原標(biāo)題:【中國穩(wěn)健前行】黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國發(fā)展的核心優(yōu)勢
編者按 新中國成立70年來,,在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的偉大歷程,,取得了舉世矚目的輝煌成就,,“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪,,向著民族復(fù)興的偉大目標(biāo)穩(wěn)健前行。為充分展現(xiàn)中國特色社會主義制度所帶來的政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟發(fā)展,、文化繁榮、社會和諧,、生態(tài)良好,、人民幸福的巨大優(yōu)勢,中央網(wǎng)信辦與求是雜志社聯(lián)合組織策劃“中國穩(wěn)健前行”系列理論文章,,邀請思想理論界專家學(xué)者進行深入闡述,,今日在求是網(wǎng)推出第二篇,敬請關(guān)注,。
內(nèi)容摘要:黨的領(lǐng)導(dǎo),,是新中國七十年最大、最核心的優(yōu)勢,。新中國成立以來,,中國選擇了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,既不同于前蘇聯(lián)的一黨制,,也不同于西方國家的多黨制,,這是在中國土壤中“長”出來的新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)磨難,、曲折,,依舊能煥發(fā)出新的生命力,迎來新的勝利,,這要歸功于黨高度重視政治建設(shè)和思想建設(shè),。中國要實現(xiàn)“強起來”的目標(biāo),必然會面臨全方位國際博弈格局,,中國共產(chǎn)黨必須繼續(xù)致力于“做好我們自己的事”,同時致力于拓展和把握好戰(zhàn)略機遇期,,黨有力量,,國家就有力量,人民就有信心,,民族就有希望,。
今年是新中國成立七十年,也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政七十年,。這期間,,無論經(jīng)過多少曲折坎坷,中國始終穩(wěn)健前行,,從差一點被“被開除球籍”到走近世界舞臺的中央,。中國能夠在較短時間發(fā)生翻天覆地的變化,,縱然有多方面原因,但最關(guān)鍵的原因是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo),,是新中國七十年最大、最核心的優(yōu)勢,。正如習(xí)近平總書記指出,,堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國家的根本所在,、命脈所在,,是全國各族人民的利益所在、幸福所在,。
以初心使命贏得歷史和人民的選擇
不少政治學(xué)教材經(jīng)常會提到:政黨(party)就是一個“部分”(part),。世界上許多政黨只能代表“部分”人的利益,不同的“部分”通過競爭獲得執(zhí)政權(quán),,選舉結(jié)束后,,一個最強的“眾意”戰(zhàn)勝了較弱的“眾意”,難以找到人民利益的最大公約數(shù),。世界上很多政黨的生存目標(biāo)就是為了執(zhí)政,,但天下沒有不散的宴席,因此政黨不需要考慮代表每一個人的利益,,自然也就不需要有那么長遠的規(guī)劃和高遠的理想,。
中國共產(chǎn)黨承載的初心使命,就是要回答“從哪里來”,、“到哪里去”,。中國共產(chǎn)黨是從共產(chǎn)主義遠大理想中來,到中國特色社會主義偉大實踐中去,,始終堅守理想信念,;中國共產(chǎn)黨從半殖民地半封建的舊中國來,到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)中去,,始終承載復(fù)興大任,;中國共產(chǎn)黨從人民群眾中來,到人民群眾中去,,始終堅持人民立場,;中國共產(chǎn)黨從艱苦奮斗中來,到偉大勝利中去,,始終保持政治本色,。歷經(jīng)苦難,才能見輝煌,;不經(jīng)風(fēng)雨,,何以見彩虹,。一個國家由一個有理想、有信念,、有奉獻,、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼h長期執(zhí)政,必定會沿著既定目標(biāo)砥礪前行,,必定會克服一個又一個的苦難,、戰(zhàn)勝一個又一個的挑戰(zhàn)、迎來一個又一個的勝利,、進入一個又一個的佳境,。沒有共產(chǎn)黨,就沒有新中國,;沒有共產(chǎn)黨,,就沒有中華民族偉大復(fù)興。
以黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)國家前進方向
在黨和國家的關(guān)系上,,西方國家從公元1500年算起進入近代史,,在長時間的戰(zhàn)爭后誕生了民族國家,在探索國家治理過程中誕生了政黨,,形成了以國家為中心的政治傳統(tǒng),,政黨的地位并不是那么重要。而中國1840年以后陷入了內(nèi)憂外患的黑暗境地,,中國人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍,、山河破碎、民不聊生的深重苦難,,在這樣的環(huán)境中誕生了最有能力“挽狂瀾于既倒,,扶大廈之將傾”的中國共產(chǎn)黨,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在新民主主義革命勝利中締造了中華人民共和國,。黨興國興,,黨強國強;強黨為強國,,強黨建強國,。
黨領(lǐng)導(dǎo)國家,就是要為國家發(fā)展進步確立正確的方向,。一方面,它能夠通過民主集中制原則,,調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性,;另一方面,能夠形成統(tǒng)一意志,,避免國家治理碎片化,,培育強大國家能力,。只要方向正確、目標(biāo)精準(zhǔn),,中國共產(chǎn)黨就能集中力量辦成大事,、難事、好事,。70年來,,在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民團結(jié)一心,,迎難而上,,開拓進取,奮力前行,,從封閉落后邁向開放進步,,從溫飽不足邁向全面小康,從積貧積弱邁向繁榮富強,,創(chuàng)造了一個又一個人類發(fā)展史上的偉大奇跡,,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,。
以新型政黨制度保證政治秩序
世界上很多發(fā)展中國家并非不想靜下心來搞發(fā)展,,而是由于短期執(zhí)政的機會主義作祟以及執(zhí)政期間反對黨的杯葛,形成了不利于國家長期發(fā)展的結(jié)局,。一個政黨一個方案,,你方唱罷我登臺;你執(zhí)政,、我反對,。為反對而反對,為制衡為制衡,。制衡完畢,,什么也沒做;反對完畢,,什么也做不了,。
西方發(fā)達國家政治發(fā)展的歷史表明,民主并非經(jīng)濟社會全面發(fā)展的前提,,而是經(jīng)濟社會全面發(fā)展的歷史成果,。因此,“民主是發(fā)展的前提”,,“我的今天就是你的明天”,,這些觀點似是而非。其實,,很多發(fā)展中國家首先缺乏的不是民主,,而是實現(xiàn)發(fā)展的秩序,。
新中國成立以來,中國選擇了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,,既不同于前蘇聯(lián)的一黨制,,也不同于西方國家的多黨制,這是在中國土壤中“長”出來的新型政黨制度,。以各民主黨派為例,,各民主黨派代表不同界別,代表了不同的眾意,;民主黨派由于匯聚了各方面專業(yè)人才,,往往能從專業(yè)的角度思考問題,對中國共產(chǎn)黨的重大決策,、立法,、人事安排、重大工作安排等提出真知灼見,,促使公共政策更加科學(xué),。各民主黨派成員基本都是知識分子,我國知識分子有修身,、齊家,、治國、平天下的情懷和先天下之憂而憂,、后天下之樂而樂的優(yōu)良傳統(tǒng),,可以轉(zhuǎn)化為提出諍言的制度渠道,推動實現(xiàn)公共利益最大化,。
從政黨制度的效能看,,越是能代表人民利益的最大公約數(shù),越有較高的制度效能,。世界上絕大部分發(fā)展中國家選擇兩黨制或多黨制,,政黨只能代表“部分”人利益,難以實現(xiàn)人民利益的最大公約數(shù),,而且不少國家在政黨競爭中政治穩(wěn)定成為稀缺品,。前蘇聯(lián)的一黨制由于缺乏“眾意”表達和綜合的機制,沒有小河,,大河之水也會枯竭,,人民利益的最大公約數(shù)也難以實現(xiàn)??傊?,一個國家無論選擇什么樣的政黨制度,都必須以維護穩(wěn)定為前提,以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為目標(biāo),,代表并實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
以選賢任能培養(yǎng)治國人才
大國治理與小國治理的難度有天壤之別,,不同文化的國家其治理邏輯有天壤之別,,但殊途有同歸——國家治理需要優(yōu)秀治國人才。
