【解說詞】一張張老照片,，記錄了中國關(guān)于貧困的記憶,。新中國成立以來，黨和政府一直致力于消除貧困,。1978年改革開放時,，貧困人口有2.5億，到2012年下降為9800余萬,，脫貧仍然面臨十分艱巨而繁重的任務,。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置,，中國共產(chǎn)黨向全國人民莊嚴承諾,，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

習近平：全面建成小康社會,，一個也不能少,；共同富裕路上，一個也不能掉隊,。

【解說詞】習近平總書記始終牽掛著貧困地區(qū)群眾,，每年春節(jié)前都到一個深度貧困地區(qū)考察調(diào)研,，看望當?shù)馗咐相l(xiāng)親。2018年2月春節(jié)前夕,，習近平總書記前往四川涼山州考察脫貧攻堅,，走進大山深處走訪多家貧困戶。

【字幕打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會】

【解說詞】涼山之行第二天,，習近平總書記在成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會,，強調(diào)提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū),，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進,。要強化監(jiān)管，做到陽光扶貧,、廉潔扶貧,。對扶貧領(lǐng)域腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處問責一起,，絕不姑息遷就,。

【解說詞】黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里,，確保黨中央政令暢通,。中央紀委國家監(jiān)委部署進一步加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的專項治理，聚焦侵害群眾利益的“微腐敗”,，把紀檢監(jiān)察職能向基層延伸,，做實做細末梢監(jiān)督，著力提升人民群眾的獲得感,。

【解說詞】2018年4月4日,，涼山州雷波縣溪洛米鄉(xiāng)32歲的鄉(xiāng)長馮瑩盈來到縣紀委監(jiān)委，她說自己挪用了扶貧款,，前來投案,。

馮瑩盈（四川省雷波縣溪洛米鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長）：我要把這個事情處理了，不然這個事情始終是會,，它會是一個炸彈,，是我人生中的一個炸彈，它隨時會爆,，會把我爆得粉身碎骨,。

【解說詞】馮瑩盈平時愛打點麻將，輸贏并不大,，但有一次,，有個牌友叫她去湊局，上了桌才知道賭注相當大，旁邊還有放高利貸的隨時提供賭資,。馮瑩盈就這樣落入了圈套,，不僅輸光了錢，還欠下了高利貸,。

馮瑩盈：走出來的時候,，我已經(jīng)欠了8萬，欠高利貸這個事情,，我就覺得我說不出來的那種感覺，覺得像做夢一樣,。當時隱瞞了,，不敢跟家里講。我一個月工資3000多塊錢嘛,。

【解說詞】但馮瑩盈并不甘心,，她幻想著如果運氣好，贏一次就能把賭債還上,，于是又去賭了一次,，這次賭博讓她徹底陷入了絕望。

馮瑩盈：想著反正自己身上就幾千塊錢,，賭一下運氣,，輸完或者贏或者怎樣我就走，結(jié)果坐上去以后感覺自己完全不受自己控制,。沒打多久,，兩三個小時，那天我就輸了40多萬,。

【解說詞】月收入只有三千多塊錢的馮瑩穎根本無力償還幾十萬元的巨債,，而且，高利貸是利滾利越來越多,，放貸者威脅要到家里和單位討債,，馮瑩盈感到走投無路。

【解說詞】就在這時,，她在辦公桌里發(fā)現(xiàn)了幾十本存折,，這是給鄉(xiāng)里的特殊困難兒童領(lǐng)取生活補助的專用存折。一年多前,，馮瑩盈從縣民政局領(lǐng)回存折后,，就忘記了這事?？h民政局以為補助在正常發(fā)放,，特困兒童家庭以為補助沒有申請下來，兩邊信息不通，于是,，67張存折在馮瑩盈的辦公桌里沉睡了一年多,，從來無人過問。

【解說詞】馮瑩盈感覺這是一個可乘之機,，便把這些本該困難兒童領(lǐng)取的生活補助金取出來償還自己賭博欠下的高利貸,。

劉曉梅（四川省雷波縣監(jiān)委委員）：一直不停在發(fā)，然后她就一直在取錢,。我在這個網(wǎng)點取5張,，我在那個網(wǎng)點取10張這樣的，當時我們審查下來,，幾乎雷波縣的每一個網(wǎng)點上她都取過錢,。

