原標(biāo)題：我國營商環(huán)境排名同比提升15位國際競爭力持續(xù)增強(qiáng)

【新時代民營經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

日前，世界銀行公布了《全球營商環(huán)境報告2020》,，中國的營商環(huán)境排名全球第31位，較去年提升15位,。10月25日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行例行吹風(fēng)會，由財(cái)政部和北京市,、上海市有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”介紹相關(guān)情況。

在回答經(jīng)濟(jì)日報記者提問時,，財(cái)政部副部長余蔚平表示,，今年按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,，財(cái)政部會同有關(guān)部門及參評城市政府,，積極對標(biāo)國際先進(jìn)水平，取得了豐碩的改革成果,；目前已經(jīng)著手研究和啟動下一輪的對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),、優(yōu)化營商環(huán)境改革工作。

改革力度更大,、精準(zhǔn)度更高,、節(jié)奏更快

“打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，是做好‘六穩(wěn)’工作、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,?！庇辔灯秸f，事實(shí)證明,，中國優(yōu)化營商環(huán)境改革政策成效經(jīng)得起市場主體和國際社會的檢驗(yàn),。

10月24日，世界銀行發(fā)布了《全球營商環(huán)境報告2020》,，我國營商環(huán)境全球排名成功實(shí)現(xiàn)高位提升，由去年第46位上升至第31位，并連續(xù)兩年被世行評選為營商環(huán)境改善幅度最大的全球10個經(jīng)濟(jì)體之一,。

余蔚平表示,，面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，近年來我國大力推進(jìn)“放管服”改革,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，“聚焦市場主體關(guān)切和短板弱項(xiàng)，瞄準(zhǔn)國際一流水平,，推出了大量務(wù)實(shí)有效的改革舉措,，不斷激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力,、釋放內(nèi)需潛力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

今年,，我國優(yōu)化營商環(huán)境的改革力度更大、精準(zhǔn)度更高,、節(jié)奏更快,。余蔚平介紹，我國對標(biāo)國際先進(jìn),、對接國際通行規(guī)則,，于年初制定專項(xiàng)改革任務(wù)臺賬，明確改革目標(biāo),、責(zé)任部門,、時間節(jié)點(diǎn)，完成了百余項(xiàng)改革舉措,，在推動工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批制度改革,、完善保護(hù)中小投資者監(jiān)管制度等體制機(jī)制改革方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國營商環(huán)境的國際競爭力,。

“特別是在有關(guān)部門大力支持基礎(chǔ)上,，北京和上海兩市作為我國的樣本城市，以參與世界銀行全球營商環(huán)境評估為契機(jī),，敢于啃改革的‘硬骨頭’,、敢于蹚改革的‘深水區(qū)’，在辦理建筑許可,、獲得電力,、跨境貿(mào)易、開辦企業(yè),、登記財(cái)產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革,，為全國的‘放管服’改革,、優(yōu)化營商環(huán)境樹立了標(biāo)桿，為國內(nèi)其他地區(qū)提供了大量可學(xué)習(xí),、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn),。”余蔚平說,。

北京市副市長王紅介紹,，據(jù)世行報告顯示，兩年來北京大力度推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革,，共有88項(xiàng)改革被世行采納,。其中，在剛剛發(fā)布的2020版報告中,，采納35項(xiàng),，得分為78.2分，在去年大幅提升的基礎(chǔ)上,，今年又提高了4.6分,，超過部分歐盟國家和經(jīng)合組織（OECD）成員國水平。

“上海以制度創(chuàng)新為核心,、以政府流程再造為抓手,、以增強(qiáng)企業(yè)獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在深化營商環(huán)境改革方面的先行先試作用,，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)‘放管服’改革,，推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！鄙虾Ｊ形Ｎ?、常務(wù)副市長陳寅說。

營商環(huán)境由企業(yè)用腳投票

“營商環(huán)境好不好企業(yè)會用腳來投票,?！庇辔灯綇?qiáng)調(diào)。無論從全國還是北京,、上海兩地情況看,，營商環(huán)境的改善從企業(yè)的感受和行動中充分顯現(xiàn)。

余蔚平用兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行說明：一是營商環(huán)境改善持續(xù)激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情,，今年1月至9月,，全國新登記市場主體的數(shù)量達(dá)到了1766.4萬戶，日均新設(shè)市場主體是6.47萬戶,，同比增長達(dá)到了13.1%,。二是讓利于企業(yè)，實(shí)實(shí)在在降低企業(yè)的運(yùn)行成本,，今年前8個月,，減稅降費(fèi)規(guī)模超過了1.5萬億元,。

“中國近年來在‘證照分離’改革、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、放寬外資行業(yè)準(zhǔn)入限制,、推行公平競爭規(guī)則等方面推出了一系列行之有效的政策，這些已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《全球營商環(huán)境評估報告》所評估的范圍,。因此，我們對中國營商環(huán)境的國際競爭力充滿了信心,?！庇辔灯秸f。

