作者：劉曉光（中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國政府債務(wù)研究中心主任）

改革開放40年來,，中國堅持推動經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大市場開放，積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系,。作為一個發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體,，中國自我改革調(diào)整的步伐從未停止，市場開放的大門越開越大,。40年來,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌的成就，占世界經(jīng)濟(jì)的比重從1.8%提高到15.9%,，解決了人類歷史上最大規(guī)模的貧困人口脫貧問題,，為廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了希望和信心?？梢哉f,，中國既是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，也是推動經(jīng)濟(jì)全球化的重要貢獻(xiàn)者,，更是應(yīng)對全球金融危機(jī)和氣候變化的中堅力量,，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)者。改革開放40年的發(fā)展歷程表明,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開世界,，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開中國。

在全球經(jīng)濟(jì)“大緩和”時期,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)繁榮的新生力量,。從20世紀(jì)80年代中期到2007年，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長達(dá)20年的“大緩和時代”（GreatModeration）,，經(jīng)濟(jì)全球化取得巨大進(jìn)展,。1986-2007年，全球貿(mào)易增速平均達(dá)到7%,，全球經(jīng)濟(jì)增速平均達(dá)到3.8%,。中國通過深化改革和擴(kuò)大開放，不斷探索和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),，特別是在2001年加入WTO后,，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長,，更以其不斷發(fā)展壯大和持續(xù)升級的新興消費(fèi)市場成為備受跨國公司青睞的投資目的地,。中國GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重先是從20世紀(jì)80年代的2.1%提高到21世紀(jì)初年的4.0%，加入WTO后又進(jìn)一步提高到2007年的6.1%,。中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從1980-1985年的僅0.6%提高到1986-2000年的4.8%,，進(jìn)而提高到2001-2007年的9.7%，逐漸成長為拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的新生力量,。

在全球金融危機(jī)時期,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為推動世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的主要動力,。2008年，由美國“次貸危機(jī)”引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球,，給世界經(jīng)濟(jì)和居民就業(yè)帶來了巨大沖擊,。2009年，全球經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了20多年來的首次負(fù)增長0.1%,，全球貿(mào)易增速也出現(xiàn)了大幅負(fù)增長10.5%,。危機(jī)時刻，G20首腦會議召開,，取代了之前的八國首腦會議或20國集團(tuán)財長會議,，擴(kuò)大新興市場國家的發(fā)言權(quán)，推動發(fā)達(dá)國家和新興市場國家就實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行建設(shè)性的討論,，合作促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,。G20的成立為國際社會齊心協(xié)力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)和推動全球治理機(jī)制改革帶來了新動力和新契機(jī)，全球治理開始從西方治理向東西方共同治理轉(zhuǎn)變,。反危機(jī)期間,，中國經(jīng)濟(jì)以其強(qiáng)大的韌性和宏觀調(diào)控能力，通過擴(kuò)大內(nèi)需率先走出危機(jī)并帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)的陰霾,。2008-2012年,，中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30.3%，有效帶動了全球經(jīng)濟(jì)總需求回升,，給疲軟的世界經(jīng)濟(jì)注入了復(fù)蘇的強(qiáng)勁動力,。

在2013年以來的“后危機(jī)”時期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代,，繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新力量,。這一時期，全球金融危機(jī)的深層次問題仍在持續(xù)產(chǎn)生不利影響,，世界經(jīng)濟(jì)仍然缺乏增長動力,，處于對新一輪技術(shù)革命的漫長等待中。2013-2016年全球經(jīng)濟(jì)增速平均值為3.5%,，仍未恢復(fù)到危機(jī)前的水平,。中國經(jīng)濟(jì)主動從高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，并將防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧、污染防治作為三大攻堅戰(zhàn),。這三大攻堅戰(zhàn)實(shí)際上對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常正面的外部性,，是中國作為負(fù)責(zé)任的大國對全球作出的特殊貢獻(xiàn)。不僅如此,，中國通過“一帶一路”倡議和發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等努力,，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施和注入經(jīng)貿(mào)發(fā)展新動力,，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。2017年,，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了危機(jī)以來最廣泛的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，全球貿(mào)易增速恢復(fù)至5.4%，經(jīng)濟(jì)增速恢復(fù)至3.8%,，達(dá)到“大緩和”時期的平均水平,，全球超過100多個經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇增長。2013-2017年,，中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過美國,、歐洲、日本的總和,，而中國經(jīng)常賬戶盈余占GDP的比重平均僅為1.9%,，從2007年的9.9%持續(xù)下降到2017年的1.4%?？梢哉f,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)和再平衡起到了重要的積極作用。