【解說詞】幾年時間里，馮瑩盈陸續(xù)取出了88萬多元還清了高利貸,。但她心里一直壓力巨大,，總擔心東窗事發(fā)。

馮瑩盈：很害怕,，也害怕跟別人接觸或者是怎樣,，有時候老百姓來問我一個什么問題，我都很敏感,，會不會他們知道,，或者是民政局一問到什么，會不會他們也知道了,。

【解說詞】馮瑩盈的擔心并非自己嚇唬自己,，監(jiān)察體制改革后，紀委監(jiān)委進一步加強了對扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督,，并且不斷向基層延伸,，侵占扶貧資金更是成了監(jiān)督的重點。

【解說詞】2018年4月,，涼山州紀委監(jiān)委公開曝光一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挪用扶貧資金案,，馮瑩盈看到消息后坐立不安，思前想后決定去投案,。

馮瑩盈：立案調(diào)查,，四個字對我觸動很大。我覺得我犯罪了,，我自己不能隱瞞了,，我必須把這個事情處理掉。

【解說詞】馮瑩盈投案后,，涼山州紀委監(jiān)委督促職能部門對67張存折逐一核查,，對符合條件的立即補助到人,。

【解說詞】15歲的安蘇則就是其中之一。她從小父親去世,，母親后來也離開了家,，從八歲起就和爺爺兩人相依為命。村里為她申報了特困兒童補助,，但她和爺爺都不知道這件事,，從沒有拿到過補助。安蘇則曾經(jīng)擔心沒錢繼續(xù)上高中,，但這筆追回來的補助,，讓她能安心繼續(xù)讀書了。

安蘇則（四川省涼山彝族自治州特困兒童）：我想讀高中,，以后長大了有出息了,，給我爺爺買很多很多的東西。

【現(xiàn)場紀實】安蘇則念書：我的小公主你為什么傷心呢

【解說詞】看著這個女孩艱難的生活和美好的夢想,，讓人更能理解那句話，扶貧資金是貧困群眾的救命錢,，一分一厘都不能亂花,，更容不得動手腳，這也是扶貧領(lǐng)域加強監(jiān)督最重要的內(nèi)容之一,。

【解說詞】目前,，脫貧攻堅戰(zhàn)到了沖刺階段，需要各級黨委政府毫不松懈,，繼續(xù)攻堅克難,。在這場事關(guān)民生的重大戰(zhàn)役中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須肩負起自身的重要使命,，這也是黨中央始終強調(diào)的,。在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀委第三次全會上，習近平總書記指出,，要在實踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風問題工作,，從具體人、具體事著手,，將問題一個一個解決,。

【解說詞】涼山地區(qū)是我國最貧困的地區(qū)之一，近年來投入的扶貧資金量非常大,。如果監(jiān)督不到位,，“微腐敗”就有漏洞可鉆?！拔⒏瘮　睋p害的是百姓切身利益,，啃食的是人民群眾的獲得感、幸福感，揮霍的是黨的公信力和執(zhí)政基礎(chǔ),，絕對不可小視,。透過馮瑩盈案，涼山州紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn),，發(fā)放各種補貼的“一卡通”亂象叢生,。

李英（四川省涼山彝族自治州紀委副書記監(jiān)委副主任）：有的老百姓手里面一卡通有十幾張的，最多的十七張的,，最少的也是三張,，多個銀行，多張卡,，然后就是老百姓拿著以后,，自己不知道有多少錢，對我們職能部門來說也是一個糊涂卡,，一撥了之,，一劃了之。

【解說詞】過去,，各級惠民惠農(nóng)補貼項目多,、資金多、管理部門多,，每項補貼就要單獨辦一張卡,，涉及多家銀行，不少銀行在縣里才有網(wǎng)點,，大山里的村民辦卡取錢都極不方便,，因此很多地方由干部把戶口本收集起來，從辦卡到取錢都統(tǒng)一代辦,。遇上有私心的干部,，腐敗就很容易發(fā)生。

馮瑩盈：熟悉一點辦過我業(yè)務的那種,，就知道我?guī)袜l(xiāng)政府辦過這些事嘛,，一般我還是會找那種經(jīng)常幫我辦業(yè)務的那些人去取，因為他們知道我是干這個的,，之前有證明一類的那些,。

【解說詞】涼山州紀委監(jiān)委當時調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，有些補貼下發(fā)后一直無人領(lǐng)取,，2017年全州滯留在銀行賬戶上的資金達4.5億,。針對這一情況，涼山州紀委監(jiān)委認為,，“清卡”可以成為扶貧領(lǐng)域精準監(jiān)督的有效抓手,，開始清卡行動,。

【解說詞】2018年4月，清卡行動在涼山州啟動,；6月,，四川省委在全省21個地市州全面開展清卡行動。以涼山州為例,，糾錯兌付滯留資金1.7億,，向群眾現(xiàn)場清退補貼730萬元。

