原標(biāo)題：大山深處的脫貧“突圍戰(zhàn)”——來自青海玉樹囊謙縣的一線調(diào)研

光明日?qǐng)?bào)記者李慧尚杰張燕萬瑪加

驅(qū)車行進(jìn)在青海玉樹巴塘草原的214國(guó)道上，一座座風(fēng)景各異的大山從兩側(cè)掠過,，高聳入云的埡口和山脊、攀繞于半山腰的柏油路,，詮釋著海拔高和距離遠(yuǎn)給這片土地帶來的發(fā)展障礙,。高寒、缺氧,、基礎(chǔ)設(shè)施滯后,、公共服務(wù)不足，讓囊謙成為深度貧困的代名詞。

發(fā)展機(jī)遇和資源優(yōu)勢(shì)并存——這里是三江源自然保護(hù)區(qū)腹地,，曾是玉樹歷史上的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化中心,，也是歷史上茶馬古道,、唐蕃古道、古鹽道的重要節(jié)點(diǎn),。

現(xiàn)實(shí)困難和脫貧挑戰(zhàn)巨大——這里南接橫斷山脈,，北臨高原主體，境內(nèi)大小山脈縱橫交錯(cuò),，山高溝深,、環(huán)境惡劣、地處偏遠(yuǎn),、交通不便的自然條件讓囊謙成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“堅(jiān)中之堅(jiān)”,。

幾年間，這片高原發(fā)生了哪些變化,？在脫貧攻堅(jiān)中又面臨哪些困惑,？記者為此進(jìn)行了一線調(diào)研。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁從哪里來——

產(chǎn)業(yè)園建起來了,，后續(xù)營(yíng)銷管理需要新思路

位于囊謙縣城東南部的扶貧產(chǎn)業(yè)園,，兩座高大的廠房拔地而起。廠房一側(cè),，投資900多萬元的現(xiàn)代化研發(fā)中心已經(jīng)建成,。展示中心大廳里，青稞制品,、黑陶工藝品,、藏香,、藏酒,、民族服飾……各種產(chǎn)品獨(dú)具地域文化特色。

“產(chǎn)業(yè)園于2017年建成,，目前已有12家企業(yè)入駐,，共生產(chǎn)6大類產(chǎn)品，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動(dòng)脫貧起到了關(guān)鍵作用,?！蹦抑t縣扶貧局副局長(zhǎng)桑周介紹。

囊謙縣吉曲鄉(xiāng)山榮村古陶器遺傳工程中心就是其中的一個(gè)入駐企業(yè),?！霸瓉恚z傳中心設(shè)在距離縣城近百公里外的山榮村，產(chǎn)品運(yùn)銷不便,。搬到產(chǎn)業(yè)園,，生產(chǎn)儲(chǔ)藏條件好了，產(chǎn)品外銷也更加便利,?！鄙綐s村古陶器遺傳工程中心負(fù)責(zé)人才交仁曾介紹。

拉坯,、晾曬,、修整、壓光,、繪制,，22歲的白瑪央措學(xué)習(xí)黑陶技藝已有五年時(shí)間，她和弟弟一同在產(chǎn)業(yè)園從事黑陶制作工作,?！懊刻煸缇劈c(diǎn)上班，晚七點(diǎn)下班,，月收入在3000到4000元,。”白瑪央措說,，藏黑陶制作技藝不僅是囊謙的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瑰寶,，也是當(dāng)?shù)厥止に嚾酥匾纳?jì)來源之一。

而在黑陶制作技藝國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人白瑪群加看來,，囊謙黑陶產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,，不僅要注重技藝傳承，更需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì),。

“囊謙的黑陶產(chǎn)品已經(jīng)在業(yè)界小有名氣,，多次參加國(guó)內(nèi)國(guó)際比賽并斬獲大獎(jiǎng)。我們制作黑陶不僅是為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得回報(bào),，而且是要把這項(xiàng)民族傳統(tǒng)文化傳承下去,。”白瑪群加說,。

和白瑪群加有著同樣想法的是43歲的企業(yè)負(fù)責(zé)人才丁,。一看有外地人來，他連忙迎接,，遞名片,、推銷產(chǎn)品。

這位囊謙縣尕羊鄉(xiāng)邁麥村的致富能人,，注冊(cè)成立了一家地方土特產(chǎn)公司,，目前以生產(chǎn)藏香為主。“現(xiàn)在開發(fā)有6個(gè)品種,，大小型號(hào)的都有,，還有專門的禮品套裝，以及車用的香包,、香囊,。產(chǎn)品質(zhì)量沒的說，就是市場(chǎng)仍有待開拓,?！辈哦≌f。

