原標(biāo)題：一以貫之全面從嚴(yán)治黨——解讀習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話(huà)

1月13日,，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà),。新華社記者 黃敬文 攝

“黨的十八大以來(lái)，我們探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題,、跳出歷史周期率的成功道路,，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，這條道路,、這套制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷鞏固發(fā)展,。”

13日召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà),，對(duì)新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出一系列重要要求。

習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà),，站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,，深刻總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，釋放出把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,、不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的重要信號(hào),。

強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行

“要加強(qiáng)對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查”“要推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效”“要督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”“要保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行”……

習(xí)近平總書(shū)記在重要講話(huà)中，對(duì)于強(qiáng)化政治監(jiān)督提出了重要要求,，強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,，增強(qiáng)‘兩個(gè)維護(hù)’的政治自覺(jué)”。

政治建設(shè),，是黨的根本性建設(shè),。黨內(nèi)監(jiān)督，擺在首位的是政治監(jiān)督,。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，著力落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”要求。

“政治監(jiān)督,，就是要看政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定,、政治意識(shí)是否出現(xiàn)淡薄、政治信念有沒(méi)有出現(xiàn)偏離,，作為黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,，在這個(gè)問(wèn)題上不能出現(xiàn)絲毫的偏差,?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授辛鳴說(shuō)，“解決好了政治監(jiān)督的問(wèn)題,，其他黨內(nèi)監(jiān)督才會(huì)真正發(fā)揮作用,?！?/p>

黨中央重大決策部署到哪里,，政治監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里。

辛鳴表示,，政治監(jiān)督的重點(diǎn)就是看是否能做到“兩個(gè)維護(hù)”,。“只有把‘兩個(gè)維護(hù)’切實(shí)落在行動(dòng)上而不是停留在口頭上,，才能保證全黨集中統(tǒng)一,，才能使我們黨更加有力量?！?/p>

以?xún)?yōu)良作風(fēng)決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年,。全面從嚴(yán)治黨，對(duì)于以?xún)?yōu)良作風(fēng)促進(jìn)全面小康,、維護(hù)好人民群眾切身利益至關(guān)重要,。

習(xí)近平總書(shū)記指出，要集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈,、損害群眾利益的突出問(wèn)題,，精準(zhǔn)施治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義等問(wèn)題,，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督,。

從1月至11月，全國(guó)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題7.08萬(wàn)個(gè),、處理9.9萬(wàn)人,；查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題8.64萬(wàn)個(gè)、處理11萬(wàn)人,；查處形式主義,、官僚主義問(wèn)題6.28萬(wàn)起，處理黨員干部9萬(wàn)余人……2019年,，整治形式主義,、官僚主義成為糾治“四風(fēng)”首要任務(wù)。

“全面從嚴(yán)治黨,，是決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)保障。貧困地區(qū)有大量的惠民項(xiàng)目,、資金需要監(jiān)督監(jiān)管，監(jiān)督是否到位,，關(guān)乎老百姓的切身感受,，關(guān)乎如期脫貧大計(jì),。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心秘書(shū)長(zhǎng)蔣來(lái)用說(shuō),。

蔣來(lái)用表示,，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年尤其重要,，“這不僅有助于深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),，也有助于防止干部出現(xiàn)‘船到碼頭車(chē)到站’的思想松懈，進(jìn)一步壓實(shí)政治責(zé)任”,。

繼續(xù)堅(jiān)持“老虎”,、“蒼蠅”一起打

“要繼續(xù)堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打,，重點(diǎn)查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問(wèn)題,。”對(duì)于持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),，習(xí)近平總書(shū)記旗幟鮮明,，又突出重點(diǎn)。

2019年1月至11月,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部42人,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分40人。在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中,，專(zhuān)項(xiàng)整治黨政管理領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企人員利用名貴特產(chǎn),、特殊資源謀取私利問(wèn)題,，全國(guó)共查處利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問(wèn)題2848個(gè),，處理4217人,。

