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從“橫琴奇跡”到融入粵港澳大灣區(qū)

從“橫琴奇跡”到融入粵港澳大灣區(qū)
2019-12-17 11:35:56 光明網(wǎng)

從“橫琴奇跡”到融入粵港澳大灣區(qū)——粵澳“無縫融合”發(fā)展紀(jì)實(shí)

從打造“橫琴奇跡”到建設(shè)粵港澳大灣區(qū),,在中央大力支持下,,粵澳兩地相融、相扶,、相助,、相親,不斷加深的合作推動(dòng)澳門向世界展示了具有澳門特色的“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐,。

20年風(fēng)雨同路,。如今,澳門已成為粵港澳大灣區(qū)中心城市之一,,廣東,、澳門勠力同心,做強(qiáng)珠澳極點(diǎn),,推動(dòng)廣深港澳科創(chuàng)走廊建設(shè),,讓澳門在融入國(guó)家發(fā)展大局中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

十年磨劍造就“橫琴奇跡”

澳門企業(yè)超1900家,,投資總額超過855億美元,;固定資產(chǎn)投資超2700億元,地區(qū)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率達(dá)64%,。這是珠海橫琴歷經(jīng)10年大開發(fā)交出的“答卷”,。

今年3月,全國(guó)首個(gè)跨境辦公試點(diǎn)樓宇——橫琴總部大廈正式掛牌,,并開通跨境通勤專線作為配套,。

“澳企無需在橫琴進(jìn)行工商、稅務(wù)登記,,僅備案即可,還享受每月每平方米70元的租金補(bǔ)貼,?!笔桑ò拈T)文化科技公司董事長(zhǎng)朱海生說,“跨境辦公政策解決了在澳門發(fā)展空間有限,、人力資源不足的問題,。”

“新機(jī)制下,,澳門特區(qū)政府牽頭,,橫琴新區(qū)全力配合,將更加有利于澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展,?!睓M琴澳門事務(wù)局副局長(zhǎng)李娟介紹說,目前澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局已收到74個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng),,召開了4次項(xiàng)目評(píng)審會(huì),。

從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合到社會(huì)民生融合,,橫琴對(duì)澳合作走向新階段。隨著公共配套設(shè)施的完善,,越來越多的澳門居民將進(jìn)入橫琴生活,、學(xué)習(xí)、工作,,目前已有300多名澳門居民在珠海購(gòu)買了醫(yī)保,。按照規(guī)劃,橫琴將為1萬戶澳門普通居民提供住房供應(yīng),。

為了更好地服務(wù)在橫琴居住的澳門居民,,今年10月,澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心正式成立,,這是澳門社團(tuán)在內(nèi)地開設(shè)的第一間社會(huì)服務(wù)中心,。中心員工陳志輝說:“澳門街坊總會(huì)被譽(yù)為‘超級(jí)居委會(huì)’,已成為當(dāng)?shù)厝死硭?dāng)然的一部分,,我們希望澳門居民的雙城生活沒有服務(wù)落差,。”

如今,,橫琴進(jìn)一步校準(zhǔn)發(fā)展方向,,淡化對(duì)系列主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核,重點(diǎn)考核對(duì)澳合作措施和實(shí)際成效,;嚴(yán)控土地空間,,暫緩非澳項(xiàng)目用地審批,保證島內(nèi)還有充沛的土地空間可用于支持澳門產(chǎn)業(yè)多元化,。

澳門全國(guó)人大代表,、澳門創(chuàng)世企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉藝良是早期進(jìn)駐橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園的澳門企業(yè)家。他說,,產(chǎn)業(yè)園延伸了澳門的發(fā)展空間,,給澳門企業(yè)帶來更多商機(jī),進(jìn)一步改善了澳門的投資環(huán)境,。

“‘一國(guó)兩制’制度下,,橫琴堅(jiān)守對(duì)澳合作初心才能成就‘橫琴奇跡’?!敝楹M琴區(qū)委書記牛敬表示,,“橫琴總體上已從起步發(fā)展打基礎(chǔ)邁向內(nèi)容充實(shí)聚人氣,具備了進(jìn)一步助推澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的良好條件,?!?/p>

“無縫融合”推動(dòng)全域開花結(jié)果

今年是廣東對(duì)澳供電35周年。截至目前,南方電網(wǎng)向澳門輸送電量累計(jì)突破500億千瓦時(shí),,送電規(guī)模較1999年回歸當(dāng)年增長(zhǎng)約24倍,。

水、電,、氣等資源直接決定一座城市的承載力,。澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,既與澳門獨(dú)特的發(fā)展定位及其自身努力分不開,,也與內(nèi)地對(duì)澳門的大力支持,,尤其是廣東對(duì)澳門的支持密不可分。

從高層會(huì)晤,,到聯(lián)席會(huì)議,,再到專責(zé)小組,在中央大力支持下,,粵澳兩地合作機(jī)制不斷完善,,涵蓋了雙邊合作的主要領(lǐng)域和涉及的主要部門。

2011年,,《粵澳合作框架協(xié)議》正式簽署,,成為指導(dǎo)粵澳合作的綱領(lǐng)性文件。廣東省港澳辦主任廖京山介紹,,目前已簽署9份年度重點(diǎn)工作,,累計(jì)推出586項(xiàng)促經(jīng)濟(jì)、惠民生的合作措施,。

服務(wù)業(yè)開放,,是粵澳合作的關(guān)鍵突破口。近年來,,《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放措施深化落實(shí),,粵澳服務(wù)貿(mào)易自由化提質(zhì)升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示,,今年上半年,,粵澳服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)105.7億元。