【紀實：群眾領(lǐng)取補貼現(xiàn)場】

四川省涼山彝族自治州開元鄉(xiāng)村民：今天我們都拿到錢了,，能把這些錢退給我們,，感謝！

記者：拿到這筆錢準備做什么呢,？

四川省涼山彝族自治州開元鄉(xiāng)村民：準備去買豬來養(yǎng),，我家沒有豬，可以買豬來養(yǎng)了,。

【解說詞】扶貧資金的發(fā)放涉及到州,、縣、鄉(xiāng)多個層級多個部門,，面廣量大,，發(fā)放過程很難監(jiān)督也容易誘發(fā)腐敗。

王順云（四川省涼山彝族自治州財政局黨組書記局長）：以前發(fā)放的這個程序是,，我們州級資金到位以后就發(fā)放到縣級財政，縣級財政又發(fā)放到縣級部門,，部門根據(jù)名冊然后發(fā)放到這個銀行,，銀行才逐步推送到老百姓。以前部門那些有些工作不作為的,，放個十天半月,，甚至有些放幾個月的情況都有，都不兌現(xiàn),。

【解說詞】紀檢監(jiān)察機關(guān)在對扶貧資金發(fā)放的監(jiān)督過程中,，定位在“監(jiān)督的再監(jiān)督”，讓各相關(guān)部門把自家負責的扶貧賬本拿出來曬一曬,。沒想到這個建議一提出,，遭到了不小的抵觸情緒。

李英：方方面面的職能部門,，他們都不愿意把這個數(shù)據(jù)放進來,，不愿意接受監(jiān)督啊，覺得權(quán)力自己拿著有面子啊,。

【解說詞】為了能夠?qū)γ恳还P扶貧資金都監(jiān)督到位,，四川省克服阻力,，督促相關(guān)部門將所有的扶貧補貼用一張社保卡統(tǒng)一發(fā)放,，絕大多數(shù)村民在村子里就可以取到錢,。同時財政牽頭建立的大數(shù)據(jù)平臺也運行起來，讓所有數(shù)據(jù)在陽光下運行,。

王順云：當時我們財政上還是有人說,，說這個事情財政何必出頭露面，我跟他們解釋,，你財政本來就是你的職責,，在紀委監(jiān)委的推動下，財政是該干的,，這應該是最大的監(jiān)督了,。

【解說詞】在扶貧工作中，一些人優(yōu)親厚友,、以權(quán)謀私,、貪占冒領(lǐng)等腐敗和作風問題時有發(fā)生，這里面大多數(shù)是村基層組織人員,，他們中有的既非黨員也非干部,，過去對這些人的監(jiān)管存在著制度空白。監(jiān)察體制改革實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋,，這樣就把村基層組織人員全部納入了監(jiān)察范圍,。

陳榮（四川省金陽縣紀委常委）：最近這幾年脫貧攻堅的任務比較重，然后村主任這一塊,，非黨員的還是比較多,，處理起來是非常困難的，應該說是在監(jiān)察法實施以后,，這個情況就不存在了,。

【解說詞】四川省建立了由省委省政府負總責、省紀委監(jiān)委督促推動,，財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧等14個職能部門具體負責,、層層抓落實的工作機制,。省紀委監(jiān)委把監(jiān)察范圍拓展到扶貧領(lǐng)域的每一處細小環(huán)節(jié)，聚焦治理基層微腐敗精準施策,，要求在惠民惠農(nóng)財政補貼資金管理中有問題的個人限期向當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)主動說清問題,。全省主動向組織說明問題的共24000多人，紀委監(jiān)委按“四種形態(tài)”,，對大多數(shù)屬于輕微違紀的給予批評教育和組織處理,，問題性質(zhì)相對嚴重的1900多人給予黨紀政務處分,，其中涉嫌職務犯罪的移送司法機關(guān)處理，共追繳退賠相關(guān)資金8000余萬元,。

陳榮（四川省金陽縣紀委常委）：誰動群眾的扶貧的奶酪,，我們就動誰，占用然后挪用這種情況,，再加上金額相對來說比較大一點,，我們就立案。

【紀實：“清卡行動”鄉(xiāng)村演出】

【解說詞】四川省紀委監(jiān)委以“清卡行動”為抓手,，從查處具體案件到推動制度建設(shè)層層深入,，優(yōu)化治理體系，提升治理效能,。

夏更生（國務院扶貧辦黨組成員副主任）：監(jiān)察體制改革之后,，對于脫貧攻堅的這種監(jiān)督，特別是在基層,，對一線的監(jiān)督全覆蓋,，我覺得是發(fā)揮了很好的作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的保障,。