“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，必須始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì),，對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手,，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問(wèn)題,，必須嚴(yán)肅查處,、嚴(yán)加懲治。

習(xí)近平總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題,，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作,，加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，加強(qiáng)國(guó)家資源,、國(guó)有資產(chǎn)管理,，查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問(wèn)題。

對(duì)此,，莊德水表示,，金融領(lǐng)域、國(guó)企等是當(dāng)前全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域,，這些領(lǐng)域權(quán)力集中,、資金密集，同時(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較大,，要用反腐利劍倒逼改革,，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。

一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐

“一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針,，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略,。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，不敢腐,、不能腐、不想腐是相互依存,、相互促進(jìn)的有機(jī)整體,，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果,。

莊德水認(rèn)為,，一體推進(jìn)“三不”是從黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐中得到的重大啟示，將其提升到全面從嚴(yán)治黨的重要方略,，明確其在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要地位和作用,，具有重要的理論和實(shí)踐意義，體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,。

黨的十九大以來(lái)至2019年6月底,，包括艾文禮、王鐵、秦光榮,、劉士余等中管干部在內(nèi),，共有8700余名黨員干部主動(dòng)投案,，不敢腐的震懾效應(yīng)持續(xù)放大,，體現(xiàn)了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。

“下一階段重點(diǎn)是要繼續(xù)鞏固‘不敢腐’的成果,，強(qiáng)化‘不敢腐’的震懾,；以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，扎牢‘不能腐’的籠子,；把‘不忘初心,、牢記使命’主題教育成果轉(zhuǎn)化為‘不想腐’的自覺(jué)?！鼻f德水說(shuō),。

完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系

做實(shí)做細(xì)監(jiān)督第一職責(zé)，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”,；推進(jìn)監(jiān)察職能延伸,，將監(jiān)督覆蓋到每一個(gè)角落；完善派駐體制機(jī)制,，不斷擦亮巡視利劍鋒芒,；依規(guī)依紀(jì)依法，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度與時(shí)俱進(jìn)……2019年,，黨和國(guó)家監(jiān)督體系在深化改革中不斷健全,。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)健全制度,、完善體系,，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國(guó)家治理體系,，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能,。

“制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，需要理念的轉(zhuǎn)換,，從有形監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橛行ПO(jiān)督,，重在突出實(shí)效?！笔Y來(lái)用說(shuō),，黨的十九屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督體系的重要性，總書(shū)記的重要講話(huà)與四中全會(huì)精神一脈相承,，旨在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

他認(rèn)為，黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高的重要制度保障，是確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安不可缺少的重要制度安排,，“必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和分層設(shè)計(jì)相結(jié)合,，注重系統(tǒng)性協(xié)同，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通,、相互協(xié)調(diào)，一體推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)任務(wù)”,。

增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,。紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)要抓好相關(guān)工作落實(shí),。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,。

“把紀(jì)律挺在前面,，是我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的一項(xiàng)寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要要求。只有通過(guò)嚴(yán)明的紀(jì)律,，不斷提升紀(jì)律的約束力,，才能更好地維護(hù)制度、執(zhí)行制度,，發(fā)揮制度的效能,。”辛鳴說(shuō),。

世不患無(wú)法,，而患無(wú)必行之法。

“要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制”“要把制度執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容”“要以有效問(wèn)責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行”……習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列確保制度執(zhí)行的要求,。

“制度的生命力在于執(zhí)行,。尤其是我們黨歷經(jīng)考驗(yàn)構(gòu)建起的權(quán)力監(jiān)督制度，更要通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行使之不斷釋放治理效能,?！毙柳Q認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記的這些要求,，為強(qiáng)化紀(jì)律約束,、增強(qiáng)制度執(zhí)行力提供了重要遵循，將有力指導(dǎo)和推動(dòng)廣大黨員干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé),、善于運(yùn)用制度謀事干事,。

文字記者：朱基釵 羅爭(zhēng)光 黃玥 王子銘

新媒體編輯：肖磊濤