“目前扶貧產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)以農(nóng)民專業(yè)合作社和中小型企業(yè)為主,，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),，產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，設(shè)計(jì)包裝營(yíng)銷人才匱乏成為制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重要因素,?！鄙Ｖ芊治稣f，正是這三大因素導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園面臨產(chǎn)業(yè)選擇難,、對(duì)外銷售難,、后續(xù)發(fā)展難的問題。

有了產(chǎn)業(yè),，脫貧才能有根基,。為促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年囊謙縣全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目總投資2億元,，重點(diǎn)實(shí)施了以到戶產(chǎn)業(yè),、旅游扶貧、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，受益群眾3萬余人,。

“然而，在目前群眾的增收結(jié)構(gòu)中,，大部分依然來源于國(guó)家政策支持,。讓產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，還要依靠創(chuàng)新的思路,、高水平的人才,、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)，為農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代科技力量,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建科學(xué)體系支撐?！蹦抑t縣扶貧局局長(zhǎng)郭曉榮說,。

教育扶貧難題如何破解——

不僅要“有學(xué)上”“有教師”，還要“上好學(xué)”“教得好”

一邊是懸崖峭壁，一邊是滾滾江水,。車在泥濘的土路上爬行,，從囊謙縣城出發(fā)一個(gè)多小時(shí)后，記者到達(dá)了囊謙娘拉鄉(xiāng)中心寄校,。

教學(xué)樓,、宿舍樓整修一新，澡堂,、衛(wèi)生室,、標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)正在建設(shè)中?！澳壳皩W(xué)校的硬件設(shè)施比較完善,，除了本地區(qū)的學(xué)生，還吸引了西藏地區(qū)的100多名孩子就讀,?！?3歲的校長(zhǎng)尕瑪土丁說，在鄉(xiāng)里任教10年,，近幾年是學(xué)校硬件設(shè)施改善最快的時(shí)期,。

硬件不斷在改善，學(xué)生年年在增加,，但教師的數(shù)量卻明顯跟不上,。“現(xiàn)在全校362個(gè)學(xué)生,，一到六年級(jí)8個(gè)教學(xué)班一共有14個(gè)專任教師,，每名老師要帶兩門主課，一些老師甚至要跨年級(jí)帶課,，工作量非常大,。”尕瑪土丁說,。

娘拉鄉(xiāng)中心寄校的情況,，折射出囊謙縣教育的發(fā)展現(xiàn)狀。

在囊謙縣城東南部,、扎曲河畔,，一個(gè)占地450畝的現(xiàn)代化教育園區(qū)正如火如荼地建設(shè)中。當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣稱之為“三四五六教育園”,，因?yàn)榻逃龍@區(qū)涵蓋了囊謙第三民族寄宿中學(xué),、第四完全小學(xué)和玉樹州第五寄宿制民族高級(jí)中學(xué)，還有正在規(guī)劃建設(shè)的香達(dá)鎮(zhèn)第六幼兒園,。

“園區(qū)建成后,，在囊謙‘有學(xué)上’的問題將得到全面解決,。”囊謙縣教育局長(zhǎng)西然多杰說,，尤其是總投資1.3億元的玉樹州第五寄宿制民族高級(jí)中學(xué)建成后,，將成為囊謙縣境內(nèi)第一所高中。這意味著,，學(xué)生們不必再奔走150多公里到州上甚至更遠(yuǎn)的地方讀高中,。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之后，囊謙縣舉全縣之力抓教育扶貧,，不斷改善辦學(xué)條件,，讓更多的孩子走進(jìn)校園接受義務(wù)教育。數(shù)據(jù)顯示,，目前囊謙縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.7%,，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)96.43%，十五年免費(fèi)教育和貧困家庭大學(xué)生,、中高職學(xué)生資助覆蓋率達(dá)100%,。

“29所義務(wù)階段學(xué)校、在校生15820人,、789名在編教師和260名聘用教師,、99個(gè)‘大班額’，23個(gè)‘超大班額’……”作為一名已經(jīng)在教育戰(zhàn)線奮戰(zhàn)了25年的“老兵”,，西然多杰對(duì)囊謙的教育情況可謂了如指掌,。數(shù)據(jù)背后，師生比失衡,、教師資源不足,、教育質(zhì)量亟待提升的難題也凸顯出來。

與日益完善的硬件設(shè)施相比,，教師資源缺乏和教育水平不高等“軟實(shí)力”的不足,，成為制約深度貧困地區(qū)教育發(fā)展的重要因素?！敖處煍?shù)量少,、專業(yè)素質(zhì)不高，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,、不穩(wěn)定,，嚴(yán)重影響了教育水平的提升?！蔽魅欢嘟芴寡?。

為了破解教師短缺難題，囊謙縣財(cái)政拿出一半財(cái)力用于教師聘用,，光明日?qǐng)?bào)等定點(diǎn)幫扶單位也通過推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提供優(yōu)質(zhì)在線教育資源,，常規(guī)化開設(shè)網(wǎng)絡(luò)雙師課堂,，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)亟處熈α坎蛔愣贪?。為破解牧民子女幼兒園“入園難”的問題,，囊謙縣還創(chuàng)新通過幼兒園“走教模式”，讓更多孩子享受更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育,。

