2019年5月15日下午5時(shí)30分，湖北省荊州市沙市區(qū)的崇文街派出所送走最后一名辦事群眾,，老辦公樓“落鎖”。

5月16日上午8時(shí)30分,，派出所新址辦公樓正式啟用,。這個(gè)與新中國(guó)同齡、見(jiàn)證古城70年變化的派出所喬遷,，讓從警30多年的社區(qū)民警黃開(kāi)亮充滿信心,，“新環(huán)境，新起點(diǎn),，我們?yōu)槿罕娹k事更要有新作為”,。

70年，中國(guó)人民走過(guò)了波瀾壯闊、驚天動(dòng)地的豪邁歷程,。從一窮二白邁向全面小康,，從百?gòu)U待興邁向文明富強(qiáng)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了滄海桑田,、萬(wàn)象更新的巨大變遷,。

70年篳路藍(lán)縷，70年櫛風(fēng)沐雨,。新中國(guó)持續(xù)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域變革,、堅(jiān)定走向社會(huì)治理現(xiàn)代化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、社會(huì)大局穩(wěn)定的良好局面,。中國(guó)成為世界上最有安全感的國(guó)家之一。

奮進(jìn)新時(shí)代,，逐夢(mèng)新征程,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)和諧,、鄉(xiāng)村和美,、百姓和順的美好愿景正成為現(xiàn)實(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理現(xiàn)代化的道路越走越寬廣,。

在山西省武鄉(xiāng)縣嶺頭村便民服務(wù)站,，村民張曉英（右）和李潤(rùn)紅在交流微店銷售情況和產(chǎn)品推銷辦法（2018年7月5日攝）。新華社記者詹彥攝

滄桑巨變——社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍與變革

回溯70年歷程,，總有一些生動(dòng)注腳,，激蕩歷史、印證今昔,。

中國(guó)警察博物館里,，一臺(tái)上世紀(jì)50年代的八角形旋轉(zhuǎn)人口卡片柜引人注目：重約50公斤，8個(gè)箱口被一根銅軸貫穿,，5萬(wàn)張人口信息卡片按姓氏分門(mén)別類存放,。

新中國(guó)成立初期，年滿18周歲的城市常住人口根據(jù)規(guī)定應(yīng)建立人口卡片,。而70年后的今天,，一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的人口信息庫(kù)已加載了10多億人口的戶籍資料信息。

——2019年9月6日凌晨,，福建省漳州市人民醫(yī)院產(chǎn)房,。

一位新生兒的父親正沉浸在初為人父的喜悅中，他迫不及待地打開(kāi)“閩政通”APP,，拍照上傳他和愛(ài)人的身份證等資料,，孩子的出生登記和戶口申報(bào)隨即完成,。

從手工記錄存放到現(xiàn)代化信息系統(tǒng)存儲(chǔ)，從窗口排隊(duì)到APP辦理,，標(biāo)注著一個(gè)國(guó)家走向社會(huì)治理現(xiàn)代化的步步足跡,，見(jiàn)證著時(shí)代變遷中百姓獲得感的持續(xù)增強(qiáng)。

70年來(lái),，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整,、思想觀念深刻變化,，我國(guó)不斷推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)治理創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。

新中國(guó)成立,，開(kāi)辟中國(guó)社會(huì)治理新紀(jì)元——

1949年10月1日,，中華人民共和國(guó)成立，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ),。大力革除舊社會(huì)弊端,，加快建立新社會(huì)秩序，以強(qiáng)大管控能力,、組織能力和動(dòng)員能力,，成功地應(yīng)對(duì)了各種困難與考驗(yàn)。

新中國(guó)成立初期,，為鞏固新生的人民政權(quán),，通過(guò)最大限度把全社會(huì)組織整合起來(lái)，形成最廣泛的社會(huì)共同體,，凝聚起建設(shè)新中國(guó)的磅礴偉力,，改變了國(guó)家一窮二白的落后面貌。

1954年頒布《中華人民共和國(guó)憲法》,；在此前后,，國(guó)家出臺(tái)婚姻法、土地改革法等一系列法律法規(guī),，建立了城鄉(xiāng)基層社會(huì)運(yùn)行的組織系統(tǒng)與制度基礎(chǔ),。

