作者：葉初升（武漢大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展研究中心教授）；陳曉佳（特約研究員）

編者按

2月10日,，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調(diào),，“要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù),，在全力以赴抓好疫情防控同時，統(tǒng)籌做好‘六穩(wěn)’工作,。要堅定信心,，看到我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，疫情的沖擊只是短期的,，不要被問題和困難嚇倒,。要加強經(jīng)濟運行調(diào)度，盡可能降低疫情對經(jīng)濟的影響,，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)”,。本版今日刊發(fā)三篇文章，圍繞如何在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作,，提出建設(shè)性的意見,，堅定中國經(jīng)濟長期向好的決心。

我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)時期。在小康社會即將全面建成,、“十三五”規(guī)劃即將收官的2020年年初,，一場突如其來的新冠肺炎疫情，加大了國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力,。雖然經(jīng)濟會有艱難的陣痛,，但疫情的沖擊終歸是短期的。從長期來看,，中國經(jīng)濟具有超強的發(fā)展韌性,，疫情所造成的經(jīng)濟短期波動會逐漸減弱并回歸到經(jīng)濟發(fā)展的一般趨勢，它改變不了我國以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大邏輯,，不會改變我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢，不會改變中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的上升地位,。只要我們堅定信心,，在抗擊疫情的同時積極作為，采取必要的經(jīng)濟措施,，就一定能夠戰(zhàn)勝疫情,，化解疫情對經(jīng)濟的不利沖擊，確保2020年全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,。

一

習(xí)近平總書記指出,，要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，在全力以赴抓好疫情防控同時,，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作,。不可否認(rèn),，受疫情影響，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作面臨不少困難,。一是對就業(yè)造成了一定的影響,，首先發(fā)生在服務(wù)行業(yè)，然后會波及出口產(chǎn)業(yè)鏈,。服務(wù)業(yè)是我國吸納勞動力最多的產(chǎn)業(yè),，估計上半年會出現(xiàn)就業(yè)壓力。二是會在一定程度上改變金融市場參與者的預(yù)期,，加劇金融市場波動,，增大流動性風(fēng)險。三是對外貿(mào)的影響,，主要表現(xiàn)為：疫情嚴(yán)重地區(qū)的出口企業(yè)停產(chǎn),，可能有部分國家和地區(qū)減少或暫停從中國進口，或者提高中國產(chǎn)品（尤其是農(nóng)產(chǎn)品和食品）的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn),，一些國際競爭者會借機搶奪中國企業(yè)原有的國際市場,。四是對外資的影響，可能有一些跨國公司會重新安排供應(yīng)鏈,，為分散風(fēng)險而轉(zhuǎn)向其他市場購買或投資,。當(dāng)然，一些醫(yī)藥,、醫(yī)療器械行業(yè)的國際企業(yè)則會抓住機會迅速擴產(chǎn),，加大產(chǎn)品研發(fā)投入。五是對投資造成一定的影響,，由于生產(chǎn)要素流動受阻,，需求驟降，會對投資尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的投資形成抑制,。六是會加大對短期經(jīng)濟下行的預(yù)期。

但是,，疫情并不是經(jīng)濟危機,，只是對經(jīng)濟運行的一種外生沖擊。換句話說,，對經(jīng)濟有機體而言,，疫情不是“病”，而只是一種“傷”,。當(dāng)然,，“受傷”的程度不僅取決于疫情的烈度，也與經(jīng)濟體的“體質(zhì)”有關(guān),。新中國成立以來經(jīng)濟發(fā)展的歷程昭示我們,，中國經(jīng)濟具有堅強的發(fā)展韌性,，疫情改變不了中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面。

