原標(biāo)題：【評新而論?大國經(jīng)彩】以更高水平開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前,，在科技更加進(jìn)步,、文化更加相容,，各國政治、經(jīng)濟(jì),、社會聯(lián)系日益密切的背景下,，全球經(jīng)濟(jì)治理體系、國際經(jīng)濟(jì)秩序乃至世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生巨大變化和重新調(diào)整,，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,、國際金融市場波動、需求不足等深層次的問題尚未解決,，貿(mào)易保護(hù)主義,、逆全球化思潮、單邊主義開始抬頭,，不確定因素依舊存在,，經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險也在加劇。

我國必須以與時俱進(jìn)的對外開放姿態(tài)參與到全球經(jīng)濟(jì)重構(gòu)中去,，在加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、擴(kuò)大企業(yè)出口和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的同時，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)本國和世界經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,。這意味著對外開放的格局必將范圍更大,、領(lǐng)域更寬、層次更深,，更加強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新,、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升,。

2018年11月5日,，首屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海召開。（圖片來源：東方IC）

平衡對外開放路徑

經(jīng)過多年發(fā)展,，中國的對外貿(mào)易,，特別是出口貿(mào)易取得了長足的進(jìn)步，出口規(guī)模不斷攀升,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，技術(shù)含量不斷提高。但出口迅猛增長的同時帶來了一系列負(fù)面沖擊,，包括價值鏈低端鎖定,、資源能源問題凸顯等。適度地擴(kuò)大進(jìn)口可以緩解能源資源約束,、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,、滿足層次日益提高的國內(nèi)消費，從而建立更為平衡的對外開放路徑,，實現(xiàn)對外貿(mào)易均衡發(fā)展,。

2018年11月舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會，正是在促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展,、提高開放水平的道路上邁出的重要一步,。2019年4月，我國進(jìn)出口總額25077億元,，同比增長6.5%,。其中，出口13006億元,，增長3.1%,；進(jìn)口12070億元，增長10.3%,。

堅定不移對外開放,，積極主動擴(kuò)大進(jìn)口，是我國在綜合考慮世界局勢,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的情況下,，遵循經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律做出的主動選擇,。主動擴(kuò)大進(jìn)口，推動貿(mào)易,、投資便利化手段和措施不斷完善,，貨物通關(guān)效率更加高效，服務(wù)跨境傳遞更為便捷,，可以改善我國營商環(huán)境,，建立公平開放、競爭有序的市場秩序,，促使資金,、人員、技術(shù)等要素在國際間更加自由流動,。擴(kuò)大進(jìn)口引入國外資源,，可以有效利用全球范圍內(nèi)的高級生產(chǎn)要素,，提高我國資源配置能力,，從而助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

2019年3月15日,，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。（圖片來源：東方IC）

優(yōu)化對外開放環(huán)境

在全球化背景下,，國內(nèi)外兩個市場密切聯(lián)系,、不可分割，中國國內(nèi)市場環(huán)境的優(yōu)化與改善,，直接影響著境內(nèi)外投資者的信心與決策,，從而決定了對外開放的格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。

2019年3月,，全國人大通過了外商投資法,，旨在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極促進(jìn)外商投資,，保護(hù)外商投資合法權(quán)益,，規(guī)范外商投資管理，推動形成全面開放新格局,。當(dāng)前,，需要創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)同國際規(guī)則對接,，增加透明度,，堅持依法辦事，鼓勵競爭,，反對壟斷,。同時,，要加快制定配套法規(guī)，確保嚴(yán)格實施外商投資法,，為全球投資者無后顧之憂地進(jìn)入中國市場提供制度性,、結(jié)構(gòu)性安排與法治化保障。

此外,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際合作也是當(dāng)前階段維護(hù)投資者信心、鼓勵研發(fā),、推動科技創(chuàng)新的必要措施,。近年來，中國已在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了重大進(jìn)展,，但未來在加強(qiáng)監(jiān)管力度,、提高執(zhí)法能力、強(qiáng)化國際合作等方面仍需不斷努力,，繼續(xù)推動優(yōu)化對外環(huán)境,、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

2019年5月16日,，第二屆中國西部國際投資貿(mào)易洽談會在重慶國博中心開幕,。（圖片來源：東方IC）

拓展對外開放格局

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)拓展對外開放層次格局,。今年以來,，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力強(qiáng)勁，開放步伐堅定有力,，對外商投資的吸引力持續(xù)增強(qiáng),。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年1-4月,，我國實際使用外資持續(xù)穩(wěn)定增長,，利用外資布局更加均衡；中西部地區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū)吸收外資均穩(wěn)步增長,；西部地區(qū)實際使用外資211.6億元人民幣，同比增長9.6%,。

應(yīng)當(dāng)看到,，我國擴(kuò)大對外開放的巨大潛力和回旋余地在中西部地區(qū)。我們一方面要深化沿海地區(qū)開放,，另一方面也要推動內(nèi)陸和沿邊地區(qū)創(chuàng)新開放合作模式,。要加大西部開放力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施,、實施靈活政策,、建好開放平臺,，打造樞紐城市、扶持特色產(chǎn)業(yè),，在西部地區(qū)形成若干開放型經(jīng)濟(jì)新增長極,。

未來，我們的開放要注重加強(qiáng)共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略的對接，促進(jìn)西部地區(qū),、東北地區(qū)等在更大范圍,、更高層次上開放，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿,，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。這是順應(yīng)中國自身高質(zhì)量發(fā)展的需要,，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新發(fā)展趨勢的需要,。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)臧夢雅）