隨地吐痰、遛狗不牽繩,、垃圾不分類投放,、廣場舞擾民等不文明行為或?qū)⒁婪ㄒ?guī)范，并受到相應(yīng)懲處,。記者日前從市委宣傳部獲悉,，本市將通過立法規(guī)范市民文明行為。8月5日起至8月25日,，市民可線上或線下參與促進文明行為社會問卷調(diào)查,，調(diào)查結(jié)果將為立法提供重要參考。

“票選”該罰的不文明行為

公共場所插隊,、垃圾不分類投放,、遛狗不牽繩等不文明行為一直是城市治理的頑疾，卻一直沒有相關(guān)法規(guī)以規(guī)制,。

記者注意到,，此次“北京市促進文明行為調(diào)查問卷”從市民對文明行為促進立法的態(tài)度,、支持理由、倡導(dǎo)鼓勵哪些文明行為及鼓勵措施,、最應(yīng)該處罰哪些不文明行為及處罰措施等多個角度,，征求市民群眾對文明行為促進立法的意見建議。見義勇為,、志愿服務(wù),、樂善好施、無償獻血,、拾金不昧等10多項文明行為都在此次調(diào)查范圍內(nèi),。

市民可直接“票選”應(yīng)立法規(guī)制的不文明行為。這些不文明行為包括涉及市民生活,、出行等方方面面,，比如隨地吐痰、便溺,，在規(guī)定禁止吸煙的公共場所吸煙,，乘公共交通工具時不按秩序排隊，機動車亂?？?，行人或機動車亂穿馬路，共享單車騎后亂停放以及垃圾不分類投放,，社區(qū)樓道內(nèi)亂堆亂放雜物,，廣場舞擾民等，近20項不文明行為均是平常市民反映強烈的,。

此外,，處罰不文明行為是否可采取治安拘留、經(jīng)濟處罰,、納入個人信用信息記錄等也列入此次調(diào)查問卷內(nèi)容,。同時，倡導(dǎo)鼓勵文明行為是否可享受北京積分落戶政策,、優(yōu)先享受公共服務(wù),，也是此次問卷希望了解的內(nèi)容。

調(diào)查結(jié)果將作為法規(guī)草案基礎(chǔ)

近年來,，北京整體文明素質(zhì)與過去相比已有了大幅提升,。首都文明辦去年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，北京市民公共行為文明指數(shù)已連續(xù)12年攀升,，但實際生活中還有些不盡如人意的地方,。

“比如隨地吐痰、亂扔垃圾等,，以前大家可能覺得屬于道德的范疇,，但隨著社會的發(fā)展,，這些行為越發(fā)具有公共性，它破壞了公共利益,，應(yīng)當(dāng)納入法律的規(guī)范和約束,。”中國社會科學(xué)院研究員劉小妹認為,，促進文明行為必須有很強的民意基礎(chǔ),，“不文明的行為有許多，到底哪些是法律上要進行調(diào)整的,，這就需要凝聚共識,，問卷也是一個凝聚共識的過程?！?/p>

民意調(diào)查的結(jié)果將作為法規(guī)草案形成的基礎(chǔ),。相關(guān)部門負責(zé)人透露，為了使立法更好地集中民智,、體現(xiàn)民意,、符合民心，此次將開門立法的階段前移,，即在法規(guī)草案未形成前公開向社會征求意見,。希望用法律的方式規(guī)范市民行為，發(fā)揮法治在道德建設(shè)中的重要作用,，促進法治建設(shè)與道德建設(shè)相互作用,、深度融合。

“問卷調(diào)查本身,，也是一次宣傳教育的過程,。”劉小妹告訴記者,，“市民勾選每一項文明或不文明行為,，寫出每一條建議,，其實都是一次思考的過程,。”

還需探討如何有效執(zhí)法問題

作為城市的主人,，市民素質(zhì)直接展現(xiàn)了一座城市的精神面貌,，市民文明素質(zhì)的高低也體現(xiàn)了城市的文明程度。

目前,，國內(nèi)已有許多城市對不文明行為進行了立法約束,。“其實民意調(diào)查只是第一步,，下一步還需要探討如何進行獎懲以及如何確保執(zhí)法到位的問題,?！眲⑿∶帽硎荆剳椭皇鞘侄?，最終目的是提升首都市民文明素質(zhì)和文明城市建設(shè)水平,，所以還是要宣傳、教育,、獎勵,、處罰“多手抓”，齊頭并進,。

記者了解到,，在征求民意的同時，相關(guān)部門正在深入各執(zhí)法部門,、街道社區(qū),、公園等單位進行調(diào)研?！傲⒎ê缶兔媾R著比較實際的問題：如何有效執(zhí)法,。比如針對不文明行為，如何確保取證更便利,，執(zhí)法程序能不能簡化,，增加執(zhí)法手段，規(guī)置自由裁量權(quán),，整合執(zhí)法力量,，這都是需要探討、研究的,?！眲⑿∶锰嵝选?/p>