【解說詞】對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題進行專項治理,，更關(guān)鍵是要強力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題,，保證黨中央脫貧攻堅政策落實到位,。黨的十九大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位問題,，對主體責任,、監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管職責不落實問題，作為監(jiān)督的一個重點,。

【字幕：陜西省西安市】

【新聞播報：馮新柱被立案審查】

【解說詞】2018年初，陜西省政府原黨組成員,、副省長馮新柱被立案審查,。在中央紀委國家監(jiān)委的通報里，馮新柱“對黨中央關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署落實不力,、消極應付,，且利用分管扶貧工作職權(quán)謀取私利”被放在了開頭的醒目位置。這是對中管干部的落馬通報里首次提及“落實脫貧攻堅不力”,，釋放出中央嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的鮮明態(tài)度,。

李金鵬（中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：他主要表現(xiàn)就是當了副省長，分管扶貧,，對扶貧工作不用心,，也不上心,，應付了事，所以分管的扶貧工作搞得也是一塌糊涂,。

【解說詞】在國務院扶貧辦2016年度扶貧開發(fā)工作考核中,，陜西省考核結(jié)果綜合評價較差，省委省政府主要領(lǐng)導被國務院約談,。在不少陜西省干部看來,，馮新柱作為分管扶貧工作的省領(lǐng)導，對此負有很大責任,。

李獻峰（陜西省紀委常委監(jiān)委委員）：認為扶貧出力不討好,，難出政績，他就講懶得管,，不想管,，這個話跟他的秘書講過，在一些場合也講過,，一個省級領(lǐng)導有這樣一種思想的認識,，有這樣一種言行，對一個地方,，對自己分管領(lǐng)域的影響實際上是很大很大的,。

【解說詞】2015年4月，馮新柱從銅川市委書記提任陜西省人民政府副省長,，分管扶貧和農(nóng)業(yè),，兼任省脫貧攻堅領(lǐng)導小組副組長，這意味著省里扶貧的日常工作由他主持,。但馮新柱打心底里就不愿意分管扶貧,。

馮新柱（陜西省原副省長）：有畏難情緒，感覺到陜西的扶貧面很大,，一年下來你要報成績是報不出來的,，所以大家都愿意搞一些看得見、摸得著的,。我有時候悄悄跟秘書講,，我說明年換屆，我都想建議能調(diào)調(diào)一下（分工）,。

【解說詞】這樣的思想,，自然會影響到日常的工作。按照規(guī)定,，每個省級領(lǐng)導都要確定一個貧困縣作為自己的扶貧聯(lián)系點,，但馮新柱上任后的兩年時間，都沒有選定自己的扶貧點,。

余毅（陜西省社會扶貧工作協(xié)調(diào)中心副主任）：整整兩年時間,，貧困縣的選擇名單遞給他之后一直都沒有回應和指示,，反復聯(lián)系這個事，然后秘書又說領(lǐng)導一直沒有定下來,。

【解說詞】直到2017年被國務院約談后,，馮新柱才按照整改要求，選擇了咸陽市淳化縣作為自己的對口扶貧點,。當他第一次到淳化調(diào)研時,，了解到的一些基層情況讓他很驚訝。

馮新柱：（到）淳化縣一個村去,，去了以后聯(lián)系干部說住院了,，水利廳的一個干部，說住院了,，累得住院了,。我說怎么累成這樣了，他說我們這個村20公里,，你們這個村有20公里嗎,？我咋沒聽說過一個村有20公里。他說我每戶都要跑到,，最近為了要把這個表填好,，所以現(xiàn)在累成這樣子了。

【解說詞】按理說,，第一次到聯(lián)系點調(diào)研,，就發(fā)現(xiàn)了自己分管兩年扶貧工作都不了解的基層情況，這應該讓馮新柱有所反思,。但是,，他此后到扶貧點仍然只是走馬觀花。這讓淳化縣的干部對他的期望很快轉(zhuǎn)為了失望,。

辛民（陜西省咸陽市淳化縣副縣長）：非常期盼也非常高興,，但是實實在在通過2017年一年，什么都沒做,，其實他就來了三次,，而且都是匆匆來，匆匆去,，兩個小時左右就走了。

