律適用尺度,，讓廣大民營企業(yè)家放下了心中的疑慮,，安心經(jīng)營、放心投資,、專心創(chuàng)業(yè),。”

“廣東高院聚焦我省民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)問題,，優(yōu)化司法服務(wù),，著力破解執(zhí)行難等問題，用心,、用情,、用力為民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造公平公正的司法環(huán)境?！睆V東省工商聯(lián)合會副主席陳昆表示,。他介紹道，廣東高院與廣東工商聯(lián)長期保持務(wù)實(shí)合作,，先后建立非公有制經(jīng)濟(jì)主體法律風(fēng)險(xiǎn)防范、民商事紛訴調(diào)對接等工作機(jī)制,，簽訂《關(guān)于建立服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展合作機(jī)制的框架協(xié)議》,，深化了雙方在法治宣傳、糾紛化解,、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的長效合作,。

“民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為廣東發(fā)展不可或缺的力量?！饼徏诹⒈硎?，落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等,、規(guī)則平等,，建立健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是廣東經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證,?！按罅χС置駹I企業(yè)發(fā)展壯大，依法平等保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全,，廣東法院將貢獻(xiàn)更多典型案例,。”龔稼立說,。