原標題：從70個關(guān)鍵詞看殘疾人事業(yè)的發(fā)展(一）

殘疾人是人類大家庭的平等成員,，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量,。

殘疾人事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè),。它尊重生命的價值，維護人的尊嚴,，保障人的權(quán)利,，彰顯社會公平正義，是社會文明進步的標志,。

我國有8500萬殘疾人,，新中國成立以來，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中,，殘疾人事業(yè)從初創(chuàng)到蓬勃發(fā)展,，發(fā)生了巨大的變化。黨和政府從國情和實際出發(fā)，努力促進和保護殘疾人權(quán)利和尊嚴,，保障殘疾人平等參與經(jīng)濟,、政治、社會和文化生活,，走出了一條具有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路,。在新中國70周年華誕到來之際，小編為您梳理出70個與殘疾人事業(yè)密切相關(guān)的關(guān)鍵詞,，通過這些詞匯帶您重新回顧中國殘疾人事業(yè)走過的不平凡的歷程,。

今天，讓我們一起走進第一部分,，通過13個關(guān)鍵詞來了解殘疾人事業(yè)的頂層設(shè)計,、全局謀劃。

頂層設(shè)計

全局謀劃

黨和政府歷來十分關(guān)心殘疾人,，高度重視殘疾人事業(yè),。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂,，過上幸福美好的生活,，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，也是我國社會主義制度的必然要求,。為此,，黨中央國務(wù)院相繼出臺了一系列政策規(guī)劃，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展,、殘疾人狀況的改善做出頂層設(shè)計,，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人格外關(guān)心,、格外關(guān)注,，殘疾人事業(yè)發(fā)展進入快車道，殘疾人獲得感,、幸福感,、安全感持續(xù)提升，殘疾人事業(yè)整體發(fā)展水平邁上新的臺階,。

[格外關(guān)心格外關(guān)注]

2014年3月21日,，在中國殘疾人福利基金會成立30周年之際，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平致信中國殘疾人福利基金會。習(xí)近平強調(diào),，殘疾人是一個特殊困難的群體,，需要格外關(guān)心,、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂業(yè),、衣食無憂,，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn),，是我國社會主義制度的必然要求,。

[全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少]

2016年7月28日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平到河北省唐山市考察,。在唐山市截癱療養(yǎng)院看望康復(fù)中的群眾時，習(xí)近平總書記指出,，中國有幾千萬殘疾人,，2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少,。為殘疾人事業(yè)做更多事情,，也是全面建成小康社會的一個重要方面。我們一定要把全面建成小康社會這個歷史性任務(wù)完成好,，這是當代共產(chǎn)黨人的歷史使命,。

[中國殘聯(lián)]

中國殘疾人聯(lián)合會的簡稱，是國家法律確認,、國務(wù)院批準的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體,，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織。

1987年12月,，國務(wù)院同意組建中國殘疾人聯(lián)合會,。1988年3月11日，中國殘聯(lián)第一屆全國代表大會在北京召開,，選舉鄧樸方同志擔任主席團主席,，審議通過了《中國殘疾人聯(lián)合會章程》。

30年來,，中國殘聯(lián)及地方各級殘聯(lián)充分發(fā)揮代表,、服務(wù)、管理職能,，成為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶,。

[慈善募捐]

慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐,。

1984年3月15日,，經(jīng)國務(wù)院批準,，中國殘疾人福利基金會正式成立，作為全國性的公募基金會,，其宗旨是弘揚人道,，奉獻愛心，全心全意為殘疾人服務(wù),。

在中國殘疾人福利基金會的支持下,，中國康復(fù)研究中心于1988年成立，這成為我國第一所集康復(fù)醫(yī)療,、康復(fù)科學(xué)技術(shù)研究,、康復(fù)人才培養(yǎng)、康復(fù)信息服務(wù),、康復(fù)工程研究以及社會服務(wù)指導(dǎo)于一體的現(xiàn)代化綜合性康復(fù)機構(gòu),。

多年來，中國殘疾人福利基金會高舉人道主義旗幟,，大力倡導(dǎo)扶殘助困的良好社會風(fēng)尚,，積極開展募捐活動，籌集資金,，努力改善殘疾人康復(fù),、教育、就業(yè)等各方面狀況,，培育了“集善扶貧健康行”“啟明行動”“助聽行動”“陽光伴我行”“集善嘉年華”等一批有社會影響力的公益項目,，推動了中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

[“五年規(guī)劃”]

國務(wù)院批轉(zhuǎn)實施的指導(dǎo)全國殘疾人事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,，屬國家級專項規(guī)劃,，主要是對我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求、指導(dǎo)思想,、基本原則,、主要任務(wù)、政策措施及監(jiān)督實施評估等做出安排部署,，為殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)定目標和方向,。

在中國殘聯(lián)成立以后，1988年9月國務(wù)院批轉(zhuǎn)實施《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要（1988年—1992年）》,。1991年12月,，依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》，國務(wù)院批轉(zhuǎn)實施《中國殘疾人事業(yè)“八五”計劃綱要（1991年—1995年）》,，五年工作綱要后兩年的任務(wù)納入“八五”計劃綱要實施,。從“十一五”起，“計劃綱要”改為“發(fā)展綱要”,，并于2016年8月印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》,。