改革開(kāi)放，中國(guó)社會(huì)治理站到嶄新起點(diǎn)——

1978年黨的十一屆三中全會(huì),，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期,，社會(huì)治理現(xiàn)代化步入發(fā)展新階段。

改革開(kāi)放以來(lái),，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,、改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步,，重視發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用，社會(huì)運(yùn)行進(jìn)入活而有序的狀態(tài),。

各級(jí)政府注重履行“社會(huì)管理”“公共服務(wù)”職能,，突破城市“單位制”“街居制”的約束，有力推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)流動(dòng),，特別是人口在城鄉(xiāng)之間,、農(nóng)村之間、城市之間以及企業(yè)之間流動(dòng),。

黨的十八大以來(lái),，社會(huì)治理進(jìn)入加快發(fā)展的新時(shí)期——

以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域改革創(chuàng)新，我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化取得歷史性成就,。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“治理和管理一字之差,，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理,、源頭治理,、綜合施策?！?/p>

這是中國(guó)社會(huì)治理的理念之變——70年,，逐步從社會(huì)管控、社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變,。

從管理到治理這一字之差,，成為黨和國(guó)家社會(huì)治理理念深刻革命的生動(dòng)寫(xiě)照，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新飛躍,。

“這是從傳統(tǒng)的社會(huì)管控,、社會(huì)管理理念和思維向以人民為中心的現(xiàn)代社會(huì)治理創(chuàng)新思想的重大飛躍，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了理念引領(lǐng),?！北本煼洞髮W(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院院長(zhǎng)魏禮群說(shuō)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),。社會(huì)治理理念的創(chuàng)新正轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理實(shí)踐的優(yōu)勢(shì),，轉(zhuǎn)化為人民群眾的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。

老人在福建省武夷山市社會(huì)福利中心唱歌（2018年11月1日攝）,。新華社記者張國(guó)俊攝

作為一個(gè)近14億人口,、幅員遼闊的發(fā)展中大國(guó)，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易：我國(guó)每10萬(wàn)人中發(fā)生命案數(shù)處于世界最低水平,；人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度達(dá)到95%以上,。“平安中國(guó)”成為一張亮麗的國(guó)家名片,。

黨的十八大以來(lái),，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理既不能管得太死,，也不能管得太松，必須剛?cè)岵?jì),、寬嚴(yán)適度,，有力地推動(dòng)社會(huì)迸發(fā)活力又和諧有序運(yùn)行。

這是中國(guó)發(fā)展的社會(huì)面貌之變——70年,，逐步從一窮二白向全面小康轉(zhuǎn)變,。

“那時(shí)候海南保亭地區(qū)的交通很落后，路上沒(méi)有什么機(jī)動(dòng)車,，也沒(méi)有紅綠燈,，車隨便開(kāi)，也不需要交警在路面指揮交通,?！苯衲?4歲的王大修，50多年前在當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)工作,，對(duì)當(dāng)時(shí)的情況記憶猶新,。

江西省樟樹(shù)市交警大隊(duì)二中隊(duì)民警在淦陽(yáng)街道杏佛社區(qū)的少兒圖書(shū)室為小朋友們講解交通安全知識(shí)（2018年4月11日攝）。新華社記者宋振平攝

王大修描述的這段歷史,，在現(xiàn)任保亭黎族苗族自治縣公安局交通管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)曾繁江看來(lái)頗感陌生。曾繁江說(shuō)：“現(xiàn)在,，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的路面交通情況,，我們借助科技手段可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督,?！?/p>

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今非昔比。通過(guò)改善民生與創(chuàng)新社會(huì)治理,，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成良好社會(huì)秩序,，使群眾獲得感,、幸福感、安全感更加充實(shí),、更有保障,、更可持續(xù)。

安徽舒城縣曉天中心小學(xué)學(xué)生在吃營(yíng)養(yǎng)午餐（2018年1月12日攝）,。新華社記者劉軍喜攝

70年,，中國(guó)創(chuàng)造了從貧困到溫飽，再到總體小康和全面小康的人間奇跡,。改革開(kāi)放以來(lái),，全國(guó)居民人均可支配收入由171元增加到2.82萬(wàn)元,；貧困人口從1978年的7.7億減少到2018年的1660萬(wàn)。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.2%,。建成了包括養(yǎng)老,、醫(yī)療、低保在內(nèi)的世界最大的社會(huì)保障體系,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)9億人,，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人。居民人均預(yù)期壽命提高到2018年的77歲,。

