為了讓廣大黨員干部群眾更好地理解把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，中共中央宣傳部組織編寫了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》（以下簡稱《綱要》）。其中,，《綱要》第六部分強調(diào)指出：“中國共產(chǎn)黨人能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅持住黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這個還需要一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答,?！边@是“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”的集中體現(xiàn)。

為什么中央一再強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”。習(xí)近平總書記講過,，當(dāng)前我們正面臨兩個“大局”,，一個是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，再一個是世界百年未有之大變局,。對于已經(jīng)執(zhí)政70年的中國共產(chǎn)黨而言,，沒有任何時期比現(xiàn)在更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標,，也沒有任何時期遇到現(xiàn)在這么多的挑戰(zhàn)與困難,。我們黨正在進行新的歷史條件下的偉大斗爭，其艱巨復(fù)雜程度超乎尋常,、世所罕見,，給我們黨帶來的嚴峻考驗前所未有、世所罕見,?！毒V要》指出：“中國共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國的成立已經(jīng)說明了,；中國共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展,，改革開放的推進也已經(jīng)說明了；中國共產(chǎn)黨人能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅持住黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，這個還需要一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答?！敝袊伯a(chǎn)黨能不能“堅持住黨的領(lǐng)導(dǎo)”,，實現(xiàn)長期執(zhí)政，既是中國特色社會主義事業(yè)向我們黨提出的時代之問,，也是國際共產(chǎn)主義運動向我們黨提出的世紀課題,。

黨的執(zhí)政地位是由我國憲法以國家根本法的形式所確認的。黨的執(zhí)政地位必須通過國家根本法予以確立,，這是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的法律基礎(chǔ),。蘇聯(lián)1918年憲法規(guī)定蘇聯(lián)社會主義的國體和政體，1936年斯大林憲法補充“共產(chǎn)黨是一切社會團體和國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)核心”,。1991年,，戈爾巴喬夫通過修憲公然取消憲法第六條關(guān)于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，從而否定了以憲法形式確認共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,，犯了顛覆性的錯誤,。新中國成立之初，毛澤東要求在京中央政治局委員認真學(xué)習(xí)研究蘇俄1918年憲法和1936年斯大林憲法,。我國“五四憲法”和“八二憲法”,，通過序言體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法原則,。2018年通過的憲法修正案，則在憲法第一條增加了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”的表述,，從而以清晰的法律條文落實憲法序言提出的根本原則,。這是我們黨吸取蘇共教訓(xùn)、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、防止敵對勢力顛覆圖謀而采取的重大戰(zhàn)略舉措,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的,、整體的,。《綱要》指出：“加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，這個要求不是空洞的,、抽象的，要落實到改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。哪個領(lǐng)域,、哪個方面,、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量,，損害黨和國家事業(yè),。”黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明,、立場堅定,，從根本上扭轉(zhuǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力的狀況,，“澄清了模糊認識,，奪回丟失的陣地，把走彎了的路調(diào)直”,，“校正了黨和國家事業(yè)前進的航向”,。可見,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不只是一個重大理論問題,，也是一個重大實踐問題。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須做到“兩個維護”

什么是“兩個維護”,？即“堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。2016年10月召開的黨的十八屆六中全會,，全會正式確立習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位。一年后,，2017年10月召開的黨的十九大把習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位寫入黨章。2018年8月新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,，將“兩個維護”作為嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的“出發(fā)點和落腳點”,。

《綱要》指出，我們這樣一個有著九千萬名黨員的大黨,，必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心,。習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,，是在新的偉大斗爭實踐中形成的,。他在領(lǐng)導(dǎo)新時代中國特色社會主義事業(yè)的歷史進程中，展現(xiàn)出堅定信仰信念,、鮮明人民立場,、非凡政治智慧、頑強意志品質(zhì),、強烈歷史擔(dān)當(dāng),、高超政治藝術(shù)，贏得了全黨全國各族人民衷心擁護,，贏得了國際社會高度贊譽,。確立習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,，是歷史和人民的共同選擇,、鄭重選擇、必然選擇,。并指出,，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,。如果黨中央沒有權(quán)威,，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，黨就會變成一盤散沙,，就會成為自行其是的“私人俱樂部”,。因此，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，“決不是一般問題和個人的事,，而是方向性,、原則性問題，是黨性,，是大局,，關(guān)系黨、民族,、國家前途命運,。”

