近年來,，人社部堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署,，提出了在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人社扶貧工作的意見和“三年行動方案”。社會保險扶貧作為落實(shí)中央提出的“社會保障兜底一批”的重要抓手,，作為人社扶貧大盤子的重要組成部分和有力舉措,，發(fā)揮了積極作用。

為做好社會保險扶貧工作,，2017年8月1日,，人社部、財政部,、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好社會保險扶貧工作的意見》,，為開展社保扶貧工作指明了方向。隨后,，人社部舉辦了全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，系統(tǒng)輔導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧工作,。從2017年第四季度起，人社部建立社會保險扶貧工作季調(diào)度機(jī)制,。2018年1月,，人社部在四川省涼山州召開全國社會保險扶貧工作推進(jìn)會，江西省人社廳等單位介紹了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧經(jīng)驗(yàn),。今年2月,，人社部在云南省昆明市召開全國社會保險扶貧推進(jìn)暨城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作會，社保各業(yè)務(wù)險種扶貧以及社保經(jīng)辦扶貧的先進(jìn)單位做了經(jīng)驗(yàn)介紹,。

代繳參保費(fèi)4936萬人受益

感謝黨的好政策，讓我們一家享受了低保,、城鄉(xiāng)居保代繳參保費(fèi),，公益性崗位政策，如今我干起事來更有勁了,?！苯魇【沤绣ハ獏^(qū)蓮花鎮(zhèn)東城村的貧困人員楊相付說。楊相付是當(dāng)?shù)?013年第一批建檔立卡貧困人員,。其妻子患有嚴(yán)重疾病沒有工作能力,，楊相付本人在外打工時腳部受傷造成殘疾，又有單眼失明,，孩子也才3歲,，生活十分不易。如今,，楊相付夫妻的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費(fèi)均由區(qū)政府代繳,，加上其他各項(xiàng)扶貧政策的幫助，生活總算好了起來,。

由政府出資為建檔立卡貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費(fèi),，江西省是第一批“吃螃蟹者”。

2015年,，在精準(zhǔn)扶貧的大背景下,，江西以省委、省政府的名義下發(fā)決定,，明確要求“健全農(nóng)村低保,、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等社會保障體系”,。江西省人社廳抓住這一重要契機(jī),，探索提出建檔立卡貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險由政府代繳參保費(fèi)的設(shè)想，并挑選貧困人口規(guī)模最小的贛州市南康區(qū)作為試點(diǎn),。很快，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)就在全省推廣。

當(dāng)年僅4個月,，江西省內(nèi)25個國家級定點(diǎn)貧困縣符合參保條件的170.25萬建檔立卡貧困人口的參保率就達(dá)到了100%,；2017年，全省96個縣（市,、區(qū)）實(shí)現(xiàn)財政代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費(fèi)全覆蓋,。

江西省的經(jīng)驗(yàn)受到重視，在2017年人社部等3部門聯(lián)合印發(fā)的做好社會保險扶貧工作的意見中,，就總結(jié)借鑒了江西等地由財政代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費(fèi)的做法并向全國推廣,，且在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富完善。四川,、河南等多省份制定專項(xiàng)方案,，扎實(shí)做好相關(guān)工作。這項(xiàng)工作的主要特點(diǎn)有：落實(shí)財政資金,，強(qiáng)化組織保障,；雙向核實(shí)信息，精準(zhǔn)識別對象,；倒排時間進(jìn)度,，建好明細(xì)臺賬；實(shí)施動態(tài)管理,，提升服務(wù)質(zhì)效,。

2018年，全國各地財政共為貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保費(fèi)28.3億元,。截至去年底,，全國有2195萬參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的貧困人員享受代繳參保費(fèi)政策，2741萬貧困老年人按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險讓4936萬貧困人口直接受益,。

精準(zhǔn)施策助力脫貧攻堅

談及失業(yè)保險金對自己生活的意義,，青海省海西州失業(yè)人員陳云建豎起了大拇指,。他說：“雖然暫時沒了工作，但在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,，生活壓力不是太大,，希望可以盡快找到新工作?！?/p>

“保生活,、防失業(yè)、促就業(yè)”是失業(yè)保險的基本功能,。2017年6月,，人社部,、財政部印發(fā)使用失業(yè)保險金支持脫貧攻堅的通知，對深度貧困地區(qū)給予一系列傾斜政策支持,。

