2019年以來，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,、審時度勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，既保持戰(zhàn)略定力,，又積極作為、主動施策,，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪篤定前行,。

風(fēng)景這邊獨(dú)好

2019年，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長潛力和發(fā)展韌性,，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中“風(fēng)景這邊獨(dú)好”,。

“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)?！?019年,，中央政治局會議多次強(qiáng)調(diào)。統(tǒng)計顯示,，2019年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值697798億元,，按可比價格計算，同比增長6.2%,。預(yù)計2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將接近100萬億元人民幣、人均將邁上1萬美元的臺階,。

“世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易增長都在放緩,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。中央及時出臺了一系列逆周期調(diào)節(jié)政策,，較好頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力,。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示,。

2019年,，“中國號”巨輪在高質(zhì)量航道穩(wěn)健行進(jìn)，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.2%,，在全球經(jīng)濟(jì)總量1萬億美元以上的經(jīng)濟(jì)體中增速最快,。圖為一艘滿載集裝箱的貨輪緩緩駛離上海洋山深水港碼頭。計海新攝（中經(jīng)視覺）

扎實(shí)做好“六穩(wěn)”

“六穩(wěn)”工作扎實(shí)到位,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“進(jìn)”就有了堅實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動力,。

2019年，我國實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，實(shí)行稅費(fèi)減免等政策,，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元用于職業(yè)技能提升行動，就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定,。統(tǒng)計顯示,，2019年1月至11月全國累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬人,，預(yù)計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將連續(xù)7年超過1300萬人。

2019年以來,，通過全面降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)緩解銀行流動性約束,；改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機(jī)制，提高貸款利率市場化程度……在一系列政策措施的影響下,，銀行對實(shí)體企業(yè)的貸款不斷增長,，企業(yè)融資成本有所下降。

堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時,，著力防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險,。金融監(jiān)管部門對金融領(lǐng)域的重點(diǎn)風(fēng)險及時精準(zhǔn)、主動化解防范,，平穩(wěn)有序處置包商銀行等高風(fēng)險機(jī)構(gòu),，有序處置民營企業(yè)債券違約。

“穩(wěn)外貿(mào)”工作扎實(shí)開展,，出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展等政策措施。2019年前11個月,，我國進(jìn)出口總額達(dá)28.5萬億元,，增長2.4%。其中,，出口15.55萬億元,，增長4.5%。

“穩(wěn)外資”工作成效明顯,，出臺外商投資法及實(shí)施條例,、“穩(wěn)外資20條”政策措施。加快放寬市場準(zhǔn)入,，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單全國版減至40條,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版減至37條。2019年前11個月,，實(shí)際利用外資8459億元,，增長6%；對外直接投資6803億元,，對外承包工程新簽合同額1.4萬億元,，增長17.5%。

“穩(wěn)投資”政策持續(xù)發(fā)力,。投資增速總體平穩(wěn),，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，2019年前三季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.4％，增速比前8個月回落0.1個百分點(diǎn),。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資,、社會領(lǐng)域投資增速較快，有效補(bǔ)短板,、增后勁,。同時，各地加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度,，2019年前11個月地方債券發(fā)行43244億元,，完成全年發(fā)行任務(wù)的99%。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，降低制度性交易成本,，為各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)打造一視同仁,、公平競爭的市場環(huán)境,。國務(wù)院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從2020年1月1日起正式實(shí)施,，著力構(gòu)建國際化,、法治化、便利化的營商環(huán)境,。

良好的營商環(huán)境為廣大企業(yè)提供了穩(wěn)定的預(yù)期,，增強(qiáng)了投資信心?！拔覀兦袑?shí)感受到中國營商環(huán)境的提升,。特斯拉在上海建設(shè)工廠速度非常快,，2019年1月份舉行開工儀式，11月份上海產(chǎn)的特斯拉Model 3就已經(jīng)進(jìn)到所有中國的門店,，10個月時間完成了從一片空地到工廠建成,，并把車輛運(yùn)到各地門店的整個過程?！碧厮估蚋笨偛锰樟照f,。

持續(xù)深化改革調(diào)整結(jié)構(gòu)

2019年，通過持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、深化改革開放,，高質(zhì)量發(fā)展不斷向前推進(jìn)。

創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，堅持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,，科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)微觀主體活力,，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向,、相機(jī)調(diào)控,，主動預(yù)調(diào)、微調(diào),。

積極的財政政策有效實(shí)施,，更大規(guī)模減稅降費(fèi)落地生根。2019年1月至10月,，全國實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)19688.94億元,，其中減稅16473.26億元，降低社會保險費(fèi)3215.68億元,。全年減稅降費(fèi)數(shù)額將超過2萬億元,，占GDP比重超過2%，明顯高于世界其他國家,。

作為一家傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè),，由于原材料成本、企業(yè)用工成本持續(xù)上升,，江蘇大生集團(tuán)有限公司發(fā)展曾一度受阻,，而在2019年1月至11月，企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入14.55億元,，凈利潤816萬元,，減稅降費(fèi)為公司節(jié)約了400多萬元。

“減稅不僅僅為企業(yè)帶來了真金白銀,，同時更激發(fā)了企業(yè)對未來發(fā)展的信心和底氣,。”大生公司副董事長,、總會計師漆穎斌表示,。

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，推動緩解企業(yè)融資難融資貴,。2019年以來,，我國存款準(zhǔn)備金制度“三檔兩優(yōu)”框架基本形成，對大中小銀行實(shí)行差異化的準(zhǔn)備金制度,，引導(dǎo)城商行,、農(nóng)商行、農(nóng)信社回歸本源,。通過定向降準(zhǔn)等措施精準(zhǔn)滴灌,，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)力度，支持民營,、小微企業(yè)發(fā)展,。2019年三季度末，普惠小微貸款余額11.27萬億元，同比增長23.3%,。

“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是實(shí)施財政政策和貨幣政策必須堅持的重要原則,。2019年，面對各種不確定性和風(fēng)險挑戰(zhàn),，我們合理運(yùn)用財政政策和貨幣政策等宏觀調(diào)控手段,，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境,?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希說。

國資國企改革加快推進(jìn),。從央企到地方國企,，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，混合所有制改革積極推進(jìn),。中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn),，2019年1月至11月實(shí)現(xiàn)凈利潤同比增長9%，營業(yè)收入同比增長5%,，投資總額同比增長9.4%,。

資本市場全面深化改革效果顯著。從2018年11月5日提出,，到2019年7月22日開市,，科創(chuàng)板萬眾矚目。截至2019年11月5日,，科創(chuàng)板迎來了46只新股,。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，符合預(yù)期,、基本平穩(wěn),，成為資本市場改革發(fā)展一大亮點(diǎn)。提高上市公司質(zhì)量,、多層次資本市場建設(shè)等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn),，資本市場抵御外部沖擊的韌性顯著增強(qiáng)。

“中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變?！眹野l(fā)展改革委副主任寧吉喆說,。通過一系列加大改革開放力度的舉措，我國發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng),。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，“中國號”巨輪將繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展的主航道上穩(wěn)健前行。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）