制定于1931年的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，是中國(guó)歷史上由人民代表機(jī)關(guān)正式通過(guò)并公布施行的第一部人民憲法,。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，革命根據(jù)地普遍設(shè)立法院、檢察機(jī)關(guān),，形成了審判原則和訴訟制度,。蘇區(qū)的人民調(diào)解制度、陜甘寧邊區(qū)的馬錫五審判方式等,，沿用至今,。

新中國(guó)成立，為社會(huì)主義法治建設(shè)奠定了根本政治前提,。浙江省杭州市北山路84號(hào)“五四憲法”歷史資料陳列館的墻壁上,，鐫刻著毛澤東當(dāng)年說(shuō)過(guò)的話(huà)——“治國(guó)須有一部大法?！?/p>

1953年12月24日,，毛澤東帶領(lǐng)憲法起草小組的成員，從北京到杭州,，集中精力去做一件立國(guó)安邦的大事。

為了起草憲法,，毛澤東研究了世界各類(lèi)憲法,。他從蘇俄憲法中得到啟發(fā)，決定在總綱前加入序言部分,，記載1840年以來(lái)中國(guó)革命和建設(shè)的歷史及其成果,，反映中國(guó)近代史發(fā)展的客觀規(guī)律和基本經(jīng)驗(yàn)。這些是全國(guó)各族人民具有的共同認(rèn)識(shí),，是理解中國(guó)國(guó)體,、政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,、民族政策等一系列重大憲法問(wèn)題的基礎(chǔ),。

序言是憲法的靈魂，與正文同樣具有最高法律效力,。這個(gè)形式,，在我國(guó)憲法中，一直保持到現(xiàn)在,。

在杭州,，毛澤東幾乎爬遍了西湖附近的大小山峰，一邊爬山，一邊思考,。有一次爬五云山,，身邊同志問(wèn)他什么時(shí)候回北京。他答非所問(wèn)：“憲法是一個(gè)國(guó)家的根本法,，從黨的主席,、政府主席到一般老百姓都要按照它做，將來(lái)我不做黨和政府主席了,，誰(shuí)來(lái)當(dāng)也要按照它做,，這個(gè)規(guī)矩要立好?！?/p>

憲法起草小組在杭州待了兩個(gè)多月,，為中共中央政治局會(huì)議進(jìn)一步討論修改憲法草案，提供了一個(gè)比較成熟的稿本,。

3月23日,，憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議在中南海勤政殿舉行，毛澤東主持會(huì)議并代表中國(guó)共產(chǎn)黨向會(huì)議正式提出《中華人民共和國(guó)憲法草案（初稿）》,。6月14日憲法（草案）正式公布后,，全國(guó)有1.5億人次參與了討論，各方提出意見(jiàn)118萬(wàn)多條,。