原標題:從四方面入手,創(chuàng)新推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化
黨的十九屆四中全會總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,作出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署,。在民族工作領域,,堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識,,實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展是我國民族事務治理體系的顯著優(yōu)勢。進一步做好民族工作,,要求我們堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,,不斷推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化,鑄牢中華民族共同體意識,。
提升民族事務治理能力,,推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,,也是全面深化改革在民族工作領域的要求,,是實現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國夢的關鍵環(huán)節(jié),。提升民族事務治理能力,要著力從堅定道路選擇,、提升科學思維能力,、改進治理理念、創(chuàng)新工作方式方法等方面扎實推進,。
提高政治站位,,堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路
2014年召開的中央民族工作會議將中國特色解決民族問題的正確道路凝練為“八個堅持”,即堅持在中國共產(chǎn)黨領導下,,堅持中國特色社會主義道路,,堅持維護祖國統(tǒng)一,堅持各民族一律平等,,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,,堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,,堅持打牢中華民族共同體的思想基礎,,堅持依法治國。今年召開的全國民族團結(jié)進步表彰大會上,,習近平總書記把新中國成立70年來民族工作的經(jīng)驗概括為“九個堅持”,,即:堅持準確把握我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情,把維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)作為各民族最高利益,;堅持馬克思主義民族理論中國化,,堅定走中國特色解決民族問題的正確道路;堅持和完善民族區(qū)域自治制度,,做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合,、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合,;堅持促進各民族交往交流交融,不斷鑄牢中華民族共同體意識,;堅持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展,,不斷滿足各族群眾對美好生活的向往;堅持文化認同是最深層的認同,,構(gòu)筑中華民族共有精神家園,;堅持各民族在法律面前一律平等,用法律保障民族團結(jié),;堅持在繼承中發(fā)展,、在發(fā)展中創(chuàng)新,使黨的民族政策既一脈相承又與時俱進,;堅持加強黨對民族工作的領導,,不斷健全推動民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的體制機制。這是對我國民族理論和實踐的科學總結(jié),,是做好新形勢下民族工作的基本遵循,。
推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在認識層面上要深刻領會中國特色解決民族問題正確道路的內(nèi)涵,,不僅從事民族工作的干部要熟悉,,廣大基層工作者也要充分了解。在實踐層面上,,各級領導干部和工作人員要認真,、全面貫徹落實黨的民族政策,并做好民族政策與民族工作成就的宣講工作,,提升各族群眾的獲得感和幸福感,。在落實民族政策的過程中,要做到實事求是,,因地制宜,。此外,民族工作的開展要加強與各方面的溝通協(xié)作,,通過整合治理資源,,實現(xiàn)共建共治共享。
提升科學思維能力,,做到全面把握,、精準施策
一方面,要提高戰(zhàn)略思維能力和辯證思維能力,。要站在時代前沿和國家安全的高度認識民族事務治理規(guī)律與特點,,對民族事務的發(fā)展趨勢和走向進行全面把握、及時研判,。另一方面,,要提高歷史思維和創(chuàng)新思維能力,,善于從歷史中汲取智慧,善于總結(jié)當代中外民族事務治理的經(jīng)驗和教訓,,做到知古鑒今,、曉外洞內(nèi)、精準施策,。
同時,,要在民族事務治理實踐的基礎上發(fā)揮各級工作人員的主觀能動性,不斷開拓新思路,,探索新辦法,;要提高法治思維能力,始終堅持在法治框架內(nèi)想問題,、作決策,、辦事情;要提高底線思維意識,,堅決對一切破壞民族團結(jié)的行為零容忍,,牢牢把握工作主動權(quán),著力防范化解重大風險,。
堅持系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理
黨的十九屆四中全會提出,,加強系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理,,把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。改進治理方式、提升治理效能,,是提升民族事務治理能力的內(nèi)在要求,。
堅持系統(tǒng)治理,要求我們用聯(lián)系和動態(tài)平衡的觀點,、整體性的視角看待民族工作,;堅持依法治理,要求我們不斷完善民族工作領域相關法律法規(guī),,做到民族事務治理有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴,、違法必究,;堅持綜合治理,,要求我們把民族事務治理與國家“五位一體”總體布局緊密結(jié)合,統(tǒng)籌推進民族地區(qū)經(jīng)濟建設,、政治建設,、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設,;堅持源頭治理,,要求我們堅持以人為本,從實際出發(fā),,建立健全民族問題多元化解,、過程緩解、根本紓解,、全面盡解的工作體制機制,。
創(chuàng)新治理方式方法,提升民族事務治理能力
隨著全球化,、城市化,、網(wǎng)絡化的發(fā)展,我國民族事務治理的環(huán)境與主體已經(jīng)發(fā)生了深刻變化,,民族事務治理呈現(xiàn)出治理主體多元化,、治理結(jié)構(gòu)扁平化的特點。這就要求民族事務治理體系和治理能力必須實現(xiàn)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變,。
對此,,要牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一新時代民族工作的主線,充分認識重要意義,,全面把握機遇挑戰(zhàn),,抓研究、抓教育,、抓法律,、抓規(guī)劃、抓落實,,堅定不移地推進民族工作創(chuàng)新發(fā)展,。要始終堅持人民主體地位,始終堅持各民族一律平等,,確保各族人民共同當家作主,、共同享有發(fā)展成果、共同維護國家團結(jié)統(tǒng)一,。具體而言,,要處理好日常民族事務,促進各民族交往交流交融;要借助網(wǎng)絡手段提升民族事務治理能力,,不斷營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境,;要選用熟悉黨的民族政策和法律法規(guī)、具有民族地區(qū)基層工作經(jīng)驗的復合型人才,,用心用情用力做好民族工作,。
(作者單位:楊龍賀、余梓東,,中央民族大學,;劉晉君,云南民族大學)