艷陽之下，一座座新樓點綴在山間,，顯得分外醒目,。這是四川省巴中市巴州區(qū)化成鎮(zhèn)長灘河村搬遷扶貧安置點?！耙郧?，我家特別窮，房子特別破,。我兒子相親時,，生怕人家嫌我家窮不同意，只好領(lǐng)女方去我女婿家?，F(xiàn)在,，我家通過扶貧搬遷住進新樓房，摘了窮帽,，真是做夢都想不到?。　闭驹谧约倚聵乔?，張瓊芳老人說,。

黨的十八大以來，像張瓊芳一家這樣通過精準(zhǔn)幫扶實現(xiàn)脫貧的農(nóng)民在全國有8239萬人,。

識別精準(zhǔn)

長期以來,，我國扶貧開發(fā)工作中存在一個突出問題，即“貧困人口底數(shù)不清,、情況不明,、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)”,，扶貧工作就像“大水漫灌”,，效果欠佳。從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”,，是黨的十八大以來我國扶貧工作的一項重大轉(zhuǎn)折,。

2014年，按中央統(tǒng)一部署,，全國組織80多萬人進村入戶,，開展貧困精準(zhǔn)識別和建檔立卡。對貧困人口,，根據(jù)收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),，綜合考慮“不愁吃、不愁穿,，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房安全有保障”情況進行識別,。對貧困村依據(jù)“貧困發(fā)生率高于全省貧困發(fā)生率一倍以上、農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%,、沒有集體經(jīng)濟收入”的標(biāo)準(zhǔn)進行識別,。張瓊芳一家正是在這次貧困精準(zhǔn)識別中被確定為貧困戶。

經(jīng)努力,，全國共識別貧困村12.8萬個,、貧困戶2948萬個、貧困人口8962萬,，基本摸清了我國貧困人口分布,、致貧原因、脫貧需求等信息,，建立起了全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),。之后又開展建檔立卡“回頭看”，補錄貧困人口,，剔除識別不準(zhǔn)人口,，為中央制定精準(zhǔn)扶貧政策措施、實行最嚴(yán)格考核制度和保證脫貧質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ),。

幫扶精準(zhǔn)

摸清了情況,，下一步就是精準(zhǔn)幫扶。黨的十八大以來,，全國派出43.5萬名優(yōu)秀干部到貧困村和基層黨組織薄弱渙散村擔(dān)任第一書記,，有277.8萬名干部駐村幫扶。

如何精準(zhǔn)幫扶呢,？辦法是：發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批,，易地扶貧搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批,，發(fā)展教育脫貧一批,，社會保障兜底一批。

四川省廣元市蒼溪縣黃貓鄉(xiāng)就是發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)的典型,。黃貓鄉(xiāng)地處偏僻的大巴山深處,，脫貧攻堅戰(zhàn)打響后,，本土企業(yè)家返鄉(xiāng)帶領(lǐng)群眾建成黃貓埡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園,，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，采取“公司+農(nóng)戶”“土地租金+股金分紅”的模式運行,，帶動全鄉(xiāng)貧困戶132戶,、572人通過土地出租、園區(qū)務(wù)工,，實現(xiàn)年人均增收8000元以上,?！?014年以來，蒼溪縣強力推進社會保障扶貧強兜底,，累計為納入低保的7917戶,、26806名貧困對象發(fā)放資金8650萬元?！鄙n溪縣縣長楊祖斌說,。

在扶貧實踐中，各地往往需要根據(jù)實際情況,，綜合運用多種幫扶方法,。比如為了讓扶貧搬遷戶有穩(wěn)定的收入來源，巴州在每個搬遷扶貧安置點都配套建了產(chǎn)業(yè)園,。對分散安置的貧困戶,，巴州則通過“萬元增收工程”，因戶施策,，支持其發(fā)展小種植,、小養(yǎng)殖、小商業(yè)等到戶產(chǎn)業(yè),。

國務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示,，到2018年底，全國貧困縣實際整合使用的財政涉農(nóng)資金達(dá)到8200億元,，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小額信貸資金達(dá)到5600億元,。全國共實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目98萬多個，累計建成各類扶貧產(chǎn)業(yè)基地10萬個以上,。2018年全國脫貧的475萬貧困戶中,，得到產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶的有353萬戶，占比達(dá)74.2%,。

脫貧精準(zhǔn)

不僅識別精準(zhǔn),、幫扶精準(zhǔn)，脫貧摘帽也要做到精準(zhǔn),。

中央對脫貧攻堅實施最嚴(yán)格的督查巡查和考核評估,。國家每年組織脫貧攻堅成效考核，組織省際間交叉考核,、第三方評估,、扶貧資金績效評價和記者暗訪，檢查責(zé)任落實,、政策落實,、工作落實情況和脫貧質(zhì)量，評估識別準(zhǔn)確率,、退出準(zhǔn)確率和群眾滿意度,，樹立脫貧實效導(dǎo)向,，確保扶貧成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

貧困戶退出,，需要由村“兩委”組織民主評議后提出,，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認(rèn)可,，在村內(nèi)公示無異議后,，公告退出。貧困村退出,，需要以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、集體經(jīng)濟收入等綜合因素。原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下（西部地區(qū)降至3%以下）,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)公示無異議后,，公告退出。

此外,，貧困戶退出還要完整履行縣級提出,、市級初審和省級核查公示審定等程序。在中央層面,，由扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織中央和國家機關(guān)有關(guān)部門和相關(guān)力量對退出情況進行專項評估檢查,。對不符合條件或未完整履行退出程序的，責(zé)成相關(guān)地方核查處理,。對符合退出條件的貧困縣,，由省級政府正式批準(zhǔn)退出。

截至2018年底,，中國農(nóng)村絕對貧困人口減少到1660萬人,，貧困發(fā)生率降至1.7%。全國832個貧困縣有436個摘帽,，全國12.8萬個貧困村有10.2萬個脫貧,，區(qū)域性整體貧困明顯緩解。

黨的十八大以來,，通過精準(zhǔn)扶貧,，全國每年都保持減貧1200萬人以上，創(chuàng)造了舉世矚目的人間奇跡,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者黃俊毅）