近年來，人社部堅決貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署,，提出了在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人社扶貧工作的意見和“三年行動方案”,。社會保險扶貧作為落實中央提出的“社會保障兜底一批”的重要抓手，作為人社扶貧大盤子的重要組成部分和有力舉措,，發(fā)揮了積極作用,。

為做好社會保險扶貧工作，2017年8月1日,，人社部,、財政部、國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關于切實做好社會保險扶貧工作的意見》,，為開展社保扶貧工作指明了方向,。隨后，人社部舉辦了全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務培訓班,，系統(tǒng)輔導城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧工作,。從2017年第四季度起，人社部建立社會保險扶貧工作季調(diào)度機制,。2018年1月,，人社部在四川省涼山州召開全國社會保險扶貧工作推進會，江西省人社廳等單位介紹了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧經(jīng)驗,。今年2月,，人社部在云南省昆明市召開全國社會保險扶貧推進暨城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作會，社保各業(yè)務險種扶貧以及社保經(jīng)辦扶貧的先進單位做了經(jīng)驗介紹,。

代繳參保費4936萬人受益

感謝黨的好政策,，讓我們一家享受了低保,、城鄉(xiāng)居保代繳參保費，公益性崗位政策,，如今我干起事來更有勁了,。”江西省九江市濂溪區(qū)蓮花鎮(zhèn)東城村的貧困人員楊相付說,。楊相付是當?shù)?013年第一批建檔立卡貧困人員,。其妻子患有嚴重疾病沒有工作能力，楊相付本人在外打工時腳部受傷造成殘疾,，又有單眼失明,，孩子也才3歲，生活十分不易,。如今,，楊相付夫妻的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費均由區(qū)政府代繳,，加上其他各項扶貧政策的幫助，生活總算好了起來,。

由政府出資為建檔立卡貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費,，江西省是第一批“吃螃蟹者”。

2015年,，在精準扶貧的大背景下,，江西以省委、省政府的名義下發(fā)決定,，明確要求“健全農(nóng)村低保,、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等社會保障體系”,。江西省人社廳抓住這一重要契機,，探索提出建檔立卡貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險由政府代繳參保費的設想，并挑選貧困人口規(guī)模最小的贛州市南康區(qū)作為試點,。很快,，試點經(jīng)驗就在全省推廣。

當年僅4個月,，江西省內(nèi)25個國家級定點貧困縣符合參保條件的170.25萬建檔立卡貧困人口的參保率就達到了100%,；2017年，全省96個縣（市,、區(qū)）實現(xiàn)財政代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費全覆蓋,。

江西省的經(jīng)驗受到重視，在2017年人社部等3部門聯(lián)合印發(fā)的做好社會保險扶貧工作的意見中,，就總結借鑒了江西等地由財政代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費的做法并向全國推廣,，且在實踐中進一步豐富完善。四川,、河南等多省份制定專項方案,，扎實做好相關工作。這項工作的主要特點有：落實財政資金,，強化組織保障,；雙向核實信息，精準識別對象,；倒排時間進度,，建好明細臺賬；實施動態(tài)管理,，提升服務質(zhì)效,。

2018年，全國各地財政共為貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費28.3億元。截至去年底,，全國有2195萬參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的貧困人員享受代繳參保費政策,，2741萬貧困老年人按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險讓4936萬貧困人口直接受益,。

精準施策助力脫貧攻堅

談及失業(yè)保險金對自己生活的意義，青海省海西州失業(yè)人員陳云建豎起了大拇指,。他說：“雖然暫時沒了工作,，但在領取失業(yè)保險金期間，生活壓力不是太大,，希望可以盡快找到新工作,。”

“保生活,、防失業(yè),、促就業(yè)”是失業(yè)保險的基本功能。2017年6月,，人社部,、財政部印發(fā)使用失業(yè)保險金支持脫貧攻堅的通知，對深度貧困地區(qū)給予一系列傾斜政策支持,。