【解說詞】省級領(lǐng)導確定對口扶貧點,，既是發(fā)揮以上率下示范作用,，也是推動他們深入基層，將扶貧思路與農(nóng)村實際對接的一個很好的渠道,。馮新柱分管扶貧,，卻完全不重視這個工作,，給下級釋放出什么樣的信號，可想而知,。

【字幕：陜西省眉縣】

【解說詞】寶雞市眉縣的一些村子在高山深處,，交通困難，導致深度貧困,。2016年,，省里計劃實施整體易地扶貧搬遷，將村民們遷入山下的新村,。

記者：您大概是哪一年搬下來住的,？

陜西省寶雞市眉縣村民：2018年。

記者：是啥時候的事,？

陜西省寶雞市眉縣村民：8月,。

陜西省寶雞市眉縣村民：2016年就計劃了。

記者：2016年就計劃了,？

陜西省寶雞市眉縣村民：反正我知道就是2016年就開始了,。

記者：當時說了沒有馬上動是嗎？

陜西省寶雞市眉縣村民：沒動,。

【解說詞】雖然村民們在2018年才搬遷到山下,，但他們并不知道，在2016年底陜西省上報給國務院的材料里已經(jīng)提前兩年“被搬遷”了,。當時,，眉縣由于一些原因沒能如期完成這項工作，又擔心被扣分,，因此虛報已經(jīng)完成搬遷,。除了眉縣之外，陜西省還有其他一些地方也向上虛報搬遷數(shù),，一共涉及2038戶,。兩千多戶搬沒搬并不難核實，但馮新柱作為分管副省長,，對下面上報的材料照單全收,，不采取任何把關(guān)措施就上報，結(jié)果國務院扶貧辦實地檢查時發(fā)現(xiàn),，實際上只有23戶遷入了新居,。

馮新柱：也沒有核，就報上去了,。當了這些年的一把手,，都養(yǎng)成了這些自己身上的官僚習氣，認為當了副省長，官更大了,，好多事情都應該是甩手了,。

【解說詞】除了虛報脫貧進度，在馮新柱分管陜西省扶貧期間,，還被發(fā)現(xiàn)貧困人口退出不精準,、扶貧資金使用不規(guī)范、幫扶工作不扎實等多方面問題,。

李金鵬：你只有踏踏實實地到你的扶貧點里去認認真真調(diào)研,，去跟老百姓嘮家常，你才能真正發(fā)現(xiàn)其中的問題,，這樣你才能制定好措施,，才能有的放矢，所以就由于馮新柱這種態(tài)度,，不去解剖麻雀,，發(fā)現(xiàn)不了其中的問題，所以他制定的措施也會產(chǎn)生別的后果,。

馮新柱：當時定了一個目標,，我們說啥都不能（再）被約談。所以就搞成了月月考核,，月月排隊,，給每個縣排隊?？h里也怕（排末尾）,、鄉(xiāng)里也怕，每個人都怕,。這樣就說那就先搞短期的吧,，只要能夠加分的。

【解說詞】這種脫離實際的做法,，給陜西省扶貧工作的整體風氣造成了惡劣的影響,，也讓基層干部們感到有苦難言。

辛民：一個季度一考核,，相當一部分的精力要用來應付省上的考核,，脫貧攻堅是一個過程，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個更長的過程,，三個月能做啥,。

【解說詞】實際上馮新柱自己也知道，過度頻繁的考核并不合理,，也看到了由此帶來的一些弄虛作假和表面文章,，但他卻為了短期效應,，無視這種做法對于扶貧工作的傷害。

馮新柱：當時我自己也有點感覺,，我說這樣效果最后可能要出問題。有些的收入里面不實,，有些給發(fā)羊,，他算賬的時候，買一只羊,，母羊一年能下只羊崽子,，羊崽子養(yǎng)大以后一只羊能賣一千塊錢，他這樣（算）你就能脫貧了么,。

【解說詞】馮新柱對扶貧工作敷衍應付,，甚至利用手中扶貧資金管理權(quán)謀取私利。在馮新柱的幫助下,，和他關(guān)系密切的三家私營企業(yè)順利加入精準扶貧試點項目,，每一家都獲得上千萬元的扶貧資金投資。

李金鵬：跟這些老板他住在一起,、吃在一起,、玩在一起，他有個微信群叫開心團,，大家在一起開心,，所以打麻將、吃喝玩樂,、旅游,，由這幫老板買單，那老板買單肯定不是白買的,。

【解說詞】多年來,，馮新柱早已習慣高消費的生活，而維持這種生活靠的就是權(quán)錢交易的違紀違法所得,。他落馬時,，從家中搜出的購物卡就多達674張，最終查明,，他受賄總額高達七千多萬元,。

