為了讓廣大黨員干部群眾更好地理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，中共中央宣傳部組織編寫了《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。其中,，《綱要》第六部分強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能在日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這個(gè)還需要一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答,。”這是“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”的集中體現(xiàn),。

為什么中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”,。習(xí)近平總書記講過，當(dāng)前我們正面臨兩個(gè)“大局”,，一個(gè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,，再一個(gè)是世界百年未有之大變局。對(duì)于已經(jīng)執(zhí)政70年的中國(guó)共產(chǎn)黨而言,，沒有任何時(shí)期比現(xiàn)在更接近,、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也沒有任何時(shí)期遇到現(xiàn)在這么多的挑戰(zhàn)與困難,。我們黨正在進(jìn)行新的歷史條件下的偉大斗爭(zhēng),，其艱巨復(fù)雜程度超乎尋常、世所罕見,，給我們黨帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)前所未有,、世所罕見。《綱要》指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能打仗,，新中國(guó)的成立已經(jīng)說明了,；中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展，改革開放的推進(jìn)也已經(jīng)說明了,；中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能在日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這個(gè)還需要一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答,?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨能不能“堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政,，既是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向我們黨提出的時(shí)代之問,，也是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)向我們黨提出的世紀(jì)課題。

黨的執(zhí)政地位是由我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式所確認(rèn)的,。黨的執(zhí)政地位必須通過國(guó)家根本法予以確立,，這是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的法律基礎(chǔ)。蘇聯(lián)1918年憲法規(guī)定蘇聯(lián)社會(huì)主義的國(guó)體和政體,，1936年斯大林憲法補(bǔ)充“共產(chǎn)黨是一切社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)核心”,。1991年，戈?duì)柊蛦谭蛲ㄟ^修憲公然取消憲法第六條關(guān)于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定,，從而否定了以憲法形式確認(rèn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,，犯了顛覆性的錯(cuò)誤。新中國(guó)成立之初,，毛澤東要求在京中央政治局委員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究蘇俄1918年憲法和1936年斯大林憲法,。我國(guó)“五四憲法”和“八二憲法”，通過序言體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法原則,。2018年通過的憲法修正案,，則在憲法第一條增加了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”的表述，從而以清晰的法律條文落實(shí)憲法序言提出的根本原則,。這是我們黨吸取蘇共教訓(xùn),、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止敵對(duì)勢(shì)力顛覆圖謀而采取的重大戰(zhàn)略舉措,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的,、系統(tǒng)的、整體的,?！毒V要》指出：“加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)要求不是空洞的,、抽象的,，要落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),。哪個(gè)領(lǐng)域,、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了弱化了,，都會(huì)削弱黨的力量,，損害黨和國(guó)家事業(yè)?！秉h的十八大以來,，習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定,，從根本上扭轉(zhuǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的狀況,，“澄清了模糊認(rèn)識(shí),，奪回丟失的陣地，把走彎了的路調(diào)直”,，“校正了黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)的航向”,。可見,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不只是一個(gè)重大理論問題,，也是一個(gè)重大實(shí)踐問題。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須做到“兩個(gè)維護(hù)”

什么是“兩個(gè)維護(hù)”,？即“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,。2016年10月召開的黨的十八屆六中全會(huì)，全會(huì)正式確立習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,。一年后，2017年10月召開的黨的十九大把習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位寫入黨章,。2018年8月新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將“兩個(gè)維護(hù)”作為嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,。

《綱要》指出,，我們這樣一個(gè)有著九千萬(wàn)名黨員的大黨，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，是在新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的。他在領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史進(jìn)程中,，展現(xiàn)出堅(jiān)定信仰信念,、鮮明人民立場(chǎng)、非凡政治智慧,、頑強(qiáng)意志品質(zhì),、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、高超政治藝術(shù),，贏得了全黨全國(guó)各族人民衷心擁護(hù),，贏得了國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)。確立習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，是歷史和人民的共同選擇、鄭重選擇,、必然選擇,。并指出，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,。如果黨中央沒有權(quán)威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行,，黨就會(huì)變成一盤散沙,，就會(huì)成為自行其是的“私人俱樂部”。因此,，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，“決不是一般問題和個(gè)人的事，而是方向性,、原則性問題,，是黨性，是大局,，關(guān)系黨,、民族、國(guó)家前途命運(yùn),?！?/p>

