新中國成立70年來,，我國迎來了從站起來,、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。作為國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱,、技術(shù)創(chuàng)新的重要來源,、人民生活的物質(zhì)保障，制造業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。新中國的制造業(yè)在“一窮二白”的基礎(chǔ)上起步,，經(jīng)過70年的發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，我國也成為名副其實(shí)的“世界工廠”和世界制造業(yè)第一大國,。

新中國成立以來制造業(yè)取得巨大發(fā)展成就

新中國在成立之初，是一個典型的農(nóng)業(yè)大國,，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱,，產(chǎn)業(yè)體系很不完善，工業(yè)化水平很低,。數(shù)據(jù)顯示,，以凈產(chǎn)值衡量，工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重高達(dá)84.5%,，工業(yè)占15.5%,，其中重工業(yè)只占4.5%。經(jīng)過70年的建設(shè)和發(fā)展,，我國制造業(yè)取得了巨大的歷史性成就,。按照聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的數(shù)據(jù)，中國22個制造業(yè)大類行業(yè)的增加值均居世界前列,，其中紡織,、服裝、皮革,、基本金屬等產(chǎn)業(yè)增加值占世界的比重超過30%,，鋼鐵、銅,、水泥,、化肥、化纖,、發(fā)電量,、造船,、汽車、計(jì)算機(jī),、筆記本電腦,、打印機(jī)、電視機(jī),、空調(diào),、洗衣機(jī)等數(shù)百種主要制造業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位?？梢哉f,，我國已經(jīng)從新中國成立之初積貧積弱的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變成一個擁有世界上最完整產(chǎn)業(yè)體系、最完善產(chǎn)業(yè)配套的制造業(yè)大國和世界最主要的加工制造業(yè)基地,。

70年來,，我國制造業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上的擴(kuò)張，發(fā)展質(zhì)量也有顯著提升,。從整體上看,，我國科技創(chuàng)新能力有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，SCI論文發(fā)表量,、專利申請和授權(quán)量連續(xù)多年位居世界前列,。我國制造業(yè)在許多高科技領(lǐng)域亦實(shí)現(xiàn)了重大突破，千萬噸級大型煉油設(shè)備,、超超臨界火電機(jī)組,、750千伏交流輸變電成套設(shè)備，以及60萬噸乙烯,、30萬噸級合成氨,、百萬噸級鉀肥等技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控、技術(shù)水平居世界前列,，高速鐵路機(jī)車及系統(tǒng)成為“中國制造”的靚麗名片,，在一系列尖端領(lǐng)域都邁進(jìn)了世界“第一梯隊(duì)”。

制造業(yè)發(fā)展抓住了重要?dú)v史機(jī)遇

我國制造業(yè)取得的歷史性成就,，離不開全國人民的自力更生和努力奮斗,，同時也源于很好地抓住了新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、全球化與全球價值鏈分工,、生產(chǎn)方式變革等重大發(fā)展機(jī)遇,。

新中國成立之初，以核能,、信息技術(shù)的大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用為代表的科技革命正在興起,。我們集中力量進(jìn)行重工業(yè)和國防工業(yè)建設(shè)，特別是重點(diǎn)發(fā)展電子與核工業(yè),，取得巨大成就,，成為世界上少數(shù)幾個擁有核武器與衛(wèi)星的國家,，不但提高了國際地位，而且增強(qiáng)了國防安全保障能力,，為我國后續(xù)發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的國際環(huán)境,，也為制造業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)與人才基礎(chǔ)。