社會(huì)治理變革,，是新中國(guó)發(fā)展歷史變革的縮影。新中國(guó)成立70年來(lái),，成為世界上最安全的國(guó)家之一,，社會(huì)穩(wěn)定功不可沒(méi)。

全面貫徹總體國(guó)家安全觀,，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度,；依法嚴(yán)懲涉黑涉惡、涉槍涉爆,、盜搶騙,、黃賭毒、食藥環(huán)等領(lǐng)域突出違法犯罪,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感,；有效應(yīng)對(duì)各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警,、防范化解,、應(yīng)對(duì)處置工作。

縱觀新中國(guó)70年社會(huì)治理變革歷程,，這是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)定不移探索,、開(kāi)拓和推進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)治理現(xiàn)代化的過(guò)程。

在這艱苦卓絕的征程上,，既有高歌猛進(jìn),，也有曲折徘徊，更有飛躍變革,，探索走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,。

堅(jiān)定不移——走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路

浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)，每晚7點(diǎn),，一支由群眾組成的巡邏隊(duì)伍,，身著統(tǒng)一服裝，在派出所民警帶領(lǐng)下,，活躍在楓橋鎮(zhèn)大街小巷,。所到之處,，人們倍感安心。

他們有一個(gè)響亮的名字——“紅楓義警”,?！凹t”代表黨建引領(lǐng)；“楓”代表“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。

浙江省諸暨市紅楓義警工作人員（右一,、右二）在楓橋鎮(zhèn)調(diào)解群眾糾紛（2018年10月19日攝）。新華社記者翁忻旸攝

1963年,，楓橋干部群眾創(chuàng)造了“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)動(dòng)和依靠群眾,，堅(jiān)持矛盾不上交,，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少,、治安好”的經(jīng)驗(yàn),。如今，黨建引領(lǐng)成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的靈魂,，基層群眾,、社會(huì)力量廣泛參與社會(huì)治理，成為鮮明特征,。

56年慷慨激昂,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從楓橋鎮(zhèn)發(fā)端，在全國(guó)開(kāi)枝散葉,、碩果累累,，成為社會(huì)治理的典范,。

中國(guó)社會(huì)治理點(diǎn)多,、面廣、難度大,。一個(gè)近14億人口的大國(guó),，治理沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循。

歷史,，總在變革中迸發(fā)前進(jìn)的力量,。中國(guó)共產(chǎn)黨人奮進(jìn)求索，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制”,；黨的十九大報(bào)告寫(xiě)明“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，勾勒出社會(huì)治理的和美景象,，繪制出新時(shí)代的和諧畫(huà)卷,。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從“單位人”到“社會(huì)人”,，從傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”到當(dāng)下的“陌生人社會(huì)”，在中國(guó)社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型大潮中,，治理好這樣一個(gè)人口大國(guó)絕非易事。

一本本從新中國(guó)成立初期到上世紀(jì)90年代的戶口簿,，靜靜地?cái)[放在云南警察陳列室的玻璃展柜里。卷曲的邊角,、泛黃的紙頁(yè),，仿佛在訴說(shuō)著歲月的變遷……

“戶口登記從城鄉(xiāng)二元分化到一元協(xié)同發(fā)展,，戶口遷移從‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’的計(jì)劃指標(biāo)到逐步放寬城鎮(zhèn)落戶門(mén)檻，無(wú)戶口人員從祈盼政策松動(dòng)到常態(tài)化登記解決,，戶籍制度的持續(xù)改革,，是中國(guó)社會(huì)治理演變的鮮活注腳?！痹颇鲜」矎d治安管理總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)徐志勇說(shuō),。

中國(guó)正在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變。

70年,，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口比重減少五成,。黨的十八大以來(lái)，伴隨戶籍,、土地,、財(cái)政、教育,、就業(yè),、醫(yī)保和住房等一系列改革的深化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化速度明顯加快,。