【解說詞】馮新柱出生在農(nóng)村，曾經(jīng)深受貧困之苦,。后來他走出山村,、成為國家干部，一步步做到了副省長,，主抓扶貧,，這本是一個為父老鄉(xiāng)親做實事的好機會,，但他走得太遠，卻忘記了來時的路,。

馮新柱：離開農(nóng)村時間長了,，確實是自己忘本了。以前是很難很難的,，從小時候從農(nóng)村走出來,，好像跟這些富人接觸得多了，跟這些窮人接觸得越來越少,，好像找不到了,，就找不到那種感覺了。

【解說詞】馮新柱被查處后,，陜西省召開馮新柱案以案促改專題部署會,，強調(diào)正視陜西省扶貧工作中存在的問題，切實整改,，這也是給各級黨員干部敲響的一記警鐘,。

李金鵬：他是涉及到扶貧領(lǐng)域的第一個中管干部，這個示范效應就是非常大了,，他會警示別的（人）,，警示后人，讓干部把公權(quán)力用到為人民服務上去,，還一個就是確保黨中央的決策部署落到實處,。

【解說詞】從2018年1月到2019年3月，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站共通報曝光了271起扶貧領(lǐng)域形式主義,、官僚主義典型案例,，主要集中在監(jiān)管不力、作風漂浮,、違規(guī)決策,、弄虛作假四個方面。發(fā)生在安徽阜南縣“刷白墻”事件就是其中一起典型案例,。

【解說詞】安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)屬于淮河行蓄洪區(qū),，過去人居環(huán)境非常惡劣，房屋擁擠,，道路狹窄,，公廁、路燈,、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施缺失,。

記者：這個路很窄啊。

安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)村民：窄,，就是窄,。

記者：這兩邊的窗都見不著陽光吧,？

安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)村民：見不著。

記者：原來有燈嗎,？

安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)村民：沒有,。

記者：沒有，那晚上咋辦,？

安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)村民：晚上拿礦燈,，那底下有長蟲，有時候不拿礦燈都（踩）到長蟲,。

安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)村民：娶個媳婦你開個車上不來，媳婦只能拉到坎底上,，東西一樣一樣往上拿,。那以前坎底下的垃圾是一片狼藉，那不能看,，你要看了,，你不能看。

【解說詞】2018年9月,，阜陽市委原主要負責同志提出3個月內(nèi)徹底整治153個莊臺,，并要求立馬見效。在一個月后的工作推進會上,，郜臺鄉(xiāng)因為整體工作進展緩慢受到了批評,，會后，郜臺鄉(xiāng)決定先花錢刷白墻,，盡快出效果,。

戎澤軍（時任安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)黨委書記）：有急功近利的思想。為了面子,、丟了里子,，好多問題沒有解決，好多莊臺路燈都沒安,，斷頭路還沒修好，拿出大量的資金來進行刷白墻。

【解說詞】就在郜臺鄉(xiāng)緊鑼密鼓大刷白墻的時候,，中央第十一巡視組來到安徽做下沉式調(diào)研,，他們在郜臺鄉(xiāng)看見了成片簇新整潔的白墻。

鞏福民（安徽省阜南縣紀委監(jiān)委工作人員）：巡視組來的時候,，就發(fā)現(xiàn)這個靠路的這一邊這個墻全部都刷白了,，但是這個墻的背面還有一些地方涂了一半。有的下面涂了,，上面沒有涂,，還有一些情況就是外面的墻涂白了,，里面的地方?jīng)]有（涂）。

【解說詞】2018年11月,，就在郜臺鄉(xiāng)加快進度刷白墻期間,，安徽省委兩次在全省電視電話會議上嚴肅批評了一些地方刷白墻、搞面子工程,，要求省紀委監(jiān)委立即調(diào)查,，立行立改，但時任阜陽市委主要領(lǐng)導仍然不以為意,，并沒有對阜南縣刷白墻的問題提出整改要求,。

崔黎（安徽省阜南縣委書記）：點到刷白墻的問題，就沒有想到,，就是等于都沒有去想到,，還是認識沒到位。

【解說詞】就這樣,，在省委已經(jīng)批評警告的情況下,，郜臺鄉(xiāng)繼續(xù)刷了6700多戶的白墻。除了郜臺鄉(xiāng)之外,，阜南縣仍有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在刷白墻,。2019年1月，中央紀委國家監(jiān)委向安徽指出該問題后,，省委立即責成省紀委監(jiān)委進行查處,、問責，并在全省進行通報,，整個阜南縣的刷白墻工程才徹底停了下來,。據(jù)統(tǒng)計，這項面子工程共花費財政資金799萬余元,。