其中,,法律、金融,、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域取得新進(jìn)展,。11名澳門居民經(jīng)批準(zhǔn)成為內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師;大西洋銀行橫琴分行,、澳門國(guó)際銀行廣州分行獲批開業(yè),;廣東目前已有6家由澳門法人、自然人申辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是粵澳合作的牢固基石,。通過聯(lián)合編制專項(xiàng)規(guī)劃,,目前已經(jīng)建成廣珠西線、廣珠城軌,、港珠澳大橋,,完成系列口岸改擴(kuò)建工程,創(chuàng)新“一地兩檢”合作查驗(yàn)通關(guān)模式,,橫琴口岸24小時(shí)通關(guān),,大力促進(jìn)兩地要素便捷流動(dòng)。內(nèi)地居民赴澳門個(gè)人游政策推動(dòng)經(jīng)珠澳口岸往來人員達(dá)1.5億人次,。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,民生優(yōu)先。20年來,,廣東全面深化教育,、文化、購(gòu)房等社會(huì)民生領(lǐng)域與澳門的合作,,粵澳合作發(fā)展基金已投資142億元支持12個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè),,粵澳游艇自由行開通,澳門單牌車出入橫琴已實(shí)施3年,。目前在廣東省高等院校就讀的澳門學(xué)生人數(shù)超過2000人,。

今年暑假,20歲的澳門姑娘吳海晴參加“2019澳門青年灣區(qū)實(shí)習(xí)計(jì)劃”來到廣州,,切身感受這座大灣區(qū)中心城市的活力,。“大灣區(qū)有很多制度創(chuàng)新,,包括澳門居民可以參加內(nèi)地社保,、醫(yī)保,港澳居民可以報(bào)考內(nèi)地公務(wù)員工作等等,?!眳呛G缯f,“這對(duì)我們有吸引力,,因?yàn)閮?nèi)地有更大的發(fā)展空間,。”

在今年一年一度的粵澳合作聯(lián)席會(huì)議上,,雙方簽署《實(shí)施〈粵澳合作框架協(xié)議〉2019年重點(diǎn)工作》,,推出包括支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及通關(guān)便利化,、共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心等72項(xiàng)具體舉措,。

“血脈相連,、手足情深,20年來,,山海相依的廣東和澳門,,合作交往一直十分密切。我們每年都會(huì)制定實(shí)施粵港澳合作框架協(xié)議的年度重點(diǎn)工作,?!绷尉┥秸f,“粵澳無縫合作一直是內(nèi)地與澳門合作關(guān)系典范。”

大灣區(qū)賦能澳門發(fā)展新動(dòng)力

灣區(qū),,既是地理概念,,也是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。著名的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū),都是帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊,。

今年出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予澳門新的歷史使命,其中有49項(xiàng)內(nèi)容直接關(guān)系澳門,,并將澳門列為大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)的四個(gè)中心城市之一,,使珠澳成為與廣佛、深港并列的大灣區(qū)三大極點(diǎn)之一,。

“一中心,、一平臺(tái)、一基地”,,規(guī)劃綱要為澳門的發(fā)展指明了方向:建設(shè)世界旅游休閑中心,、中國(guó)與葡語國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展,;打造以中華文化為主流,、多元文化共存的交流合作基地。

2017年7月1日,,國(guó)家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港共同簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》,。

廖京山表示,協(xié)議簽訂以來,,粵澳兩地共赴中國(guó)香港,、法國(guó)、日本等地舉辦粵港澳大灣區(qū)宣講會(huì)和推介會(huì),,促成了一批高質(zhì)量合作項(xiàng)目落戶大灣區(qū),。同時(shí),廣東還在加快廣州南沙區(qū),、中山,、江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),謀劃更多平臺(tái)載體為澳門拓展發(fā)展空間,。

如今,,一橋飛跨三地的港珠澳大橋已通車1年有余,正發(fā)揮著越來越重要的通道與紐帶作用,,日均客流量約6.69萬人次,,成為澳門居民來往香港、內(nèi)地的重要通道,,澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的基礎(chǔ)也更為扎實(shí),。

今年11月,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在北京召開,,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要指示精神,研究推出一批惠港,、惠澳政策措施,,部署下一階段大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作。

不久前,,澳門與內(nèi)地簽署《關(guān)于修訂〈CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議》,,進(jìn)一步深化內(nèi)地與澳門服務(wù)貿(mào)易自由化,加強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)交流與合作,,支持及鼓勵(lì)澳門各界參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),,推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

澳門創(chuàng)業(yè)者傅騰龍?jiān)氜D(zhuǎn)內(nèi)地多地創(chuàng)業(yè),,如今決定扎根粵港澳大灣區(qū),。他認(rèn)為,這里的政策更了解港澳情況,,更契合港澳創(chuàng)業(yè)青年的需求,。“隨著大灣區(qū)各地相關(guān)政策越來越明朗,,我們更加愿意留下來專心創(chuàng)業(yè),。”

“參與大灣區(qū)建設(shè)為澳門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供了難得機(jī)會(huì),?!卑拈T創(chuàng)新發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)林卓華表示,在大灣區(qū)“9+2”城市中,,澳門的人口和土地面積都是最少的,,但澳門作為中心城市,能以自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好獨(dú)特的作用,。

(新華社廣州12月16日電記者周強(qiáng),、徐弘毅)

《光明日?qǐng)?bào)》(2019年12月17日04版)

(責(zé)任編輯:梁云嬌 CN079)
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