“中國(guó)社會(huì)已從農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)社會(huì),、鄉(xiāng)村社會(huì)，逐步向工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變,，城市化水平大幅提升,；由封閉半封閉型社會(huì)向開(kāi)放型社會(huì)轉(zhuǎn)變。”魏禮群說(shuō),，“整個(gè)社會(huì)日益呈現(xiàn)多元化,、復(fù)雜化、現(xiàn)代化的特征,?！?/p>

社會(huì)治理從國(guó)家一元管理向多元社會(huì)主體共建共治共享轉(zhuǎn)變，這是大勢(shì)所趨,。

在現(xiàn)代社會(huì)治理中,，政府是社會(huì)治理的主導(dǎo)力量，但已不是社會(huì)治理的唯一主體,，企事業(yè)單位,、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)居民組織,、社會(huì)公眾等都成為參與社會(huì)治理的重要力量,。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖,。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,、把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大提出的重要任務(wù),。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng),、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是貫穿社會(huì)治理的一條紅線——

“8年的違建,，現(xiàn)在終于拆掉了,。”北京市豐臺(tái)區(qū)馬連道欣園東路的居民范大媽指著路北側(cè)的空地,，連說(shuō)“沒(méi)想到”,。

一座長(zhǎng)期租住近300人、安全隱患突出的“公寓樓”拆不動(dòng),，因?yàn)樗鼊偤谩膀T”在兩區(qū)交界線上,，拆除工作要協(xié)調(diào)兩區(qū)的多個(gè)部門(mén)，難度大,。北京開(kāi)展“街鄉(xiāng)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”改革,，街道吹響“跨區(qū)聯(lián)合哨”,，兩區(qū)執(zhí)法部門(mén)相繼“報(bào)到”，多年頑疾被合力解決,。

群眾的訴求就是“哨聲”,。拆除違建、解決交通擁堵,、清理“僵尸車”……“吹哨報(bào)到”重點(diǎn)是形成條塊合力,，抓住黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理這條主線,，逐步把公眾、社會(huì)力量和黨委政府的關(guān)系從“站著看”變?yōu)椤案伞薄?/p>

“街鄉(xiāng)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”是以黨建為引領(lǐng)破解基層治理難題的范例,，其實(shí)質(zhì)是城市基層從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)性革命。

上世紀(jì)50年代初,，“居委會(huì)黨建”應(yīng)運(yùn)而生,；80年代中期，“社區(qū)”逐步形成,，進(jìn)入“街道社區(qū)黨建”階段,；黨的十八大以來(lái)，開(kāi)啟“城市基層黨建”創(chuàng)新發(fā)展階段,，以街道社區(qū)黨組織為核心,，有機(jī)聯(lián)結(jié)轄區(qū)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織,。

從街道社區(qū)黨建到城市基層黨建,，這是對(duì)黨建規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是主動(dòng)適應(yīng)城市改革發(fā)展和城市基層治理的關(guān)鍵之舉,。

時(shí)代雖然在變,，以人民為中心的赤誠(chéng)不變。習(xí)近平總書(shū)記的話擲地有聲——“人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福,、不快樂(lè),、不滿意，我們就在哪方面下功夫,?！?/p>

在位于深圳龍華區(qū)民治街道龍悅居小區(qū)四期的北站社區(qū)黨群服務(wù)中心，居民在服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)（2018年10月24日攝）,。新華社記者毛思倩攝

深圳市建設(shè)上千個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心打通基層治理“最后一公里”,，大連市西崗區(qū)組織發(fā)動(dòng)離退休黨員組建300多支服務(wù)隊(duì)伍入戶走訪掌握社情，南京市棲霞區(qū)仙林街道推進(jìn)黨組織延伸到網(wǎng)格……

以著力提升“政治領(lǐng)導(dǎo)力,、組織覆蓋力,、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力,、發(fā)展推動(dòng)力,、自我革新力”為目標(biāo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會(huì)治理各方面全過(guò)程,。

7月13日,，在山西省長(zhǎng)子縣常張鄉(xiāng)莫村，調(diào)解員郭秀芳（戴帽者）在村民家里調(diào)解矛盾。新華社記者楊晨光攝

構(gòu)筑共建共治共享的社會(huì)治理新格局,，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制——