崔黎：進行了反思反省,，確實做錯了。刷白墻只是一個符號,，它背后隱藏著我們身上存在著這種形式主義和官僚主義,。一白遮百丑，其實百丑是老百姓的痛點比較多的地方,，這可能是我們更要花錢的地方,。

【解說詞】阜南縣是個貧困縣，脫貧攻堅任務很重,，當時在郜臺鄉(xiāng)“刷白墻”涉及的8700多戶中,，貧困戶就有2641戶。省,、市拿出大量資金扶持鄉(xiāng)里改善基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境,，但一些資金卻被用來裝點門面,，暴露出嚴重的形式主義、官僚主義問題,，不僅和黨中央的要求背道而馳,，更體現(xiàn)出當?shù)攸h政領(lǐng)導干部宗旨意識淡化，沒有把解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題作為工作的出發(fā)點,。

周勝蛟（中央紀委國家監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室副主任）：刷白墻問題實際上就是一種形式主義,，阜陽市一些領(lǐng)導干部，對黨中央的決策部署要求落實不到位,，出現(xiàn)了偏差,，政績觀錯位，存在功利主義,，追求立竿見影的顯績,，重面子不重里子，工作不扎實,，不務實，不精細,。

【解說詞】刷白墻事件后,，黨中央對安徽省阜陽市在脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等突出問題在全黨進行通報,。同時,，相關(guān)責任人也受到嚴肅問責處理。安徽省委高度重視,，舉一反三,，開展“以案示警、以案為戒,、以案促改”警示教育,，省紀委監(jiān)委核查問責，著力發(fā)現(xiàn),、嚴肅查處全省此類問題,，確保脫貧成效得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗,。

王成（安徽省紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任）：這個教訓是十分深刻的,。今后的工作當中，一定要精準發(fā)力,，按照總書記的要求,，聚焦“兩不愁三保障”，而不是去搞面子工程,、去搞形象工程,。

【解說詞】如何保證黨的好政策一貫到底,，不在貫徹落實中出現(xiàn)偏差，這是紀檢監(jiān)察機關(guān)加強政治監(jiān)督的重中之重,，也是監(jiān)察體制改革推動提升治理能力的一個切入口,。

王為民（中央紀委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任）：我們對職能部門和有關(guān)國家公職人員履職情況的監(jiān)督，再監(jiān)督,，一個角度是督促,、監(jiān)督他們履行職責；第二個方面,，我們要通過問責來引導,、教育廣大黨員干部要認真履職；還有一個層次,，推動有關(guān)職能部門從教育引導和主動擔當作為,，來認真履行職責。

【解說詞】官僚主義是形式主義的主要根源,，而形式主義是官僚主義的典型表現(xiàn),。它們帶來的具體問題多種多樣。2018年10月9日,，甘肅省扶貧辦收到了一份《監(jiān)察建議書》,，要求扶貧辦關(guān)注和整改基層扶貧部門填表負擔過重的問題。

陳宏利（甘肅省扶貧辦副主任）：反對和預防扶貧領(lǐng)域職務犯罪,，我們在這方面打交道多,，而這次監(jiān)察建議書，是說的我們這些具體的工作,，我們就很驚訝,。

【解說詞】事情的起因，是甘肅省紀委監(jiān)委在初核扶貧領(lǐng)域問題線索的過程中,，發(fā)現(xiàn)省扶貧辦存在要求基層填報數(shù)據(jù)表格多,、內(nèi)容重復、部分數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑復雜繁瑣的問題,。隨后,，到全省各地十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研。不少基層干部反映強烈,，表示填報各種表格,、數(shù)據(jù)、材料耗費了大量時間精力,。

李恬（甘肅省會寧縣丁家溝鎮(zhèn)大學生村官)：一個部門要的跟一個部門要的不一樣,，因為表格不一樣就得一直填。

裴娟娟（甘肅省隴西縣權(quán)家灣鎮(zhèn)扶貧站站長）：白天要入戶，晚上還要填表,，基本上就是不能回家,。

李恬：為了填表這工作一晚上一兩點才能睡，早上七點起來,。

【解說詞】很多部門還要求入戶采集信息,，讓農(nóng)戶簽字“留痕”，以便檢查時有白紙黑字證明,。反復入戶不僅工作量極大,，也讓農(nóng)戶不堪其擾。

蘆樹珍（甘肅省隴西縣權(quán)家灣鎮(zhèn)焦家灣村村民）：我說句實話,，原來咱們的干部來,，天天寫啊寫，準備一大堆表吧,，天天寫呀算呀,，我就覺得算得麻煩得很。