為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，失業(yè)保險射出了“三支箭”。

第一支箭

：提高深度貧困地區(qū)失業(yè)保險金標準,。按照人社部下發(fā)的文件精神,，各地逐步將失業(yè)保險金標準提高到最低工資標準的90%，深度貧困地區(qū)自2019年1月1日起可將標準直接提高到政策上限,。這是提升失業(yè)人員生活保障水平最直接的方式,，可有效降低因失業(yè)致貧、返貧的風險,。

第二支箭

：提高深度貧困地區(qū)企業(yè)穩(wěn)崗補貼標準,，由50%提高到60%。這一規(guī)定不僅有利于穩(wěn)定深度貧困地區(qū)的就業(yè)存量,，也有利于優(yōu)化當?shù)貭I商環(huán)境,，增加貧困地區(qū)的就業(yè)機會,，確保貧困勞動力就業(yè),，助力他們實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

第三支箭

：對深度貧困地區(qū),，將職工領取技能提升補貼的條件,，由累計參保滿3年放寬到滿1年。這有利于激勵貧困地區(qū)員工主動學習技能，增強就業(yè)穩(wěn)定性,；也有利于提高貧困地區(qū)職工隊伍素質(zhì),，補齊發(fā)展中的短板，激發(fā)整體脫貧的內(nèi)生動力,。

在工傷保險扶貧方面

,。各地人社部門努力推進擴面，開展“工傷保險進央企”主題普法宣傳活動,，大力推進建筑業(yè)按項目參保,，工程建設項目參保率達90%以上。

針對不少扶貧車間安全防范措施少,、抗風險能力弱的情況,，今年4月17日，“工傷保險走進扶貧車間”主題活動在貴州省正安縣啟動,，鼓勵包括扶貧車間在內(nèi)的小微民營企業(yè)參加工傷保險,。這可以有效降低用人單位風險，防范職工尤其是農(nóng)民工因工傷致貧,。各地通過加強工傷預防,，提高了用人單位和貧困職工的安全防范意識；通過高效便民的工傷認定和勞動能力鑒定便民化服務改革,，使貧困工傷職工及時享受到工傷待遇,。

在社保信息化扶貧方面

。新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)利用社保信息化工程,，通過數(shù)據(jù)資源共享,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社站有“小程序”、縣級人社部門有“釘釘”平臺,、市級人社部門有“智慧人社”APP,，健全了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的社保扶貧信息化機制,。

各地充分利用人社扶貧信息平臺,，開展人社扶貧情況動態(tài)跟蹤及社保扶貧數(shù)據(jù)核實工作，動態(tài)掌握本地區(qū)貧困人員基本情況,，精準定位社保扶貧工作對象和重點人群,。各地對貧困人員參保信息、享受社保政策情況,，以及未參保情況進行精細化管理,，為本地社保精準扶貧、參保擴面工作提供目標指引,。

在社保經(jīng)辦扶貧方面

,。各地社保經(jīng)辦機構通過推進全民參保計劃,，按照人社部下發(fā)的社保扶貧建檔立卡貧困人員基礎數(shù)據(jù)，以及加快實現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應保盡保的通知,，嚴格按照時間節(jié)點,，認真開展核實比對，全面落實為建檔立卡貧困人員代繳養(yǎng)老保險費政策,，按時足額為60周歲以上建檔立卡貧困人員發(fā)放養(yǎng)老保險待遇,。貧困地區(qū)提高社保經(jīng)辦能力，努力為參保群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)辦服務,。

各地在社保經(jīng)辦扶貧上積累了不少好經(jīng)驗,。寧夏回族自治區(qū)固原市推行“五險合一”經(jīng)辦服務，打造“四心”（熱心,、愛心,、細心、耐心）服務品牌,，“一門,、一窗、一網(wǎng),、一次”經(jīng)辦服務全面發(fā)力,。該市人社部門下沉部分社保職能，通過數(shù)字化技術實現(xiàn)精準識別和“不見面”經(jīng)辦,，網(wǎng)上進行社會保險待遇資格認證率達90%以上,，讓包括貧困人員在內(nèi)的廣大群眾普遍受益。

脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝關鍵期,，各地人社部門和社保經(jīng)辦機構將深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述,，帶著責任扶真貧，帶著感情真扶貧,，助力全國如期完成脫貧攻堅任務,，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會。