從世界范圍看,，二戰(zhàn)之后,，在一系列多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議的推動下，國際貿(mào)易和投資壁壘不斷下降,，加之新興技術(shù)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化成為世界發(fā)展的大趨勢,，人員,、商品和資本的自由流動水平不斷提高。特別是在信息技術(shù),、航運(yùn)技術(shù)的推動下,，產(chǎn)品的模塊化程度不斷提升，使生產(chǎn)的可分解性提高,，通信技術(shù)的發(fā)展大幅降低了國際間經(jīng)貿(mào)往來的交易費(fèi)用,，集裝箱、航空等技術(shù)的發(fā)展使運(yùn)輸成本顯著下降,，國際分工由發(fā)達(dá)國家出口制成品進(jìn)口原材料,、發(fā)展中國家出口原材料進(jìn)口制成品的水平產(chǎn)業(yè)間分工，向全球價值鏈環(huán)節(jié)分工即產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)垂直分工轉(zhuǎn)變,。我國的改革開放正是抓住了發(fā)達(dá)國家離岸外包和全球垂直分工的趨勢,，充分發(fā)揮了勞動力豐富、成本低的優(yōu)勢,，快速融入全球分工格局,，承載了發(fā)達(dá)國家跨國公司全球價值鏈勞動密集型環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。我國于2001年加入WTO,，進(jìn)一步降低了加入全球分工體系的壁壘,，迅速發(fā)展成為世界主要的加工制造基地。

當(dāng)前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,，云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新一代信息技術(shù)，正推動制造業(yè)進(jìn)入智能化時代,，個性化定制模式已經(jīng)出現(xiàn),。隨著人工智能技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化,，無論是國家層面還是企業(yè)層面，都在積極推動制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型,，制造企業(yè)在不斷利用信息化技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)線,、改進(jìn)產(chǎn)品架構(gòu)，從而提高生產(chǎn)效率,、產(chǎn)品質(zhì)量,，并能更快速地對國際市場變化做出響應(yīng)。通過機(jī)器換人,、利用人工智能技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品檢測等智能化改造,，在提高生產(chǎn)效率、保持“中國制造”物美價廉優(yōu)勢的同時,，進(jìn)一步提高中國產(chǎn)品的性能和質(zhì)量,，推動實(shí)現(xiàn)從“中國制造”向“中國智造”、“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”的轉(zhuǎn)變,。

可以說,，新中國成立后的70年，也是我國生產(chǎn)方式顯著變化的70年,。我國制造業(yè)牢牢抓住時代賦予的重大機(jī)遇,，始終保持和加強(qiáng)國際競爭力，為未來更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

制造業(yè)發(fā)展實(shí)踐凝結(jié)出寶貴經(jīng)驗(yàn)

新中國成立70年來,，我國基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，造就了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的“中國奇跡”,。我國制造業(yè)的發(fā)展實(shí)踐取得的一系列寶貴經(jīng)驗(yàn),，不但為未來制造業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向，也為世界其他發(fā)展中國家的工業(yè)化提供了中國經(jīng)驗(yàn),、貢獻(xiàn)了中國智慧,。我國制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可概括為以下五個方面的“結(jié)合”：

一是做好頂層規(guī)劃與激發(fā)基層活力相結(jié)合,。新中國在成立伊始,，就著手制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃或規(guī)劃，至今已經(jīng)實(shí)行了十三個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“五年規(guī)劃”,。我國的規(guī)劃體系既包括綜合性的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃，也包括不同領(lǐng)域,、不同產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃,；不僅包括短期規(guī)劃，也包括中期及中長期規(guī)劃,；不僅包括中央政府層面的規(guī)劃,，也包括地方政府,、部門、園區(qū)層面的規(guī)劃,。頂層規(guī)劃有利于形成共識,，保持發(fā)展方向和政策的穩(wěn)定，并且加強(qiáng)了對企業(yè)的引導(dǎo),。與此同時,，改革開放以后推動家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國有企業(yè)改革,、中央和地方財(cái)政分權(quán)等改革舉措,，亦有效調(diào)動了地方、企業(yè)和個人的主觀能動性,，極大地激發(fā)了基層活力,。