為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，失業(yè)保險射出了“三支箭”。

第一支箭

：提高深度貧困地區(qū)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),。按照人社部下發(fā)的文件精神,，各地逐步將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%，深度貧困地區(qū)自2019年1月1日起可將標(biāo)準(zhǔn)直接提高到政策上限,。這是提升失業(yè)人員生活保障水平最直接的方式,，可有效降低因失業(yè)致貧、返貧的風(fēng)險,。

第二支箭

：提高深度貧困地區(qū)企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，由50%提高到60%。這一規(guī)定不僅有利于穩(wěn)定深度貧困地區(qū)的就業(yè)存量,，也有利于優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境,，增加貧困地區(qū)的就業(yè)機(jī)會，確保貧困勞動力就業(yè),，助力他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。

第三支箭

：對深度貧困地區(qū)，將職工領(lǐng)取技能提升補(bǔ)貼的條件,，由累計參保滿3年放寬到滿1年,。這有利于激勵貧困地區(qū)員工主動學(xué)習(xí)技能，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性,；也有利于提高貧困地區(qū)職工隊(duì)伍素質(zhì),，補(bǔ)齊發(fā)展中的短板，激發(fā)整體脫貧的內(nèi)生動力,。

在工傷保險扶貧方面

,。各地人社部門努力推進(jìn)擴(kuò)面，開展“工傷保險進(jìn)央企”主題普法宣傳活動,，大力推進(jìn)建筑業(yè)按項(xiàng)目參保,，工程建設(shè)項(xiàng)目參保率達(dá)90%以上。

針對不少扶貧車間安全防范措施少,、抗風(fēng)險能力弱的情況,，今年4月17日，“工傷保險走進(jìn)扶貧車間”主題活動在貴州省正安縣啟動,，鼓勵包括扶貧車間在內(nèi)的小微民營企業(yè)參加工傷保險,。這可以有效降低用人單位風(fēng)險，防范職工尤其是農(nóng)民工因工傷致貧,。各地通過加強(qiáng)工傷預(yù)防,，提高了用人單位和貧困職工的安全防范意識,；通過高效便民的工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定便民化服務(wù)改革，使貧困工傷職工及時享受到工傷待遇,。

在社保信息化扶貧方面

,。新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)利用社保信息化工程，通過數(shù)據(jù)資源共享,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社站有“小程序”、縣級人社部門有“釘釘”平臺,、市級人社部門有“智慧人社”APP,，健全了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的社保扶貧信息化機(jī)制,。

各地充分利用人社扶貧信息平臺,，開展人社扶貧情況動態(tài)跟蹤及社保扶貧數(shù)據(jù)核實(shí)工作，動態(tài)掌握本地區(qū)貧困人員基本情況,，精準(zhǔn)定位社保扶貧工作對象和重點(diǎn)人群,。各地對貧困人員參保信息、享受社保政策情況,，以及未參保情況進(jìn)行精細(xì)化管理,，為本地社保精準(zhǔn)扶貧、參保擴(kuò)面工作提供目標(biāo)指引,。

在社保經(jīng)辦扶貧方面

,。各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過推進(jìn)全民參保計劃，按照人社部下發(fā)的社保扶貧建檔立卡貧困人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，以及加快實(shí)現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保的通知,，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真開展核實(shí)比對,，全面落實(shí)為建檔立卡貧困人員代繳養(yǎng)老保險費(fèi)政策,，按時足額為60周歲以上建檔立卡貧困人員發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。貧困地區(qū)提高社保經(jīng)辦能力,，努力為參保群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)辦服務(wù),。

各地在社保經(jīng)辦扶貧上積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。寧夏回族自治區(qū)固原市推行“五險合一”經(jīng)辦服務(wù),，打造“四心”（熱心,、愛心、細(xì)心,、耐心）服務(wù)品牌,，“一門、一窗,、一網(wǎng),、一次”經(jīng)辦服務(wù)全面發(fā)力,。該市人社部門下沉部分社保職能，通過數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別和“不見面”經(jīng)辦,，網(wǎng)上進(jìn)行社會保險待遇資格認(rèn)證率達(dá)90%以上,，讓包括貧困人員在內(nèi)的廣大群眾普遍受益。

脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵期,，各地人社部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述,，帶著責(zé)任扶真貧，帶著感情真扶貧,，助力全國如期完成脫貧攻堅任務(wù),，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會。