李克雷（甘肅省紀委監(jiān)委工作人員）：咱們這個入村干部好像就是為了填表,，真正的問題并沒有得到解決,，應該是屬于一種形式主義。

【解說詞】精準扶貧,，要的不光是數(shù)字的精準,，更需要基層干部靜下來、沉下去,，找準“窮根”,，治好“窮病”,，才能幫助群眾真正過上美好生活,。但在繁瑣的表格面前，基層干部只能疲于應付,。這種要求紙上精準,、忽視實際效果的形式主義，既是監(jiān)督的重點,，也是監(jiān)督的難點,。

王國建（甘肅省紀委常委）：過去我們對一些單位或一些部門，一些作風方面的問題,，就好像缺乏一些有效的監(jiān)督手段,。監(jiān)察法頒布以后，監(jiān)察建議書就成了我們現(xiàn)在監(jiān)督工作的有效工具,，它很好地豐富了我們對單位部門監(jiān)督的手段,。

【解說詞】監(jiān)察法規(guī)定，收到《監(jiān)察建議書》的單位,，不履行監(jiān)察建議的,，對單位主要領(lǐng)導要追究相關(guān)責任并進行通報,。甘肅省扶貧辦收到的這份《監(jiān)察建議書》，明確要求他們在30天內(nèi)給出反饋意見,。這是一種實實在在的約束力,。

陳宏利：這個監(jiān)察建議書是具有法律效力的。我們老實說第一時間,，確實是接到以后趕快就開黨組會,，我們開了兩次黨組會，就專題研究,，就是把各處都叫來,，各直屬單位都叫來，你凡是給下面安排了填表報數(shù)工作的,，你都講一講你都安排了一些啥,。

【解說詞】在《監(jiān)察建議書》的推動下，省扶貧辦對2014年以來轉(zhuǎn)發(fā)和制發(fā)的報表進行全面排查,，發(fā)現(xiàn)各類表冊共55份,，廢止其中的26份，并對剩余的報表進行簡化,。同時,，把各部門掌握的數(shù)據(jù)核對后錄入已有的精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)信息共享,。

陳宏利：你像教育,、像醫(yī)保，像人社,，就是我們實行數(shù)據(jù)對接?，F(xiàn)在和這些部門的數(shù)據(jù)比對，對省上來說最大好處數(shù)據(jù)精準,、準確了,，對下面來說工作量大大減少。

【解說詞】這次整改,，讓甘肅省基層干部把更多精力真正轉(zhuǎn)到抓工作落實上來,。基層干部走村入戶,，不再是為了填表而去,。扶貧領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義等問題,，嚴重影響了脫貧攻堅進程,，這是黨中央決策部署貫徹落實的“中梗阻”、“攔路虎”。

【解說詞】2019年7月,，中央“不忘初心,、牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組印發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門切實抓好主題教育列出的八個方面突出問題的專項整治,，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題,、力戒形式主義、官僚主義就是其中的重要內(nèi)容,。

王為民（中央紀委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任）：形式主義官僚主義問題關(guān)鍵的危害,，是把中央的決策部署、好的政策,，就沒有落實下去,，老百姓真正這種獲得感、幸福感,，就真正體會不到,。我們最關(guān)鍵是要保證黨中央的脫貧攻堅的政策落實到地，落實到位,，真正落實好,，真正脫貧。

【字幕】2013—2018年,，我國農(nóng)村貧困人口累計減少8000多萬人,，全國貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，832個貧困縣已脫貧摘帽436個,。

【解說詞】民心是最大的政治,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是沉甸甸的政治責任，是以習近平同志為核心的黨中央的莊嚴承諾,。目前,，脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進入倒計時，越是在重大歷史關(guān)頭,，越是任務艱巨繁重,，越不容有半點偏差,。

【解說詞】習近平總書記2019年4月16日在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調(diào),，脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關(guān)鍵階段，各地區(qū)各部門務必高度重視,、統(tǒng)一思想,、抓好落實、一鼓作氣,、頑強作戰(zhàn),、越戰(zhàn)越勇。

【解說詞】在實現(xiàn)“兩個一百年”目標的道路上，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是關(guān)鍵的一步,。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須始終牢記宗旨,，不斷加大對損害群眾利益突出問題的監(jiān)督和懲處力度，為脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的紀法保障,，讓中華民族千百年來存在的絕對貧困問題,，在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。