如何做到“兩個維護”,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力

增強擁護核心,、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺,、政治自覺,、行動自覺?！毒V要》指出：“服從核心,、維護核心就是服從大局、維護大局,，就是最大的政治,。”要教育引導(dǎo)黨員干部從歷史和現(xiàn)實,、理論和實踐,、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻認識、強化認同,，不斷增強擁護核心,、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺,、政治自覺,、行動自覺，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，做到“黨中央提倡的堅決響應(yīng),、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做”,。

以實際行動維護黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威,?！毒V要》指出：“黨中央是大腦和中樞，黨和國家大政方針的決定權(quán)在黨中央,?！钡胤胶筒块T的權(quán)威來自黨中央權(quán)威,，地方和部門的工作是對黨中央決策部署的具體落實。并指出：“維護黨中央權(quán)威,、向黨中央看齊,，這個邏輯不能層層推下去?！睂訉犹釞?quán)威,、要看齊，黨中央權(quán)威,、向黨中央看齊就會被虛化,、弱化，這在政治上是錯誤的,，甚至是有害的,。“核心只有黨中央的核心,，看齊只能向黨中央看齊,。”又強調(diào)：“堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，不是說不要民主集中制了,，不要發(fā)揚黨內(nèi)民主了，而是體現(xiàn)了充分發(fā)揚民主基礎(chǔ)上的正確集中,，把這兩者對立起來是不對的,、有害的?！?/p>

處理好黨政關(guān)系,，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！毒V要》指出：國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),，這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨，人大,、政府,、政協(xié)、監(jiān)委,、法院,、檢察院、軍隊,，各民主黨派和無黨派人士,，各企事業(yè)單位，工會,、共青團,、婦聯(lián)等群團組織,，都要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。并強調(diào)指出：“處理好黨政關(guān)系,，首先要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，在這個大前提下才是各有分工，而且無論怎么分工,，出發(fā)點和落腳點都是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),。”這個重要論述是對一個時期以來黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗的重要總結(jié),，講得很深刻,、很透徹、很到位,。

建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。首先,，建立建全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制,。這套體制機制包括：一是中央委員會、中央政治局,、中央政治局常委會,，是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。二是黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)在中央政治局及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,。三是其他方面的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，要同黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立調(diào)整相銜接，保證黨中央令行禁止和工作高效,。四是黨中央作出的決策部署,，所有黨組織都要貫徹落實。五是強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,，理順黨的組織同其他組織的關(guān)系,。

其次，深化黨和國家機構(gòu)改革,。從2018年開始,，中央用短短一年多時間，推進中央和地方各級各類機構(gòu)改革,，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,、政府治理體系、武裝力量體系,、群團工作體系,，初步建立適應(yīng)新時代要求的黨和國家機構(gòu)職能體系主體框架。習(xí)近平總書記指出,，這是我們“打的一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役”,，使“加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實，維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)職能體系更加健全”,，“為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力組織保障”。

最后,，嚴格執(zhí)行請示報告制度,。一是中央政治局全體同志每年向黨中央和總書記書面述職。二是中央書記處和中央紀律檢查委員會,、全國人大常委會黨組,、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組,、最高人民法院黨組,、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作,。三是各地區(qū)各部門黨委（黨組）加強向黨中央報告工作,。四是研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告,。五是遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告,。六是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及重大事項,、重要工作,、個人有關(guān)事項時，要按規(guī)定按程序向組織請示報告,。七是要把請示報告和履職盡責(zé)統(tǒng)一起來,，該請示的必須請示，該報告的必須報告,，該負責(zé)的必須負責(zé),，該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。（朱旭東）