隨地吐痰,、遛狗不牽繩、垃圾不分類投放,、廣場(chǎng)舞擾民等不文明行為或?qū)⒁婪ㄒ?guī)范，并受到相應(yīng)懲處。記者日前從市委宣傳部獲悉,，本市將通過(guò)立法規(guī)范市民文明行為。8月5日起至8月25日,，市民可線上或線下參與促進(jìn)文明行為社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查,，調(diào)查結(jié)果將為立法提供重要參考,。

“票選”該罰的不文明行為

公共場(chǎng)所插隊(duì)、垃圾不分類投放,、遛狗不牽繩等不文明行為一直是城市治理的頑疾,，卻一直沒(méi)有相關(guān)法規(guī)以規(guī)制。

記者注意到,，此次“北京市促進(jìn)文明行為調(diào)查問(wèn)卷”從市民對(duì)文明行為促進(jìn)立法的態(tài)度,、支持理由、倡導(dǎo)鼓勵(lì)哪些文明行為及鼓勵(lì)措施,、最應(yīng)該處罰哪些不文明行為及處罰措施等多個(gè)角度,，征求市民群眾對(duì)文明行為促進(jìn)立法的意見(jiàn)建議。見(jiàn)義勇為,、志愿服務(wù),、樂(lè)善好施、無(wú)償獻(xiàn)血,、拾金不昧等10多項(xiàng)文明行為都在此次調(diào)查范圍內(nèi),。

市民可直接“票選”應(yīng)立法規(guī)制的不文明行為。這些不文明行為包括涉及市民生活,、出行等方方面面,，比如隨地吐痰、便溺,，在規(guī)定禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙,，乘公共交通工具時(shí)不按秩序排隊(duì)，機(jī)動(dòng)車亂?？?，行人或機(jī)動(dòng)車亂穿馬路，共享單車騎后亂停放以及垃圾不分類投放,，社區(qū)樓道內(nèi)亂堆亂放雜物,，廣場(chǎng)舞擾民等，近20項(xiàng)不文明行為均是平常市民反映強(qiáng)烈的,。

此外,，處罰不文明行為是否可采取治安拘留、經(jīng)濟(jì)處罰,、納入個(gè)人信用信息記錄等也列入此次調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容,。同時(shí)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)文明行為是否可享受北京積分落戶政策,、優(yōu)先享受公共服務(wù),，也是此次問(wèn)卷希望了解的內(nèi)容。

調(diào)查結(jié)果將作為法規(guī)草案基礎(chǔ)

近年來(lái),，北京整體文明素質(zhì)與過(guò)去相比已有了大幅提升,。首都文明辦去年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，北京市民公共行為文明指數(shù)已連續(xù)12年攀升，但實(shí)際生活中還有些不盡如人意的地方,。

“比如隨地吐痰,、亂扔垃圾等，以前大家可能覺(jué)得屬于道德的范疇,，但隨著社會(huì)的發(fā)展,，這些行為越發(fā)具有公共性，它破壞了公共利益,，應(yīng)當(dāng)納入法律的規(guī)范和約束,。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員劉小妹認(rèn)為,，促進(jìn)文明行為必須有很強(qiáng)的民意基礎(chǔ),，“不文明的行為有許多，到底哪些是法律上要進(jìn)行調(diào)整的,，這就需要凝聚共識(shí),，問(wèn)卷也是一個(gè)凝聚共識(shí)的過(guò)程?！?/p>

民意調(diào)查的結(jié)果將作為法規(guī)草案形成的基礎(chǔ),。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，為了使立法更好地集中民智,、體現(xiàn)民意、符合民心,，此次將開(kāi)門立法的階段前移,，即在法規(guī)草案未形成前公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。希望用法律的方式規(guī)范市民行為,，發(fā)揮法治在道德建設(shè)中的重要作用,，促進(jìn)法治建設(shè)與道德建設(shè)相互作用、深度融合,。

“問(wèn)卷調(diào)查本身,，也是一次宣傳教育的過(guò)程?！眲⑿∶酶嬖V記者,，“市民勾選每一項(xiàng)文明或不文明行為，寫出每一條建議,，其實(shí)都是一次思考的過(guò)程,。”

還需探討如何有效執(zhí)法問(wèn)題

作為城市的主人,，市民素質(zhì)直接展現(xiàn)了一座城市的精神面貌,，市民文明素質(zhì)的高低也體現(xiàn)了城市的文明程度,。

目前，國(guó)內(nèi)已有許多城市對(duì)不文明行為進(jìn)行了立法約束,?！捌鋵?shí)民意調(diào)查只是第一步，下一步還需要探討如何進(jìn)行獎(jiǎng)懲以及如何確保執(zhí)法到位的問(wèn)題,?！眲⑿∶帽硎荆?jiǎng)懲只是手段,，最終目的是提升首都市民文明素質(zhì)和文明城市建設(shè)水平,，所以還是要宣傳、教育,、獎(jiǎng)勵(lì),、處罰“多手抓”，齊頭并進(jìn),。

記者了解到,，在征求民意的同時(shí)，相關(guān)部門正在深入各執(zhí)法部門,、街道社區(qū),、公園等單位進(jìn)行調(diào)研?！傲⒎ê缶兔媾R著比較實(shí)際的問(wèn)題：如何有效執(zhí)法,。比如針對(duì)不文明行為，如何確保取證更便利,，執(zhí)法程序能不能簡(jiǎn)化,，增加執(zhí)法手段，規(guī)置自由裁量權(quán),，整合執(zhí)法力量,，這都是需要探討、研究的,?！眲⑿∶锰嵝选?/p>