良好的營商環(huán)境促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展,，大大激發(fā)了市場主體活力,。王紅以北京的高新技術(shù)企業(yè)為例說明問題：2017年日均設(shè)立98家，2018年日均設(shè)立200家,，今年日均設(shè)立250家,，國家級高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到2.5萬家，實(shí)現(xiàn)了翻番,?！翱梢娏己玫臓I商環(huán)境為企業(yè)的健康發(fā)展提供了非常重要的保障?！蓖跫t強(qiáng)調(diào),。

據(jù)悉，兩年來,，北京市積極探索,，深化“放管服”改革，率先推出一批創(chuàng)新性強(qiáng),、影響力大的突破性改革措施,。先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境1.0版和2.0版系列政策149項(xiàng)，改革措施達(dá)191項(xiàng),。比如,，開辦企業(yè)率先推行“一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一窗辦理,，一次填報”,，企業(yè)可一次性領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章,、發(fā)票等,。

2017年以來，上海已經(jīng)實(shí)施了兩輪營商環(huán)境的對標(biāo)改革,?！皯?yīng)該說好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,，經(jīng)過兩輪營商環(huán)境對標(biāo)改革，我們深刻體會到少花錢,、不花錢,，優(yōu)化制度性和體制性等一些軟環(huán)境，讓市場主體不斷地主動增加投入,，帶動就業(yè),，這比政府直接干更穩(wěn)定、更有效,?！标愐f。

面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際形勢,，特別是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，上海通過營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化給企業(yè)吃了定心丸。今年1月份至9月份,，上海新設(shè)外資企業(yè)項(xiàng)目,、合同利用外資、實(shí)到外資分別增長40.2%,、8.9%和13%,。企業(yè)活力在增強(qiáng)，新的市場主體不斷涌現(xiàn),，今年上海全市日均新設(shè)企業(yè)1429戶,，增長7.4%，截至三季度已經(jīng)提前完成了全年新增就業(yè)崗位目標(biāo),。

“上海營商環(huán)境的改革,，堅(jiān)持以市場評價作為第一評價，以企業(yè)感受作為第一感受,，著力解決制約市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題,，為上海經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動力?！标愐f,。

打造更具國際競爭力法治化營商環(huán)境

我國已經(jīng)連續(xù)兩年被世行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一，這其中有什么成功經(jīng)驗(yàn),？

對此,，余蔚平總結(jié)，首先是有的放矢,，以問題和需求為導(dǎo)向,，提高政策舉措的精準(zhǔn)度；其次是增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，形成改革合力,；再次是加大改革政策的宣傳力度,。

“這兩年來，我們逐項(xiàng)梳理失分點(diǎn)和市場主體關(guān)切,，結(jié)合國際最佳實(shí)際和我國‘放管服’改革的總體要求,，有針對性地出臺具體改革舉措，并明確責(zé)任單位和完成時限,，開展專項(xiàng)督查,、確保全面落地?！庇辔灯秸f,。

世界銀行主張全流程改革，為企業(yè)提供集約型的便利化服務(wù),。余蔚平介紹，我國推動相關(guān)指標(biāo)的不同部門之間,、部門與地方之間打破政策樊籬,，打通數(shù)據(jù)壁壘，相關(guān)流程應(yīng)并盡并,、應(yīng)減盡減,，按為企業(yè)群眾辦好“一件事”的理念，再造流程,。

在營商環(huán)境改革取得顯著成績的基礎(chǔ)上,，下一步我國如何對標(biāo)國際先進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,？針對記者提問,，余蔚平表示，財(cái)政部已經(jīng)會同有關(guān)部門和參評城市政府著手研究和啟動下一輪的對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),、優(yōu)化營商環(huán)境改革工作,。

余蔚平介紹，下一階段,，將做好兩大方面工作：一是持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境便利化改革,，按照“一窗,、一門,、一網(wǎng)”的要求,，進(jìn)一步壓縮涉企事項(xiàng)的辦理流程、耗時及費(fèi)用,?！氨热?，在開辦企業(yè)方面，我們將會同有關(guān)部門推動參評城市全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照,，將社保登記、公積金賬戶設(shè)立辦理等整合納入‘一網(wǎng)通辦’平臺,?！庇辔灯秸f。

二是大力推進(jìn)營商環(huán)境法治化建設(shè),。今年以來，最高人民法院結(jié)合審判實(shí)踐,，針對辦理破產(chǎn),、執(zhí)行合同,、保護(hù)中小投資者等領(lǐng)域存在的制度性短板，已經(jīng)出臺多項(xiàng)司法解釋,，進(jìn)一步提升債權(quán)人以及中小投資者的合法權(quán)益和話語權(quán),。近期，國務(wù)院專門出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，這是在國家層面首次出臺優(yōu)化營商環(huán)境的行政條例,，進(jìn)一步加強(qiáng)了營商環(huán)境工作的頂層設(shè)計(jì),。

“我們還將根據(jù)黨中央、國務(wù)院,、全國人大以及最高人民法院關(guān)于法治化營商環(huán)境建設(shè)的相關(guān)改革要求，配合做好相關(guān)工作,，打造更具國際競爭力的法治化營商環(huán)境。”余蔚平表示,。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者曾金華）