建立完善富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系,。浙江續(xù)寫(xiě)好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新時(shí)代篇章；黑龍江大慶市堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以人民調(diào)解提升基層治理能力,；河南南陽(yáng)市創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)……推動(dòng)自治,、法治、德治“三治融合”,。

浙江省溫州市甌海區(qū)公安分局指揮中心內(nèi),，警務(wù)人員在后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控各類動(dòng)態(tài)信息（2018年11月14日攝）。新華社記者徐昱攝

加快社會(huì)治安防控體系建設(shè),，提高對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的控制力,。全國(guó)已建成各級(jí)綜治中心64.9萬(wàn)個(gè)，其中省級(jí)綜治中心28個(gè),，市,、縣、鄉(xiāng),、村等四級(jí)綜治中心建成率分別達(dá)到了89.6%,、94.6%、97.6%,、93.7%,。

人、地,、物,、事、組織等要素和服務(wù)納入網(wǎng)格,，感知社會(huì)最細(xì)微的變化,。全國(guó)村（社區(qū)）共劃分網(wǎng)格257.3萬(wàn)多個(gè)，有網(wǎng)格員429.8萬(wàn)人,，北京等25個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋,，發(fā)現(xiàn)、分析,、解決,、核實(shí)反饋問(wèn)題，更加快捷準(zhǔn)確,。

加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)力度,。全國(guó)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到78.2%，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到43.7%,，社區(qū)對(duì)居民群眾的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),。

夯實(shí)多層次社會(huì)保障體系，救助困難群眾,。建立健全以最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助,、醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助,、就業(yè)救助,、臨時(shí)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系,。

構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急體系,。2018年4月16日,，新組建的應(yīng)急管理部掛牌，把13項(xiàng)與應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的職能進(jìn)行整合和優(yōu)化,，中國(guó)特色應(yīng)急管理體制建設(shè)提升到新高度,。

……

共同參與社會(huì)建設(shè)、共同參與治理活動(dòng),、共同分享治理成果,。

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù),。

只有始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系,，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó),，才能進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

站在新的歷史起點(diǎn)——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

7月4日，重慶市江北區(qū)和韻家園社區(qū)的垃圾分類志愿者（左）協(xié)助居民進(jìn)行垃圾分類投放,。新華社記者王全超攝

“一些剩下的食物是濕垃圾,，裝在袋子里。扔的時(shí)候,，濕垃圾倒進(jìn)濕垃圾桶,，袋子要扔進(jìn)干垃圾桶,。”上海市普陀區(qū)開(kāi)開(kāi)大樓小區(qū)的垃圾分類投放點(diǎn),，今年暑假迎來(lái)了20多名“小小志愿者”值守,，家住該小區(qū)的小志愿者張?zhí)煊鲗?duì)垃圾如何投放很熟悉。

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》作為一部地方性法規(guī),，2019年7月1日正式施行,，垃圾分類投放正在改變居民以往“一包丟”的習(xí)慣。

上海,，這座特大城市正以法治化,、精細(xì)化、科學(xué)化的方式培養(yǎng)居民垃圾源頭分類的習(xí)慣,?！搬槍?duì)特大城市管理需要，制定生活垃圾管理,、食品安全,、道路交通管理等法規(guī)，推動(dòng)城市管理精細(xì)化和社會(huì)治理創(chuàng)新,?！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任殷一璀說(shuō)。

社會(huì)治理現(xiàn)代化,，必然是治理方式的現(xiàn)代化,，從單純行政手段向綜合運(yùn)用各種方式方法轉(zhuǎn)變。

魏禮群說(shuō)：“改革開(kāi)放前,，國(guó)家主要通過(guò)行政措施實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整合發(fā)展,。改革開(kāi)放后，逐步重視綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法治,、科技和必要的行政等多種手段，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，不斷推進(jìn)源頭治理,、系統(tǒng)治理、依法治理,、民主治理,、綜合治理?！?/p>

一網(wǎng)聯(lián)通世界,。當(dāng)今，社會(huì)治理正在步入“智治”階段——

習(xí)近平總書(shū)記指出,，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化,、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)政府決策科學(xué)化,、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化,，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì),、暢通溝通渠道,、輔助決策施政,。