二是政府作用與市場機(jī)制相結(jié)合。市場在調(diào)動微觀組織和個人的積極性,、發(fā)現(xiàn)價格、配置資源,、應(yīng)對不確定性等方面具有不可替代的作用,。改革開放以來，我國制造業(yè)的騰飛得益于市場化導(dǎo)向的改革,。但是市場機(jī)制也有其自身的缺陷和不足,，因此要使市場在資源配置中起決定性作用的同時更好發(fā)揮政府作用，比如,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、科學(xué)技術(shù)研發(fā)等具有巨大正外部性的領(lǐng)域，在限制壟斷,、促進(jìn)競爭以及維護(hù)社會公平,、縮小貧富差距等方面，都需要政府發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

三是比較優(yōu)勢與能力建設(shè)相結(jié)合,。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，按照比較優(yōu)勢參與分工,，能夠使參與分工各方的福利都獲得增長,。改革開放之前，受特定的國際環(huán)境約束,，我國實(shí)施了重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,，雖然對建立我國工業(yè)基礎(chǔ)、保障國家安全起到了重要的作用,，但也導(dǎo)致了要素價格扭曲,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,、人民生活受到影響等問題。改革開放之后,，我國通過發(fā)揮要素成本低的比較優(yōu)勢迅速成為國際分工體系中的重要一環(huán),。一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和國際競爭力主要不再依賴于自然資源、人口,、交通區(qū)位等,，而是依賴于通過人力資源發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新形成的內(nèi)生能力，制造業(yè)整體以及部分制造業(yè)領(lǐng)域都形成了自己獨(dú)特的能力,。我國制造業(yè)的能力整體上表現(xiàn)為較低的制造成本,、完善的產(chǎn)業(yè)配套、快速的商業(yè)化能力,、不斷增強(qiáng)的創(chuàng)新能力等所構(gòu)成的綜合競爭優(yōu)勢,。

四是技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合。后發(fā)國家由于有發(fā)展道路,、技術(shù)發(fā)展路線等方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以借鑒,，因此相對于先發(fā)國家具有“后發(fā)優(yōu)勢”?！昂蟀l(fā)優(yōu)勢”在技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)得尤為明顯,。通過向先發(fā)國家學(xué)習(xí)和引進(jìn)技術(shù)，后發(fā)國家可以有效降低技術(shù)創(chuàng)新中的不確定性,，跨過技術(shù)發(fā)展中的某些階段,，從而加快縮小與先發(fā)國家之間的差距。改革開放以來,，通過引進(jìn),、消化、吸收和再創(chuàng)新,，我國制造業(yè)在許多產(chǎn)品上形成了自己獨(dú)特的優(yōu)勢,；在人工智能、量子通信等前沿技術(shù)領(lǐng)域也通過自主創(chuàng)新進(jìn)入了世界領(lǐng)先梯隊(duì),。

五是國內(nèi)市場與國際市場相結(jié)合,。積極參與國際市場競爭，不但可以獲得更廣闊的市場發(fā)展空間,，而且可以發(fā)現(xiàn)領(lǐng)先用戶的新需求及前沿技術(shù)發(fā)展帶來的市場機(jī)遇,，全球市場競爭的壓力也能夠促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)不斷提高效率。在改革開放之初,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,、市場容量有限，國際市場為發(fā)揮我國國內(nèi)比較優(yōu)勢、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,、發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了條件,。當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)離不開國際市場,，未來,，廣闊的國際市場亦將為我國制造業(yè)發(fā)展持續(xù)提供發(fā)展空間。還要看到,，我國國內(nèi)市場也為制造業(yè)能力的提升提供了穩(wěn)固的基礎(chǔ),。經(jīng)濟(jì)增長、收入提高帶來的消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級對制造業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新的要求,。許多先進(jìn)技術(shù)只有在市場的支持下才能不斷迭代,、完善、提高,，而我國巨大的國內(nèi)市場容量為縮小技術(shù)差距,、實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超提供了肥沃的土壤?？梢钥吹?，我國能夠在發(fā)電設(shè)備、建筑建材,、高鐵等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越,，都是與規(guī)模巨大且占有相當(dāng)高比例世界增量份額的國內(nèi)市場分不開，在數(shù)字經(jīng)濟(jì),、人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先也得益于國內(nèi)巨大市場的支持。

（作者：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李曉華）