編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系，生長于中國社會土壤,，形成于革命,、建設(shè)、改革長期實踐,，是植根中華歷史文化傳統(tǒng),、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡,，也為多元文明共生并進(jìn)的人類社會發(fā)展增添更多色調(diào),、更多范式、更多選擇,。

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，從13個方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,，緊緊圍繞“堅持和鞏固什么”“完善和發(fā)展什么”,，提出了一系列新思想新觀點新舉措，提出了把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求,，是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù),。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄,，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章,，今天在求是網(wǎng)推出第7篇，敬請關(guān)注,。

內(nèi)容摘要：新時代中國制度建設(shè)的實踐發(fā)展呼喚構(gòu)建中國特色的制度理論。黨的十九屆四中全會通過的《決定》的重大理論貢獻(xiàn)在于,，它在總結(jié)實踐經(jīng)驗和吸收以往理論成果的基礎(chǔ)上,，提出了一套完整的中國制度的話語體系，以及中國制度的理論體系框架,?！稕Q定》充分展示了中國共產(chǎn)黨在理論上的成熟，體現(xiàn)制度上的自覺與自信,，蘊含了獨特的中國智慧,，構(gòu)建了嶄新的制度理論體系。

中國特色社會主義制度的建設(shè),、改革和發(fā)展的實踐,，推動了中國制度理論的創(chuàng)新發(fā)展。《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）,，是一個全面總結(jié)中國實踐、概括中國經(jīng)驗,、闡釋中國制度的十分重要的文獻(xiàn),，在中國特色社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有里程碑的意義?！稕Q定》對中國特色社會主義制度進(jìn)行了全面科學(xué)的闡釋,，并體現(xiàn)了多方面的理論創(chuàng)新。

中國特色社會主義制度的實踐基礎(chǔ)

《決定》首次全面總結(jié)和集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,首次全面總結(jié)和概括了中國制度的實踐基礎(chǔ),。中國制度不是從天上掉下來的,，而是產(chǎn)生于中國革命、建設(shè),、改革的偉大實踐中,。中國制度從無到有、從不健全到逐漸完善,，經(jīng)歷了長期的艱難的探索,。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,，深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗,，不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新,，建立和完善社會主義制度,，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明,、軍事,、外事等各方面制度。進(jìn)入新時代,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善,、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，以及中華民族迎來了從站起來,、富起來到強起來的偉大飛躍的偉大實踐證明,，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo),、植根中國大地、具有深厚中華文化根基,、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展,、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系,。

中國特色社會主義制度的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在結(jié)構(gòu)

中國特色社會主義制度是一個完整的體系?！稕Q定》的一大亮點就是闡釋了中國特色社會主義制度的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在結(jié)構(gòu),。它把國家制度區(qū)分為根本制度、基本制度,、重要制度,，并把國家制度和治理體系的內(nèi)容分為十三個方面加以闡釋。國家制度和治理體系包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,、人民當(dāng)家作主制度體系,、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制,、社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,、社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,、共建共治共享的社會治理制度,、生態(tài)文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,、“一國兩制”制度體系,、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監(jiān)督體系等十三個方面,。這十三個方面之間不是簡單并列的,。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是根本性的、貫穿性的制度,，它是國家制度和治理體系的根本,，它貫穿于其他十二個方面的內(nèi)容；中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在整個國家制度和治理體系的建設(shè)或推進(jìn)之中,。《決定》還強調(diào)了“堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度”,、“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”,，這些新概念、新概括是對中國特色社會主義制度的本質(zhì)和規(guī)律的深刻揭示,。這些理論對于我們進(jìn)行國家制度和治理體系的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義,。

獨特的中國智慧和嶄新的制度理論體系

中國共產(chǎn)黨在新時代繼續(xù)堅持把馬克思主義理論與中國實際相結(jié)合，在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中運用馬克思主義的政黨理論、制度理論,、人民主體理論和社會歷史的辯證法理論,，深刻揭示了中國特色社會主義制度的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，并指導(dǎo)實踐,，取得了巨大成就,。《決定》充分展示了中國共產(chǎn)黨在理論上的成熟,，體現(xiàn)制度上的自覺與自信,，蘊含了獨特的中國智慧，構(gòu)建了嶄新的制度理論體系,。中國制度中蘊含的中國智慧,，既體現(xiàn)在把中國特色的理論思維運用于制度實踐的探索中，又表現(xiàn)在制度理論的構(gòu)建上,。

例如,，運用馬克思主義的政黨理論指導(dǎo)中國特色社會主義實踐，并在理論與實踐的結(jié)合中創(chuàng)新性提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”及其具體內(nèi)容,，強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)在整個制度建設(shè)中的根本地位和作用,，豐富發(fā)展了科學(xué)社會主義理論；又如,，堅持把人民主體思想貫穿于整個國家制度和治理體系之中,，貫穿于堅持黨和人民群眾的密切聯(lián)系、人民當(dāng)家作主制度體系以及社會治理體系之中,，強調(diào)制度的人民性,，闡明了為了人民、依靠人民的原則和價值取向,；再如,，堅持立足于社會主義初級階段基本國情的最大實際，吸收和借鑒當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度經(jīng)驗,，在對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的探索與表述上,，體現(xiàn)了以公有制、按勞分配制度為主體的主體性,，以及多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展和多種分配方式并存的多樣性,、開放性和包容性。這些制度主張反映了中國制度建設(shè)的整體性,、復(fù)雜性,、規(guī)律性、價值性,，既體現(xiàn)了中國社會制度建設(shè)的特殊性,，也吸收了人類制度發(fā)展的有益經(jīng)驗和積極成果,。

新時代中國制度建設(shè)的實踐發(fā)展呼喚構(gòu)建中國特色的制度理論?！稕Q定》的重大理論貢獻(xiàn)在于,，它在總結(jié)實踐經(jīng)驗和吸收以往理論成果的基礎(chǔ)上，提出了一套完整的中國制度的話語體系,，以及中國制度的理論體系框架,。這些話語體系包括一系列重要的具有標(biāo)志性意義的概念，如根本制度,、基本制度,、重要制度，國家制度和社會治理體系,，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，人民當(dāng)家作主制度，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，等等,。新時代中國制度理論體系框架在《決定》中得到完整體現(xiàn)。這一理論體系框架主要包括：中國特色社會主義國家制度和治理體系的實踐基礎(chǔ),、社會功能,、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)路徑,；中國制度的內(nèi)在結(jié)構(gòu),、發(fā)展規(guī)律、制度精神,、價值原則,；中國制度的各種具體制度及其具體內(nèi)容；中國制度的建設(shè)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系,，以及在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用,，等等。

總之,，《決定》從多個角度闡釋了中國制度,，并在多方面體現(xiàn)了理論創(chuàng)新，為中國制度的建設(shè)經(jīng)驗做了全面深刻的總結(jié)概括,，對進(jìn)一步堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供了科學(xué)的指導(dǎo)。

（作者：郝立新,，中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員,，中國人民大學(xué)哲學(xué)院院長）