在福建省泉州市惠安縣辦稅服務(wù)廳,，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的納稅人（右）領(lǐng)到工作人員送上的減稅降費(fèi)紅利賬單,。（宋為偉攝）

“今年上半年，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元,，其中減稅10387億元,。”7月23日,，國(guó)家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任,、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力在國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)上講到，實(shí)打?qū)嵉臏p稅降費(fèi),，讓企業(yè)和人民得到了“真金白銀”的實(shí)惠,。

稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)充分顯示了這一點(diǎn)：從新增減稅規(guī)模來(lái)看，增值稅改革減稅4369億元,，占到減稅降費(fèi)規(guī)模的37.3%,；從降幅來(lái)看，受提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)和實(shí)施專項(xiàng)附加扣除“兩步改革”疊加影響,，個(gè)人所得稅降幅最大，比去年同期下降30.6%,，減稅規(guī)模3077億元,。

回顧2018年，中國(guó)政府年初確定的減稅降費(fèi)規(guī)模為1.1萬(wàn)億元,，但實(shí)際全年減稅降費(fèi)約1.3萬(wàn)億元,。今年政府工作報(bào)告提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元,。這意味著,，今年上半年的減稅降費(fèi)規(guī)模大約相當(dāng)于去年全年的90%，已完成今年預(yù)期減稅降費(fèi)規(guī)模的約58.5%,。

這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易,。《瞭望》新聞周刊記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到,，稅務(wù)系統(tǒng)為推進(jìn)大規(guī)模減稅降費(fèi)采取了諸多舉措,，并且減稅降費(fèi)效果已真切反映在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中。

“減稅降費(fèi)政策就是最好的‘天使投資’，為企業(yè)發(fā)展提氣鼓勁,?！卑不蘸教焐锟萍脊煞萦邢薰矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉翠云介紹，2019年以來(lái),，受惠于增值稅降率,、土地使用稅減征等利好政策，企業(yè)獲得減稅34萬(wàn)多元,。

減稅積極效果顯現(xiàn)

稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年上半年，全國(guó)稅務(wù)部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成82754億元,，增長(zhǎng)1.4%,，比去年同期增幅回落13.9個(gè)百分點(diǎn)。

但蔡自力提醒,，減稅降費(fèi)帶來(lái)政府短期減收的同時(shí),，所產(chǎn)生的巨大整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益也已開(kāi)始顯現(xiàn)。

首先,，企業(yè)稅費(fèi)成本降低帶來(lái)企業(yè)盈利水平的提升,。

稅務(wù)部門監(jiān)測(cè)的10萬(wàn)戶重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示,，重點(diǎn)稅源企業(yè)的單位營(yíng)業(yè)收入稅負(fù)同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn),，比一季度降低0.4個(gè)百分點(diǎn),。6月份,，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，比上月加快1.3個(gè)百分點(diǎn),。上半年,，重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)1.5%,，增速比一季度回升5.5個(gè)百分點(diǎn),。

其次,，個(gè)稅改革增加居民收入,，對(duì)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)帶來(lái)拉動(dòng)作用,。

根據(jù)稅務(wù)總局計(jì)算，今年上半年,，個(gè)人所得稅人均累計(jì)減稅1340.5元,，從消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)看，上半年全國(guó)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.8%,，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%,，跑贏上半年GDP增速。尤其是6月份,，消費(fèi)增速出現(xiàn)明顯回升,，同比增長(zhǎng)9.8%，較5月份加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。

其三,，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除再加力,，激勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

2019年5月企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示,，研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例從50%提升到75%,，新增減稅878億元，加上原有政策,，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策共減稅2794億元,；享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量達(dá)5.27萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)8.88%,，減免企業(yè)所得稅1900億元,。

“減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，將更多資金投入到技術(shù)改造中,。”蔡自力透露,，重點(diǎn)稅源企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長(zhǎng)20.6%,，在比去年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，上半年比一季度又提高了2個(gè)百分點(diǎn),。

其四,，作為我國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新重要主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，活力與信心明顯增強(qiáng),。

上半年，全部新增減稅中,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅6712億元,，占減稅總規(guī)模的65%。減稅降費(fèi)政策顯著增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，提振了市場(chǎng)信心,。上半年，全國(guó)新增市場(chǎng)主體（含個(gè)體工商戶）辦理涉稅事項(xiàng)的有509萬(wàn)戶,，月均新增84.8萬(wàn)戶,，其中大多數(shù)屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人。1～5月規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)6.6%,，比1～4月提高2.5個(gè)百分點(diǎn),。