在貿(mào)易保護(hù)主義,、單邊主義等因素影響下,，自去年二季度以來，全球經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了新一輪的普遍性大幅下滑,，2018年從上年的3.8%放緩至3.6%,，今年預(yù)計還將顯著回落0.6個百分點(diǎn)至3%。然而,，經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的時代潮流,，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義失道寡助、注定失敗,。

作為經(jīng)濟(jì)全球化的堅定支持者,，中國堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性和巨大的發(fā)展?jié)摿?。一是超大?guī)模的國內(nèi)市場,，將持續(xù)釋放更高質(zhì)量的需求拉動力。2018年,，中國居民恩格爾系數(shù)為28.4%,，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級,，消費(fèi)觀念持續(xù)轉(zhuǎn)變,，從食品消費(fèi),、到商品消費(fèi),、到服務(wù)消費(fèi),、最后到知識消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi),。去年末,，中國常住人口城鎮(zhèn)化率為59.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到8.3億人,，同時也意味著未來至少還有30%的人口即約4.2億人將要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,。按照改革開放以來年均提高1個百分點(diǎn)的速度，未來30年每年約有1400萬新增城鎮(zhèn)人口,。因此,，中國不僅是“世界工廠”，也是“世界市場”,，未來更有可能成為“創(chuàng)新市場”,，不斷成長和升級的國內(nèi)需求是中國經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊和高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

二是以創(chuàng)新研發(fā)為基礎(chǔ)的日益成熟的產(chǎn)業(yè)體系,，持續(xù)打造經(jīng)濟(jì)的核心競爭力,。經(jīng)過70年的建設(shè)發(fā)展，中國建立了世界上最為完整的工業(yè)體系,，220多種產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一,，生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)躍升。加入WTO以來,，國內(nèi)供應(yīng)鏈越來越長,，產(chǎn)業(yè)鏈越來越完善，產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)了更多的垂直一體化,，同時進(jìn)入了很多新產(chǎn)品領(lǐng)域,。長期的研發(fā)投入使我國產(chǎn)業(yè)鏈中的知識和創(chuàng)新密度越來越高。近年來,，無論是專利總量還是專利質(zhì)量結(jié)構(gòu)以及新產(chǎn)品銷售收入占比和品牌產(chǎn)品都出現(xiàn)高速提升,。華為手機(jī)、5G通信技術(shù)以及最新推出的全世界最快的人工智能平臺昇騰AI集群,，都表明中國在局部領(lǐng)域的科技創(chuàng)新已經(jīng)走在了世界前沿,。

三是以要素市場為基礎(chǔ)的改革開放，將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,。目前,，我國在要素市場還存在很多改善空間，通過大力推進(jìn)市場化改革,，不斷擴(kuò)大對外開放,，著力完善市場化、法治化,、便利化營商環(huán)境,，提高資源配置效率,，提升生產(chǎn)率，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,。8月26日,，中央財經(jīng)委員會第五次會議強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢,，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。會議提出,，新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，要促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,。這意味著中國的城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段,。

四是日益成熟的宏觀調(diào)控體系和充足的宏觀政策空間，能夠有力地抵御經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險,，創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。改革開放以來，通過不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控體系,，中國調(diào)控目標(biāo)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效率,，調(diào)控工具更加多元，調(diào)控經(jīng)驗更加豐富,，調(diào)控力度和調(diào)控方向更加精準(zhǔn),。近年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,，中國沒有搞大水漫灌式的強(qiáng)刺激,，也沒有將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，而是采取大規(guī)模減稅降費(fèi),、優(yōu)化營商環(huán)境等改革開放舉措,，這為下階段應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險預(yù)留了政策空間。中國目前總體保持了較低的政府負(fù)債率,，這為更好地穩(wěn)就業(yè),、改善民生及擴(kuò)大基建支出預(yù)留了財政政策空間。同時,，目前溫和的核心CPI漲幅,、PPI跌幅和“全球降息潮”創(chuàng)造了貨幣政策的內(nèi)部和外部空間。近三個月來,，包括美聯(lián)儲,、歐央行、印度央行等全球十幾家央行先后推出降息舉措，中國上半年匯率承壓下的貨幣政策空間得到釋放,。通過加強(qiáng)宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié),，中國完全有能力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

展望未來,，經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易這一全球發(fā)展繁榮的基石不可動搖,。作為世界上最大的發(fā)展中國家,，中國將堅持走和平發(fā)展道路，堅持共商共建共享的全球治理觀,。中國將繼續(xù)堅定支持經(jīng)濟(jì)全球化,，同各國一道維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革,，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資自由化便利化,，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容,、普惠,、平衡、共贏的方向發(fā)展,，為人類發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn),。

《光明日報》（2019年10月29日12版）