“僅僅依靠囊謙本地的小財(cái)政來保障教育的大民生,，困難很大。要實(shí)現(xiàn)‘上好學(xué)’的目標(biāo),，需要在增加教師編制,、資金支持上加大對(duì)深度貧困地區(qū)的支持力度，讓深度貧困地區(qū)的孩子共享教育機(jī)會(huì)和教育資源,?！蔽魅欢嘟苷f。

“造血”能力提升怎樣實(shí)現(xiàn)——

學(xué)會(huì)一種技能,，帶富一個(gè)家庭

“覺得為時(shí)已晚的時(shí)候,，恰恰是最早的時(shí)候?！痹谀抑t縣慈行職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,，門前牌匾上用漢藏雙語書寫的宣傳語頗有深意。

走進(jìn)培訓(xùn)學(xué)校二樓,，服裝設(shè)計(jì),、烹飪技能、機(jī)械手工,，各個(gè)教室里,，教師和學(xué)員都在緊張忙碌著?！胺b設(shè)計(jì)技工正在為縣一中的學(xué)生們?cè)O(shè)計(jì)校服,，烹飪技師正在指導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)特色藏餐制作。目前培訓(xùn)中心共有從16歲到45歲的學(xué)員87人,?！迸嘤?xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人阿周介紹。

新技能,，為貧困戶打開了新的就業(yè)之門,。36歲的貧困戶南加措瑪就體驗(yàn)著這種變化，并從一名學(xué)員成長(zhǎng)為培訓(xùn)學(xué)校的烹飪教師,。

以前,，家在囊謙縣吉曲鄉(xiāng)改多村的南加措瑪僅靠種地謀生，家中有兩個(gè)孩子,、年邁的婆婆,、智障的丈夫需要靠她一個(gè)人供養(yǎng),，收入微薄?！叭缃?，在培訓(xùn)學(xué)校一月收入5000元，家也搬到縣城,，孩子上學(xué)問題也解決了,，生活更加穩(wěn)定?！蹦霞哟氍斅冻鲂牢康男θ?。

如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，離不開外界的支持幫助,，更離不開貧困戶自身脫貧動(dòng)力的提升,。從“輸血”到“造血”，是一個(gè)發(fā)生質(zhì)變的過程,。

培訓(xùn)一人,、就業(yè)一人、脫貧一戶,。作為囊謙縣的重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,，慈行職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校自2016年8月建成以來，在貧困戶職業(yè)培訓(xùn)上不斷發(fā)力,，2017年到2018年共培訓(xùn)學(xué)員1130人,。今年將再拿出1000萬元，用于貧困戶職業(yè)培訓(xùn),。越來越多的貧困戶走進(jìn)培訓(xùn)中心大門,，并在這里獲得一技之長(zhǎng)。

“學(xué)員就業(yè)面臨的還是市場(chǎng)問題,。為了拓展就業(yè)門路,，囊謙計(jì)劃在每個(gè)鄉(xiāng)建一個(gè)摩托車修理店、補(bǔ)胎店,、理發(fā)店,。如果能再建立一個(gè)大型服裝制造廠，貧困戶的就業(yè)就將更有市場(chǎng)了,?！卑⒅芷诖?/p>

培訓(xùn)中心不遠(yuǎn)處,，在青山綠水掩映中,，嶄新的異地扶貧搬遷村落已經(jīng)建成?！斑@里的村民從40公里外的巴扎鄉(xiāng)也巴村搬來,，共有158戶,。住房標(biāo)準(zhǔn)按照一人25平方米、兩人50平方米,、3人80平方米,、6人96平方米、8人以上126平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配,?！蹦抑t縣副縣長(zhǎng)永江說,，更為重要的是,，為確保貧困戶不僅“搬得出”還要“留得住”“能致富”，我們還督促貧困戶每戶學(xué)一門技能,，從而幫助他們更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè),。

“眼下，囊謙縣已經(jīng)進(jìn)入脫貧摘帽,、絕對(duì)貧困‘清零’的最后攻堅(jiān)階段,，作為貧困人口多、貧困程度深,、貧困面廣,，全州乃至全省脫貧攻堅(jiān)‘難中之難’‘困中之困’的地區(qū)，全縣上下將以‘耽誤不起’的責(zé)任感和‘懈怠不得’的緊迫感,，一個(gè)問題一個(gè)問題去破解,，一戶一戶去攻克。攻堅(jiān)路上一個(gè)都不能少,、一項(xiàng)都不能丟,、一步都不能遲，確保如期實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽,?！蹦抑t縣委書記張琨明說。

《光明日?qǐng)?bào)》（2019年08月03日01版）