觀眾在天津第三屆世界智能大會智能科技展華為展臺參觀（5月16日攝）。新華社記者岳月偉攝

新華社北京5月20日電

題：調控精準發(fā)力推動經濟穩(wěn)中有進——我國強化宏觀政策逆周期調節(jié)效果顯著

新華社記者陳煒偉,、吳雨

實施更大規(guī)模的減稅降費、著力緩解企業(yè)融資難融資貴,、多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)……今年以來,，面對復雜的國內外經濟形勢，我國強化宏觀政策逆周期調節(jié),，財政政策加力提效,，貨幣政策松緊適度，實施就業(yè)優(yōu)先政策,，加強政策協(xié)調配合,，為經濟平穩(wěn)運行注入強大政策合力。

一家建筑工程企業(yè)的工作人員（左一）在福州自貿區(qū)稅企銀三方對接會上向福州經濟技術開發(fā)區(qū)稅務局工作人員了解稅收優(yōu)惠政策（5月9日攝）,。新華社記者魏培全攝

財政政策加力提效減稅減負效果顯現(xiàn)

今年以來,，不少企業(yè)感受到減稅減負的春風。

從事汽車零部件制造的上海申馳實業(yè)有限公司總經理沈琪介紹,，去年5月增值稅稅率從17%降至16%,，公司減稅約250萬元。今年稅率下調至13%,，預計將減稅近600萬元,。“更大力度的減稅，為民營企業(yè)發(fā)展壯大帶來源源不斷的動力,?！?/p>

1月1日起新個稅法實施、小微企業(yè)迎來普惠性減稅,，4月1日起進一步下調增值稅稅率,，5月1日起降低社保費率……今年我國推出近2萬億元的減稅降費政策，力度空前,。

數(shù)據(jù)印證減稅實效,。今年1至4月，國內增值稅同比增長12.4%,，比去年同期回落6個百分點,；個人所得稅同比下降30.9%，比去年同期回落51.7個百分點,。

中國社科院財政與貿易經濟研究所研究員楊志勇認為,，減稅降費著眼“放水養(yǎng)魚”、增強發(fā)展后勁,，將助推經濟高質量發(fā)展,。

為市場減稅減負的同時，財政支出力度也在加大,。財政部國庫司有關負責人介紹,，1至4月，全國一般公共預算支出增幅比去年同期加快4.9個百分點,，對脫貧攻堅,、三農、結構調整,、科技創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)保以及教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生等民生重點領域的支出保持了較快進度,。

專家分析，與往年相比,，今年財政政策取向依然積極,，更加注重加力提效。

財政部部長劉昆介紹,，“加力”主要是加大減稅降費力度和支出力度,，著重實施更大規(guī)模的減稅，推進更為明顯的降費,，以引導企業(yè)預期和增強市場信心,，更好服務實體經濟發(fā)展,。“提效”主要是提高財政資金配置效率和使用效益,，著力盤活存量,、用好增量，進一步優(yōu)化財政支出結構,，提高財政支出績效,。

工人在河北省灤南縣一家醫(yī)療用品企業(yè)的手套生產線上工作（5月14日攝）。新華社記者楊世堯攝

貨幣政策松緊適度更好服務實體經濟

在廠長陳衛(wèi)東眼里,，2019年3月12日是一個值得記住的日子,。因為這天他所在的蘇州瑞榮精密機械廠頭一次從蘇州銀行拿到150萬元純信用貸款?！拔乙郧耙矅L試過信用貸款，但碰過壁,。銀行讓我們把幾年前的數(shù)據(jù)資料都翻了出來，搞得精疲力盡,，卻仍然拒絕了貸款申請?，F(xiàn)在,，通過蘇州市搭建的征信平臺遞交申請,，銀行貸款當天就批下來了,，太方便了,?！?/p>

陳衛(wèi)東所感受到的融資便利性變化并非個例,。隨著前期有針對性的貨幣政策逆周期調節(jié)效果逐步顯現(xiàn),，政策傳導改善，民營和小微企業(yè)在融資方面的獲得感正在逐步增強,。

今年以來,，我國堅持穩(wěn)健的貨幣政策,，保持松緊適度,，在總量適度的基礎上,，優(yōu)化結構,、精準滴灌,，并根據(jù)經濟增長和價格形勢變化及時預調微調,，加大對實體經濟的金融支持,。

5月15日起,，約有1000家服務縣域的農村商業(yè)銀行實行較低的優(yōu)惠存款準備金率,，將釋放長期資金約2800億元,，并全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款,。

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼認為,，此次調整將增強服務縣域中小銀行的資金實力,，促進其降低融資成本,，更好地支持民營和小微企業(yè)發(fā)展,。

最新數(shù)據(jù)顯示,，1至4月，新增人民幣貸款6.82萬億元,，同比多增7912億元,；社會融資規(guī)模增量累計為9.54萬億元,，比上年同期多1.93萬億元,；4月份民營企業(yè)發(fā)行債券環(huán)比增長10%,，凈融資159億元，今年以來首次轉正,。

人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示,，穩(wěn)健貨幣政策逆周期調節(jié)取得積極效果,，信用收縮風險明顯緩解,，市場信心提振,，對于促進金融和實體經濟良性循環(huán),、國民經濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局發(fā)揮了重要作用。

在烏魯木齊舉辦的首屆新疆智能產業(yè)博覽會上，一名參展商代表向參觀者介紹智慧家居產品（5月17日攝）,。新華社記者王菲攝

推動政策協(xié)同發(fā)力夯實經濟穩(wěn)健態(tài)勢

前不久,，國際貨幣基金組織（IMF）將今年中國經濟增長預期上調0.1個百分點，中國也成為全球唯一被上調今年增長預期的經濟體,。IMF專家評價說,，中國經濟企穩(wěn)的原因正是在于中國政府果斷采取行動,，綜合利用財政和貨幣政策等工具。

面對錯綜復雜的國內外經濟形勢,，今年以來我國落實“六穩(wěn)”政策,，加大逆周期調節(jié)，推動經濟平穩(wěn)運行,。

“當前,，外部環(huán)境依然錯綜復雜，不穩(wěn)定不確定因素增加,，國內發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,。要著力推動高質量發(fā)展，適時適度實施逆周期調節(jié),，不斷加大‘六穩(wěn)’政策落實力度,，促進經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華說,。

穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”之首。今年,，我國首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，政策效果逐步顯現(xiàn)。4月份,，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5%,，比3月份下降0.2個百分點。1至4月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人,，完成全年目標的42%,。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，將圍繞落實完善就業(yè)優(yōu)先政策,，加強就業(yè)形勢監(jiān)測預警,。一方面，加大援企穩(wěn)崗力度,，切實落實失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的有關政策,；另一方面，加大對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)幫扶,，著力解決結構性失業(yè)問題,。

“要保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,，加強政策協(xié)同配合,，防止經濟大起大落?！眹野l(fā)展改革委副主任寧吉喆說,。

寧吉喆認為，積極的財政政策要注重優(yōu)化支出結構,，提高資金配置效率和使用效益,。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，注重疏通傳導機制,，推動實際利率適當下行,，增強金融服務實體經濟能力。加快出臺大規(guī)模減稅降費等相關政策的配套細則,，打通政策落地“最后一公里”,，為經濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造有利條件。