如何做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力

增強(qiáng)擁護(hù)核心,、跟隨核心,、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺,、行動(dòng)自覺,?！毒V要》指出：“服從核心、維護(hù)核心就是服從大局,、維護(hù)大局,，就是最大的政治?！币逃龑?dǎo)黨員干部從歷史和現(xiàn)實(shí),、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的結(jié)合上深刻認(rèn)識(shí),、強(qiáng)化認(rèn)同,，不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心,、捍衛(wèi)核心的思想自覺,、政治自覺、行動(dòng)自覺,，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，做到“黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,、黨中央禁止的堅(jiān)決不做”,。

以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威,?！毒V要》指出：“黨中央是大腦和中樞，黨和國(guó)家大政方針的決定權(quán)在黨中央,?！钡胤胶筒块T的權(quán)威來自黨中央權(quán)威，地方和部門的工作是對(duì)黨中央決策部署的具體落實(shí),。并指出：“維護(hù)黨中央權(quán)威,、向黨中央看齊，這個(gè)邏輯不能層層推下去,?！睂訉犹釞?quán)威,、要看齊,，黨中央權(quán)威、向黨中央看齊就會(huì)被虛化,、弱化,，這在政治上是錯(cuò)誤的，甚至是有害的,?！昂诵闹挥悬h中央的核心,，看齊只能向黨中央看齊?！庇謴?qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，不是說不要民主集中制了，不要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主了,，而是體現(xiàn)了充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上的正確集中,，把這兩者對(duì)立起來是不對(duì)的、有害的,?！?/p>

處理好黨政關(guān)系，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),?！毒V要》指出：國(guó)家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨,，人大,、政府、政協(xié),、監(jiān)委,、法院、檢察院,、軍隊(duì),，各民主黨派和無黨派人士，各企事業(yè)單位,，工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,，都要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。并強(qiáng)調(diào)指出：“處理好黨政關(guān)系，首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，在這個(gè)大前提下才是各有分工,，而且無論怎么分工，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),?！边@個(gè)重要論述是對(duì)一個(gè)時(shí)期以來黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)，講得很深刻,、很透徹,、很到位。

建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋,。首先,，建立建全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。這套體制機(jī)制包括：一是中央委員會(huì),、中央政治局,、中央政治局常委會(huì)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心,。二是黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,。三是其他方面的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要同黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立調(diào)整相銜接,，保證黨中央令行禁止和工作高效,。四是黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要貫徹落實(shí),。五是強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,，理順黨的組織同其他組織的關(guān)系。

其次,，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,。從2018年開始，中央用短短一年多時(shí)間,，推進(jìn)中央和地方各級(jí)各類機(jī)構(gòu)改革,，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系,、武裝力量體系,、群團(tuán)工作體系，初步建立適應(yīng)新時(shí)代要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系主體框架,。習(xí)近平總書記指出,，這是我們“打的一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役”，使“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實(shí),，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)職能體系更加健全”,，“為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力組織保障”,。

最后,，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。一是中央政治局全體同志每年向黨中央和總書記書面述職,。二是中央書記處和中央紀(jì)律檢查委員會(huì),、全國(guó)人大常委會(huì)黨組、國(guó)務(wù)院黨組,、全國(guó)政協(xié)黨組,、最高人民法院黨組,、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會(huì),、中央政治局報(bào)告工作,。三是各地區(qū)各部門黨委（黨組）加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作。四是研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告,，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告,。五是遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。六是黨員,、領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及重大事項(xiàng),、重要工作、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí),，要按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告,。七是要把請(qǐng)示報(bào)告和履職盡責(zé)統(tǒng)一起來，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示,，該報(bào)告的必須報(bào)告,，該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé)，該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng),。（朱旭東）