新華社北京11月16日電 題：盡銳出戰(zhàn)解決“兩不愁三保障”突出問題

新華社記者侯雪靜

今年，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵期,，近期各部委針對“兩不愁三保障”存在的突出問題開展了專項(xiàng)整治,，出臺了系列舉措，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

“兩不愁”基本解決“三保障”還存在薄弱環(huán)節(jié)

農(nóng)村貧困人口脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,，即不愁吃、不愁穿,，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房安全有保障?？梢哉f,，到2020年確保全部貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的質(zhì)量,。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響至今貧困人口“兩不愁”基本解決,，“三保障”還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

在義務(wù)教育保障方面,，有的貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年失學(xué)輟學(xué),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)薄弱,，一部分貧困家庭留守兒童上學(xué)困難。

在基本醫(yī)療保障方面,，一些貧困人口沒有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),，一些貧困人口常見病、慢性病得不到及時(shí)治療,，貧困縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施薄弱,，有的貧困村沒有衛(wèi)生室或者沒有合格村醫(yī)。

在住房安全保障方面,，全國還有一部分四類重點(diǎn)對象（即建檔立卡貧困戶、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、貧困殘疾人家庭）需要進(jìn)行危房改造，一些地方農(nóng)房沒有進(jìn)行危房鑒定,，或者鑒定不準(zhǔn),。一部分貧困人口飲水安全問題沒有解決。如果到了2020年這些問題還沒有得到較好解決,，將直接影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,。

以上率下抓整治

針對當(dāng)前“兩不愁三保障”存在的突出問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下,，瞄準(zhǔn)問題,，重點(diǎn)攻克，督促整治,。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,，進(jìn)行安排部署，推進(jìn)工作落實(shí),。6月,，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導(dǎo)意見》，明確基本標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù),，明確責(zé)任分工和工作要求,。

國務(wù)院扶貧辦按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，先后召開三次全國扶貧辦主任座談會和視頻工作推進(jìn)會督促落實(shí),。

在此基礎(chǔ)上,，各地扎實(shí)開展摸排工作，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,，核準(zhǔn)弄清,，對賬銷號,、逐一解決。各部委按照各自職能,，深入推進(jìn)相關(guān)工作,，取得了階段性成效。

——教育部印發(fā)《關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問題的工作方案》,，組織各地深入開展核查勸返工作,。截至9月底，核查發(fā)現(xiàn)832個(gè)貧困縣建檔立卡貧困家庭適齡子女輟學(xué)人數(shù)為2.7萬,。教育部明確持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動,。

——國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問題工作方案》，將符合條件的貧困縣醫(yī)院全部納入全民健康保障工程支持范圍,，持續(xù)加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)健康扶貧工作的全方位支持,。截至10月14日，全國832個(gè)貧困縣中,，解決23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有衛(wèi)生院,、897個(gè)行政村沒有衛(wèi)生室、556個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有合格醫(yī)生,、4993個(gè)行政村沒有合格村醫(yī)的問題,。

——國家醫(yī)療保障局會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決完成醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)的指導(dǎo)意見》明確醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)，確保貧困人口應(yīng)保盡保,、各項(xiàng)待遇落實(shí)到位,。截至6月底，核實(shí)身份的建檔立卡貧困人口參保率達(dá)99.98%,。經(jīng)基本醫(yī)療,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障,、梯次減負(fù),，貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)得到有效緩解。

——住建部抓緊開展排查核實(shí)工作,，了解全國建檔立卡貧困戶,、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對象危房改造任務(wù),。提高對深度貧困地區(qū)四類重點(diǎn)對象危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，支持深度貧困地區(qū)四類對象以外的其他農(nóng)戶實(shí)施危房改造。加強(qiáng)施工過程和竣工驗(yàn)收指導(dǎo)監(jiān)管,，確保工程質(zhì)量安全,。

——水利部編制了“加快解決農(nóng)村飲水安全問題的工作方案”和“加快解決貧困人口飲水安全問題的工作方案”，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表和線路圖,。提前全部下達(dá)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升剩余中央補(bǔ)助資金,，把農(nóng)村飲水作為水利扶貧的頭號工程。截至9月底,，完成全國農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)年度任務(wù)的84.8%,，其中解決了86.2萬貧困人口飲水安全問題。

盡銳出戰(zhàn)攻難關(guān)

根據(jù)摸底情況,，各地未解決“兩不愁三保障”的人數(shù)有520多萬人（含部分建檔立卡外一般農(nóng)戶）,，截至8月底已解決410多萬人，還有100多萬人沒有解決,，這100多萬人將在今年年底前基本解決,。

下一步，各部門將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，積極推進(jìn)工作落實(shí),，針對尚未解決“兩不愁三保障”的人群，將相繼推出政策組合拳,，重點(diǎn)攻克難關(guān),。

——教育部將進(jìn)一步聚焦解決貧困家庭子女義務(wù)教育有保障突出問題，在“控輟”和“保學(xué)”兩端發(fā)力,，強(qiáng)化學(xué)位保障、教學(xué)保障和資助保障能力,，對輟學(xué)學(xué)生分類施策,，確保如期完成任務(wù)。

——國家衛(wèi)生健康委將深入推進(jìn)縣醫(yī)院能力建設(shè),、“縣鄉(xiāng)一體,、鄉(xiāng)村一體”機(jī)制建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2019年底基本消除鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”,，到2020年全面完成解決基本醫(yī)療有保障存在的突出問題,。

——國家醫(yī)療保障局將緊緊圍繞鞏固建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保的目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)各地持續(xù)抓好政策落實(shí),，確保各項(xiàng)政策舉措全部落地見實(shí)效,。

——住建部將繼續(xù)督促和指導(dǎo)各地加快農(nóng)村危房改造實(shí)施進(jìn)度，確保今年年底前全部開工,，明年6月底前全部竣工,。

——水利部將繼續(xù)緊盯目標(biāo)，補(bǔ)短板,、強(qiáng)監(jiān)管,，加快工程建設(shè)，加大核查力度,，查漏補(bǔ)缺,，確保2019年基本解決貧困人口的飲水安全問題,，到明年6月底前貧困人口的飲水安全問題全部解決。