當(dāng)今世界,,選舉是政治人才誕生的通行之道,。不少國家只重“選”,卻不重“舉”,,那些有資本力量做后盾,、口才好卻缺乏實際治國能力的政客容易當(dāng)選,難以治好國,,國家治理就會出問題,。新加坡前總理李光耀先生曾經(jīng)指出:在一人一票的體制下,有時人民是變化無常的,。他們厭倦了生活穩(wěn)定改善的日子,,可能會貿(mào)然為了追求新鮮而選擇改變現(xiàn)狀。而政客最容易的事情就是做出一些簡單的,、煽情的呼吁,,比如種族自豪感、宗教和文化,,或承諾其他民眾不甚了解的事情,,而不是承諾促進經(jīng)濟發(fā)展與增長。
中國數(shù)千年來對政治人才既重視“選”,,也重視“舉”,。1938年10月,毛澤東在中國共產(chǎn)黨擴大的六屆六中全會上指出:“在這個使用干部的問題上,,我們民族歷史中歷來有兩個表現(xiàn)邪正兩派互相對立的路線,,一個是‘任人唯賢’,一個是‘任人唯親’,?!敝袊伯a(chǎn)黨始終堅持“任人唯賢”的組織路線,更好地發(fā)揮人民主體作用,,依靠民主和法治程序,,把優(yōu)秀的政治人才選拔出來、使用起來,、管理起來,,把社會主義國家治理好。
中國共產(chǎn)黨的組織工作受黨中央委托不斷培養(yǎng)好的干部人才,也不斷發(fā)現(xiàn)各個領(lǐng)域有突出貢獻的專業(yè)人才,,聚天下英才而用之,。以十八大至十九大期間執(zhí)行的“千人計劃”為例,7000余名海外高層次人才回國,,形成了新中國成立以來最大規(guī)模的海外人才歸國潮,;國家通過實施“萬人計劃”,遴選高層次人才2500余名,,建立了國家“萬人計劃”科學(xué)家工作室,。在對待外籍人才方面,我國設(shè)立了“人才類簽證”,,頒發(fā)新版外國人永久居留身份證,,俗稱“中國綠卡”,包括CBA球星馬布里,,小說《牛虻》作者伏尼契的孫女,、世界著名核物理專家寒春也取得了中國綠卡。2018年5月2日,,諾貝爾獎獲得者伯納德·費林加等7名外籍人士在上海獲得“中國綠卡”,。
以黨的組織力推進社會轉(zhuǎn)型
馬克思、恩格斯曾用“一袋馬鈴薯”來比喻“一盤散沙”的舊中國,。新中國成立以來,,曾經(jīng)“一盤散沙”的基層社會被中國共產(chǎn)黨有效地組織起來,進入全方位的社會重建時期,。改革開放以來,,中國迅速實現(xiàn)了在封閉條件下實行計劃經(jīng)濟向在開放條件實行市場經(jīng)濟的偉大轉(zhuǎn)變,進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)型,,推動基層社會增強流動性,、自治性和活力,進入全方位的社會轉(zhuǎn)型時期,。
中國基層社會最大的變化是城鎮(zhèn)化和人口流動,。1978-2017年,中國的城鎮(zhèn)化率由17.9%提高到58.52%,,39年提高40個百分點,。城鎮(zhèn)人口由1.7億提高到7.92億,全國人戶分離人口2.92億,,其中流動人口2.45億(2016年底),,若以每年城鎮(zhèn)化增長率保持1%,則意味著每年有1600-2000萬人口要從農(nóng)村進入城市,。中國在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了絕大部分人口從農(nóng)民向市民身份的轉(zhuǎn)變,,這是世界城鎮(zhèn)化史上了不起的奇跡。
今天,中國進入新時代,,中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心,,始終順應(yīng)時代進步和社會發(fā)展趨勢,建立“再嵌入”,、再組織化的體制機制,,突出黨的政治功能,提升組織力,,以黨建引領(lǐng)社會發(fā)展與治理,用組織的力量讓社會有序,,用平臺的力量讓社會充滿活力,,構(gòu)建社會和諧治理大格局。
以自我革命實現(xiàn)社會革命
中國共產(chǎn)黨在“一大”綱領(lǐng)中就鄭重提出:“黨的根本政治目的是實現(xiàn)社會革命”,。社會革命具有長期性,、系統(tǒng)性、深刻性,、艱巨性,,可以說伴隨中國共產(chǎn)黨的一生,而政治革命只是社會革命的一個階段,,一個組成部分,。中國共產(chǎn)黨堅持和完善中國特色社會主義,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,只是社會革命的一個縮影,。