每天清晨，四川省瀘州市公安局龍馬潭區(qū)分局紅星派出所民警郭奔上班后的第一件事,，便是打開(kāi)電腦,，對(duì)大驛壩社區(qū)的23個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行一次“鼠標(biāo)巡邏”。

幾十年前騎車巡邏,，現(xiàn)在依托智能化,、大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)調(diào)取圖像、掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,。社區(qū)警務(wù)室接入了瀘州市“智慧云護(hù)城墻”系統(tǒng),，成為瀘州市治安防控體系的智慧“防火墻”。

“每半個(gè)小時(shí),，警務(wù)室值班民警就會(huì)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展一次‘鼠標(biāo)巡邏’,，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立刻通報(bào)處理,?！惫颊f(shuō)。

圖巡發(fā)現(xiàn)大量人員聚集,，報(bào)告派出所趕赴現(xiàn)場(chǎng)查明原因,，將糾紛雙方負(fù)責(zé)人帶離現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)有效處置,；系統(tǒng)從發(fā)現(xiàn)目標(biāo),、人像盲比，到抓獲嫌疑人,，僅用不到半個(gè)小時(shí),；電動(dòng)車被盜，從接警,、視頻偵查,，到抓獲嫌疑人僅用3個(gè)小時(shí)……高科技助力社會(huì)治理，令人由衷感嘆,。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,，社會(huì)治理方式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng),，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變,。

在上海,，用“繡花”精神交出一份特大城市精細(xì)化管理答卷——積極布局城市管理“神經(jīng)元系統(tǒng)”，升級(jí)建設(shè)“城市大腦”,，已建成1個(gè)市數(shù)字化城市管理中心,、16個(gè)區(qū)網(wǎng)格化綜合管理中心、214個(gè)街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理中心,、5902個(gè)居村工作站,，實(shí)現(xiàn)城市管理公共空間全覆蓋；

在湖北,，“智慧警務(wù)”建設(shè),，帶動(dòng)形成互聯(lián)、互通的公安信息網(wǎng),，信息技術(shù)手段破案數(shù)占比持續(xù)達(dá)到80%以上,；

在貴州，建設(shè)省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,，“一網(wǎng)通辦”全省事，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可查詢和辦理事項(xiàng)達(dá)58.8萬(wàn)項(xiàng),；

在安徽合肥,，企業(yè)辦事“不求人”“少跑腿”、居民生活“一鍵通”,、堵車與上學(xué)等民生痛點(diǎn)逐步解決,，人工智能讓老百姓享受到越來(lái)越多“數(shù)字便利”；

……

作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)重頭戲,，我國(guó)公共安全,、社會(huì)治理加快進(jìn)入云時(shí)代。以信息化建設(shè)為支撐,，對(duì)城市監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急指揮、智能決策,、事件管理,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)，讓社會(huì)治理駛上“高速公路”,，正在全國(guó)落地見(jiàn)效,。

為避免“神經(jīng)末梢”問(wèn)題上升到“中樞神經(jīng)”層面解決,，在以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,，打通“微循環(huán)”方面,，基層不斷創(chuàng)新實(shí)踐。

——社會(huì)組織是基層社會(huì)治理中最活躍的因子,。我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織約40萬(wàn)個(gè),，其中街道社區(qū)管理32.7萬(wàn)個(gè)，成為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的“減壓劑”,、完善社區(qū)服務(wù)體系的“填充劑”,。社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)工作者,、社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”,，為社區(qū)提供服務(wù),、化解矛盾,。

——全國(guó)共有人民調(diào)解委員會(huì)75萬(wàn)多個(gè)，人民調(diào)解員300多萬(wàn)人,。去年調(diào)解各類矛盾糾紛953.2萬(wàn)件,。到2022年，將基本形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ),，人民調(diào)解,、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解,、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局,。

——志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,。全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊(cè)志愿者超過(guò)1億人，記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過(guò)12億小時(shí),。

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，虛擬空間不是虛假空間,。

提升網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理能力,，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,，營(yíng)造出清朗的網(wǎng)絡(luò)空間——