[殘疾人保障法]

《中華人民共和國殘疾人保障法》的簡稱,，我國為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人平等充分地參與社會生活,，共享物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法制定的法律,。

《中華人民共和國殘疾人保障法》于1990年12月28日由第7屆全國人大委員會第17次會議審議通過,，2008年4月24日第11屆全國人大委員會第2次會議修訂，包括九章六十八條,。

目前,，我國已形成以《中華人民共和國憲法》為核心，以《中華人民共和國殘疾人保障法》為主干,，以《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等為重要支撐的殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系,。

[中央七號文件]

2008年3月28日，中共中央,、國務(wù)院頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號）。意見分為引言和7個部分共22條,，作為指導(dǎo)新時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng),，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對殘疾人的特殊關(guān)愛和對殘疾人事業(yè)的高度重視,。

[白皮書]

由國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的有關(guān)政治,、經(jīng)濟、外交等重大問題的文件,，因封面為白色,，故稱白皮書。

2019年7月25日,，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《平等,、參與、共享：新中國殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書,，對70年來我國殘疾人權(quán)益保障所走過的不平凡歷程,，進行了全面客觀真實的介紹。白皮書以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，突出介紹黨的十八大以來中國殘疾人權(quán)益保障的體制機制不斷完善,，殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系不斷健全，殘疾人獲得感,、幸福感,、安全感持續(xù)提升，殘疾人事業(yè)取得舉世矚目的歷史性成就,。

[殘疾人專門協(xié)會]

指中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的盲人協(xié)會,、聾人協(xié)會,、肢殘人協(xié)會、智力殘疾人及親友協(xié)會,、精神殘疾人及親友協(xié)會等專門協(xié)會,。專門協(xié)會的主要任務(wù)是：代表、聯(lián)系,、團結(jié),、服務(wù)本類別殘疾人，反映特殊愿望及需求,，維護合法權(quán)益,，爭取社會幫助，開展適宜活動,，參與國際交往,。

截至2018年，全國共建立省級及以下各類殘疾人專門協(xié)會1.6萬個,，其中省級各類專門協(xié)會已建比例為100%,，市級為96.8%，縣級為92.4%,。全國助殘社會組織共2562個,。

[殘疾人專職委員]

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)主席團委員和村（社區(qū)）殘協(xié)委員中，通過選聘產(chǎn)生的專職或相對專職,，協(xié)助殘聯(lián)理事長或殘協(xié)主席開展殘疾人工作的殘疾人委員,。

殘疾人專職委員最早產(chǎn)生于1996年，主要是為解決基層沒有人專門負責殘疾人工作的問題,。經(jīng)過中國殘聯(lián)20多年的大力推動,，截至2018年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）選聘殘疾人專職委員總計58.7萬人,。

[抽樣調(diào)查]

經(jīng)國務(wù)院批準，我國于1987年4月1日進行了第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查,。對大陸29個省,、自治區(qū)、直轄市進行全面抽樣調(diào)查,。根據(jù)推算,，當時全國各類殘疾人總數(shù)約有5164萬人。我國又于2006年4月1日在全國31個省,、自治區(qū),、直轄市進行了第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)推算,，當時全國各類殘疾人的總數(shù)為8296萬人,。

通過兩次抽樣調(diào)查,，基本摸清了當時我國殘疾人的數(shù)量和殘疾人的情況，為黨和政府制定有關(guān)殘疾人的政策發(fā)揮了重要作用,，有力地促進了殘疾人事業(yè)的發(fā)展,。

[動態(tài)更新]

經(jīng)國務(wù)院批準，中國殘聯(lián)等12個部門于2014年組織開展了首次全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查,，并在每年進行信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作,。

專項調(diào)查及動態(tài)更新工作每年逐戶采集持證殘疾人的實名制信息。實名制信息數(shù)據(jù)成為國務(wù)院建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的決策依據(jù),，是政府有關(guān)部門研究制定惠殘政策的重要依據(jù),，也是各級殘聯(lián)組織開展個性化服務(wù)的精準依據(jù)，有效打通了服務(wù)殘疾人的“最后一公里”,。

[殘疾人證]

認定殘疾人及其殘疾類別,、殘疾等級的合法憑證，是殘疾人依法享有國家和地方政府優(yōu)惠政策的重要依據(jù),。

1995年以前,，一些地方結(jié)合貫徹落實優(yōu)惠政策，在第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上制發(fā)了地方殘疾人證,。為維護殘疾人證的嚴肅性,、合法性和權(quán)威性，中國殘聯(lián)決定從1995年起,，全國統(tǒng)一制發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》，1998年1月1日全國正式啟用第一代殘疾人證,，并于2008年啟用第二代殘疾人證,。2014年11月，北京市率先啟動新一代殘疾人證智能卡發(fā)放,，標志著殘疾人證進入智能卡時代,，目前在全國多地試點使用智能化殘疾人證。