治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán),。上世紀(jì)60年代初,,中國共產(chǎn)黨提出“黨要管黨”,改革開放以后又提出“從嚴(yán)治黨”,,黨的十六大把“黨要管黨,,從嚴(yán)治黨”寫進黨章。黨的十八大以來,,中國共產(chǎn)黨把“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局之中,,以打鐵必須自身硬為邏輯起點,統(tǒng)攬偉大斗爭,、偉大工程,、偉大事業(yè)、偉大夢想,,正確處理“自身硬”與“打硬的鐵”之間的辯證關(guān)系,,形成了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨融為一體的“大黨建”格局。黨的十九大提出新時代黨的建設(shè)總要求,堅持全面從嚴(yán)治黨永遠在路上,,進一步加大管黨治黨力度,,努力把中國共產(chǎn)黨建設(shè)得更加堅強有力。
中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)磨難,、曲折,,依舊能煥發(fā)出新的生命力,迎來新的勝利,,這要歸功于黨高度重視政治建設(shè)和思想建設(shè),。“種瓜得瓜,、種豆得豆,。”中國共產(chǎn)黨把政治建設(shè)的成果變成了正義的力量,,把思想建設(shè)的成果變成了真理的武器,,再把正義的力量和真理的武器交給了人民群眾,最終匯聚為推動社會革命的不竭源泉,。每一次社會革命的結(jié)果,,都必然把真理的武器成功轉(zhuǎn)化為中國共產(chǎn)黨人自我革命的武器,必然把正義的力量成功轉(zhuǎn)化為中國共產(chǎn)黨人自我革命的動力,,如此循環(huán)往復(fù),,生生不息。兩股力量互相促進,,螺旋上升,,確保中國共產(chǎn)黨始終不忘政治本色,永葆先進性和純潔性,,永遠走在時代前列,。
以黨的領(lǐng)導(dǎo)力鑄就國家能力
一般說來,成功的國家治理都離不開強大的國家能力,,即對內(nèi)實現(xiàn)國家認(rèn)同與統(tǒng)治,、對外免受外敵入侵和推進國際和平、發(fā)展,、進步的能力,。由于中國共產(chǎn)黨建立了中華人民共和國并且是唯一的執(zhí)政黨,中國的國家能力必然來自黨的強大領(lǐng)導(dǎo)力,。
新中國成立至改革開放的三十年,,中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,勒緊褲腰帶在一個一窮二白的農(nóng)業(yè)國中建立起了比較完整的工業(yè)體系,,盡管這個體系與西方發(fā)達國家還有不少差距,,但沒有這個工業(yè)體系作基礎(chǔ),,改革開放后的中國不可能華麗轉(zhuǎn)身,一舉成為全球制造業(yè)大國,。如果說,,改革開放前中國的成就是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用和計劃在資源配置中發(fā)揮指導(dǎo)作用,改革開放后的成功則離不開政府更好地發(fā)揮作用和市場在資源配置中起決定性作用,。兩個不同時期,,都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨強大的領(lǐng)導(dǎo)力。
改革開放四十多年,,中國的產(chǎn)業(yè)升級,、技術(shù)進步,人民逐步走向富裕安康,。與世界許多國家相比較,,中國之所以能取得這樣的成就,不僅僅是迎頭趕上了機遇,,還在于中國的體制、大國優(yōu)勢,、戰(zhàn)略定力,,而這一切都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在市場經(jīng)濟條件下,,科學(xué)技術(shù)是因為“用”而“好”,,不全是因為“好”而用。大國有大國的優(yōu)勢,,像高鐵,、重型機械、大數(shù)據(jù),、人工智能,、航空等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,往往需要巨大的消費人口和市場需求提供發(fā)展動力,,這些技術(shù)只有在使用中才能不斷改進和創(chuàng)新,。
在全球化時代,大宗商品,、能源,、匯率的價格其實不完全由市場供求關(guān)系決定,而經(jīng)常是由國家能力博弈決定的,。而每一次國家博弈的結(jié)果,,必將影響到每一位老百姓、企業(yè)家的命運,,最終影響到國家命運,。因此,,國家能力對各國國民都須臾不可離,一個國家進入全球化程度愈深,,愈是進入風(fēng)險社會,,愈是離不開國家能力。中國要實現(xiàn)“強起來”的目標(biāo),,必然會面臨全方位國際博弈格局,,中國共產(chǎn)黨必須繼續(xù)致力于“做好我們自己的事”,同時致力于拓展和把握好戰(zhàn)略機遇期,,黨有力量,,國家就有力量,人民就有信心,,民族就有希望,。
(作者:祝靈君中央黨校(國家行政學(xué)院)黨建部副主任)