黨的十八屆三中全會(huì)提出，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度,，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

制定網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī),，為依法治網(wǎng),、辦網(wǎng)、用網(wǎng)提供基本依據(jù),；從打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙到開(kāi)展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“清源”“護(hù)苗”等系列專項(xiàng)治理行動(dòng)，懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪決不手軟,；針對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的違法行為，多部門(mén)協(xié)作配合,，形成治理合力,，有力筑牢公民個(gè)人信息防護(hù)墻……從源頭治理抓起,，解決突出問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗,。

聯(lián)合整治炒作明星緋聞隱私和娛樂(lè)八卦、約談自媒體平臺(tái),、將違規(guī)網(wǎng)絡(luò)主播納入跨平臺(tái)黑名單,；網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織“同心圓”工程在各地深入開(kāi)展，有力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律……依法管網(wǎng)治網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng),，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)日趨好轉(zhuǎn),。

從自治、法治、德治相結(jié)合,，到人人參與、人人盡力,、人人享有,，“共建共治共享”的社會(huì)治理格局正將國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推向新境界——

浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)的“平安大姐”在工作室外合影（2018年10月25日攝）,。新華社記者韓傳號(hào)攝

從“小腳偵緝隊(duì)”到安保志愿者“朝陽(yáng)群眾”，從“刷墻貼通知”到“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”,，更多新鮮血液注入?yún)f(xié)管共管隊(duì)伍,，從城市到鄉(xiāng)村，從現(xiàn)實(shí)世界到虛擬空間,，“平安中國(guó)”打通“最后一公里”,。

從“一處失信,、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步形成，到“好家風(fēng)建設(shè)”“美德在農(nóng)家”活動(dòng)在各地興起,，再到“最美媽媽”“最美逆行者”“最美孝心少年”獲千萬(wàn)網(wǎng)民點(diǎn)贊,，向上向善的力量是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)演繹,。

累計(jì)制發(fā)超過(guò)18億張二代身份證,，其中異地辦理1000多萬(wàn)張,；實(shí)施《居住證暫行條例》，徹底告別“暫住證”時(shí)代,；“最多跑一次”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”，公平高效的政務(wù)服務(wù)讓群眾成為最大受益者,。

2018年9月28日,，全國(guó)首批異地辦理的11張營(yíng)業(yè)執(zhí)照和1張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證在長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊誕生,。這是上海一家企業(yè)的工作人員在G60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口咨詢,。新華社發(fā)（蔡斌攝）

全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1200多萬(wàn)例,，300多萬(wàn)“老賴”迫于信用懲戒壓力履行義務(wù)。

重點(diǎn)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化——作為切入點(diǎn)和突破口，打造基層治理現(xiàn)代化的“前線指揮部”,，使市域成為風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽,、基層的最直接、最有效的層級(jí),。

加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理——到2020年,，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善；到2035年,，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)——到2022年,，基本形成覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效,、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,；到2035年,，基本形成與法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系,。

一串串?dāng)?shù)據(jù),、一項(xiàng)項(xiàng)成果,，印證70年來(lái)社會(huì)治理的發(fā)展進(jìn)步。

“社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué),。”處理好治理與民生的關(guān)系,，從源頭減少社會(huì)矛盾；處理好活力與秩序的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序運(yùn)行與活力迸發(fā)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào),；處理好法治與德治的關(guān)系,，強(qiáng)化法治保障、弘揚(yáng)社會(huì)正氣,。

70年,，民生加快改善,，社會(huì)治理不斷完善,，“以人民為中心”的理念閃耀在中國(guó)共產(chǎn)黨的時(shí)代答卷上。

從2020年到2035年,，現(xiàn)代社會(huì)治理格局將基本形成,，社會(huì)充滿活力又和諧有序。

未來(lái)可期,，一個(gè)更加穩(wěn)定,、平安、和諧的中國(guó)正在向我們走來(lái)……（記者：楊維漢,、劉奕湛,、熊豐、梁建強(qiáng),、王研,、劉鄧、吳光于）

學(xué)員在河北省衡水市武邑縣一家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受育兒保健技能培訓(xùn)（2017年12月23日攝）,。新華社記者朱旭東攝