其五，作為減稅降費(fèi)重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受益明顯,，企業(yè)增加投資,。

4～6月,，制造業(yè)減稅戶數(shù)252萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)凈減稅1389億元,，減稅金額占總減稅金額的44%,。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，受減稅降費(fèi)政策紅利影響,，5月和6月的企業(yè)設(shè)備投資同比增長(zhǎng)9.5%和9.2%,，比前4個(gè)月累計(jì)增速分別提高4.3和4個(gè)百分點(diǎn)。

“隨著政策的進(jìn)一步落實(shí)落地,，下半年減稅降費(fèi)的積極效應(yīng)將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn),。”蔡自力預(yù)計(jì),。

36路人馬嚴(yán)督政策落地

就在公布上半年減稅降費(fèi)情況的當(dāng)天,，稅務(wù)總局出臺(tái)十條新舉措，其目的就在于“下更大決心解決好納稅人,、繳費(fèi)人反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn),、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，確保減稅降費(fèi)落地生根”,。

例如,，在發(fā)票使用方面，實(shí)行異常鎖卡“網(wǎng)上解”,、抵扣信息“有提醒”,、發(fā)票信息“一站查”。在增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中增加納稅人端異常清卡解鎖功能,，解決納稅人報(bào)稅盤異常鎖死問(wèn)題,；優(yōu)化增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)，提示納稅人當(dāng)期應(yīng)抵扣信息,，避免超過(guò)抵扣期限給納稅人帶來(lái)的損失,；優(yōu)化總局增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)功能，集成各省稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)登錄界面,，方便納稅人通過(guò)統(tǒng)一入口查詢發(fā)票信息,。

事實(shí)上，為推進(jìn)減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)落地,，國(guó)家稅務(wù)總局此前已派出36個(gè)督查組分赴各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,，開(kāi)展減稅降費(fèi)專項(xiàng)督查，深入跟進(jìn)政策落實(shí)情況,。

“此次督查是今年稅務(wù)總局開(kāi)展的唯一一次全覆蓋綜合性督查,?！睋?jù)稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次督查中,，各督查組圍繞重點(diǎn)工作下沉基層辦稅廳,，有的組長(zhǎng)親自帶隊(duì)暗訪，有的兵分多路開(kāi)展督查,，有的采用多種手段核實(shí)情況……按照檢查程序逐個(gè)排查減稅降費(fèi)服務(wù)舉措,。

例如，第十五督查組在山東督查時(shí)深入基層一線,、直奔督查主題,，先后查閱資料3000余份，收到納稅人反映線索23個(gè),，與30戶納稅人進(jìn)行座談,，現(xiàn)場(chǎng)走訪納稅人5戶，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查300余份,。

在遼寧盤錦市,，第六督查組不發(fā)通知、拒絕陪同,，深入辦稅廳暗訪,，以企業(yè)辦稅員的身份向窗口稅務(wù)人員提問(wèn)，考察其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度,，同時(shí)向納稅人,、稅務(wù)干部發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷并認(rèn)真梳理情況，逐條核實(shí)反饋,。

“除了查擺問(wèn)題,，本次督查的另一個(gè)重要目的就是挖掘各地在推動(dòng)減稅降費(fèi)落實(shí)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,?！倍悇?wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，減稅降費(fèi)工作中,，國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面,，在機(jī)制上打造一體化推進(jìn)模式，在手段上創(chuàng)新信息化監(jiān)督,，在整改上實(shí)現(xiàn)閉環(huán)落實(shí),，對(duì)外主動(dòng)對(duì)接市區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委，保障減稅降費(fèi)政策實(shí)打?qū)嵚涞匾?jiàn)效,。

“這次減稅我們當(dāng)年就能受益2800萬(wàn)元,，降費(fèi)更是實(shí)打?qū)嵤∠?00萬(wàn)元，資金占用少了,，運(yùn)營(yíng)就會(huì)更靈活,，企業(yè)更有實(shí)力提升市場(chǎng)份額,，明天一定會(huì)越來(lái)越好?！痹谝痪€督查過(guò)程中,，遼寧寶來(lái)生物能源有限公司總經(jīng)理牛永峰對(duì)督查組說(shuō)。