觀眾在天津第三屆世界智能大會(huì)智能科技展華為展臺(tái)參觀（5月16日攝）,。新華社記者岳月偉攝

新華社北京5月20日電

題：調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)——我國(guó)強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)效果顯著

新華社記者陳煒偉,、吳雨

實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),、著力緩解企業(yè)融資難融資貴,、多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)……今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，我國(guó)強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),，財(cái)政政策加力提效，貨幣政策松緊適度,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行注入強(qiáng)大政策合力,。

一家建筑工程企業(yè)的工作人員（左一）在福州自貿(mào)區(qū)稅企銀三方對(duì)接會(huì)上向福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局工作人員了解稅收優(yōu)惠政策（5月9日攝）,。新華社記者魏培全攝

財(cái)政政策加力提效減稅減負(fù)效果顯現(xiàn)

今年以來(lái)，不少企業(yè)感受到減稅減負(fù)的春風(fēng),。

從事汽車零部件制造的上海申馳實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理沈琪介紹,，去年5月增值稅稅率從17%降至16%，公司減稅約250萬(wàn)元,。今年稅率下調(diào)至13%,，預(yù)計(jì)將減稅近600萬(wàn)元?！案罅Χ鹊臏p稅,，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大帶來(lái)源源不斷的動(dòng)力?！?/p>

1月1日起新個(gè)稅法實(shí)施,、小微企業(yè)迎來(lái)普惠性減稅，4月1日起進(jìn)一步下調(diào)增值稅稅率,，5月1日起降低社保費(fèi)率……今年我國(guó)推出近2萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)政策,，力度空前。

數(shù)據(jù)印證減稅實(shí)效,。今年1至4月,，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)12.4%，比去年同期回落6個(gè)百分點(diǎn),；個(gè)人所得稅同比下降30.9%,，比去年同期回落51.7個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊志勇認(rèn)為,，減稅降費(fèi)著眼“放水養(yǎng)魚(yú)”,、增強(qiáng)發(fā)展后勁，將助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

為市場(chǎng)減稅減負(fù)的同時(shí),，財(cái)政支出力度也在加大。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，1至4月,，全國(guó)一般公共預(yù)算支出增幅比去年同期加快4.9個(gè)百分點(diǎn),，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、三農(nóng),、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保以及教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保持了較快進(jìn)度。

專家分析,，與往年相比,，今年財(cái)政政策取向依然積極，更加注重加力提效,。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆介紹,，“加力”主要是加大減稅降費(fèi)力度和支出力度，著重實(shí)施更大規(guī)模的減稅,，推進(jìn)更為明顯的降費(fèi),，以引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強(qiáng)市場(chǎng)信心，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,?！疤嵝А敝饕翘岣哓?cái)政資金配置效率和使用效益，著力盤活存量,、用好增量,，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出績(jī)效,。

工人在河北省灤南縣一家醫(yī)療用品企業(yè)的手套生產(chǎn)線上工作（5月14日攝）,。新華社記者楊世堯攝

貨幣政策松緊適度更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

在廠長(zhǎng)陳衛(wèi)東眼里，2019年3月12日是一個(gè)值得記住的日子,。因?yàn)檫@天他所在的蘇州瑞榮精密機(jī)械廠頭一次從蘇州銀行拿到150萬(wàn)元純信用貸款,。“我以前也嘗試過(guò)信用貸款,，但碰過(guò)壁,。銀行讓我們把幾年前的數(shù)據(jù)資料都翻了出來(lái)，搞得精疲力盡,，卻仍然拒絕了貸款申請(qǐng)?，F(xiàn)在，通過(guò)蘇州市搭建的征信平臺(tái)遞交申請(qǐng),，銀行貸款當(dāng)天就批下來(lái)了,，太方便了。”

陳衛(wèi)東所感受到的融資便利性變化并非個(gè)例,。隨著前期有針對(duì)性的貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果逐步顯現(xiàn)，政策傳導(dǎo)改善,，民營(yíng)和小微企業(yè)在融資方面的獲得感正在逐步增強(qiáng),。

今年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策,，保持松緊適度,，在總量適度的基礎(chǔ)上，優(yōu)化結(jié)構(gòu),、精準(zhǔn)滴灌,，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格形勢(shì)變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持,。

5月15日起,，約有1000家服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率，將釋放長(zhǎng)期資金約2800億元,，并全部用于發(fā)放民營(yíng)和小微企業(yè)貸款,。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)董希淼認(rèn)為，此次調(diào)整將增強(qiáng)服務(wù)縣域中小銀行的資金實(shí)力,，促進(jìn)其降低融資成本,，更好地支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展。

最新數(shù)據(jù)顯示,，1至4月,，新增人民幣貸款6.82萬(wàn)億元，同比多增7912億元,；社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為9.54萬(wàn)億元,，比上年同期多1.93萬(wàn)億元；4月份民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券環(huán)比增長(zhǎng)10%,，凈融資159億元,，今年以來(lái)首次轉(zhuǎn)正。

人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰表示,，穩(wěn)健貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)取得積極效果,，信用收縮風(fēng)險(xiǎn)明顯緩解，市場(chǎng)信心提振,，對(duì)于促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),、國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局發(fā)揮了重要作用。

在烏魯木齊舉辦的首屆新疆智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上,，一名參展商代表向參觀者介紹智慧家居產(chǎn)品（5月17日攝）,。新華社記者王菲攝

推動(dòng)政策協(xié)同發(fā)力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健態(tài)勢(shì)

前不久，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)也成為全球唯一被上調(diào)今年增長(zhǎng)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)體,。IMF專家評(píng)價(jià)說(shuō),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的原因正是在于中國(guó)政府果斷采取行動(dòng)，綜合利用財(cái)政和貨幣政策等工具,。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，今年以來(lái)我國(guó)落實(shí)“六穩(wěn)”政策，加大逆周期調(diào)節(jié),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。

“當(dāng)前，外部環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜,，不穩(wěn)定不確定因素增加,，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。要著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，適時(shí)適度實(shí)施逆周期調(diào)節(jié),，不斷加大‘六穩(wěn)’政策落實(shí)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華說(shuō)。

穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”之首,。今年,，我國(guó)首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，政策效果逐步顯現(xiàn),。4月份,，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，比3月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn),。1至4月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬(wàn)人,，完成全年目標(biāo)的42%。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示,，將圍繞落實(shí)完善就業(yè)優(yōu)先政策,，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。一方面,，加大援企穩(wěn)崗力度,，切實(shí)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的有關(guān)政策；另一方面,，加大對(duì)高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶，著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題,。

“要保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,，加強(qiáng)政策協(xié)同配合,，防止經(jīng)濟(jì)大起大落?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說(shuō),。

寧吉喆認(rèn)為，積極的財(cái)政政策要注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，提高資金配置效率和使用效益,。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，注重疏通傳導(dǎo)機(jī)制,，推動(dòng)實(shí)際利率適當(dāng)下行,，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,。加快出臺(tái)大規(guī)模減稅降費(fèi)等相關(guān)政策的配套細(xì)則,，打通政策落地“最后一公里”，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造有利條件,。