二

人類經(jīng)濟發(fā)展史告訴我們,，決定一個經(jīng)濟體基本面發(fā)展大勢最基本的要素是勞動,、資本、技術(shù),，以及激勵,、配置和組織這些基本要素的制度及其機制。新中國經(jīng)過70多年的發(fā)展,，特別是改革開放40多年的發(fā)展,，培養(yǎng)了世界上規(guī)模最大的高素質(zhì)技術(shù)工人和一大批專業(yè)技術(shù)人才，以遠(yuǎn)高于世界平均水平的國民儲蓄率積累了充足的資本,，以快速的技術(shù)進步提升全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻,。更重要的是，探索建成了基本適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟,、符合中國國情,、具有中國特色的國家治理體系，在實踐中發(fā)揮出獨特的制度優(yōu)勢和潛力,，形成了物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)體系完備,、機制充滿活力的經(jīng)濟體系,。中國已經(jīng)由一個農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绻I(yè)大國，進入中等收入國家的行列,，成為世界第二大經(jīng)濟體,、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國,、商品消費第二大國,、外匯儲備第一大國。

中國特色社會主義進入了新時代,。在新的歷史方位,，中國經(jīng)濟的要素稟賦、社會需求,、外部發(fā)展環(huán)境等都發(fā)生了深刻的變化,。近年來出現(xiàn)增速下滑等現(xiàn)象，其實質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)由總量上的矛盾轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)上的矛盾,，傳統(tǒng)的供給結(jié)構(gòu)不再適應(yīng)已經(jīng)發(fā)展變化了的社會需求,，傳統(tǒng)的支持粗放式經(jīng)濟發(fā)展的動力也不再適合新階段的高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展道路。這是中國經(jīng)濟發(fā)展進程中的階段躍遷,，是中國經(jīng)濟發(fā)展大邏輯的必經(jīng)環(huán)節(jié),。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，積極探尋中等收入階段經(jīng)濟發(fā)展的新動力,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，向高收入階段攀升,，是中國經(jīng)濟發(fā)展大邏輯的歷史必然,。

在外生沖擊或內(nèi)生擾動下，一個經(jīng)濟體抗御風(fēng)險,、回歸發(fā)展大趨勢的基本定力,，可稱之為發(fā)展韌性。發(fā)展韌性主要表現(xiàn)為,，面對外部沖擊時,，具有廣闊的回旋空間和縱深調(diào)整空間；遇到內(nèi)生于體系內(nèi)部的經(jīng)濟問題時,，具有超強的自我糾錯能力,；應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)時，具有協(xié)調(diào)一致的行動能力,。新中國成立以來的經(jīng)濟發(fā)展,，在各種各樣的風(fēng)險與不確定性面前，展現(xiàn)了百折不撓的發(fā)展韌勁：歷經(jīng)三年自然災(zāi)害,、十年“文革”動亂,，面臨西方封鎖，中國仍能保持與世界平均水平相當(dāng)?shù)脑鲩L速度,，初步建立起相對獨立,、比較完整的工業(yè)體系；1997年亞洲金融危機,、2008年國際金融危機,，中國不僅能抗御危機，更是擔(dān)當(dāng)了全球經(jīng)濟增長的火車頭角色,，將亞洲及全球經(jīng)濟拉出危機地帶,，活力澎湃的中國經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟的重要動力源和信心源。剛剛過去的2019年,，面對非常嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境及經(jīng)濟下行壓力，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入,，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，新舊動能轉(zhuǎn)換,、高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效,，延展了中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的發(fā)展大勢。中國經(jīng)濟的發(fā)展韌勁源于我國國家制度和國家治理體系所具有的顯著優(yōu)勢,，源于我國完備的工業(yè)體系,、規(guī)模宏大的經(jīng)濟總量優(yōu)勢和頑強的經(jīng)濟自生能力，源于中華民族面對艱難困苦所具有的眾志成城,、自強不息,、百折不撓的強大精神力量。

三

由于超強的發(fā)展韌性,，疫情造成的經(jīng)濟短期波動會逐漸減弱,，經(jīng)濟會回歸發(fā)展大勢。

從短期看,，對作為中國經(jīng)濟增長第一拉動力的消費來說,，疫情將對線下消費等一些具體領(lǐng)域造成沖擊。但是,，消費活動本身具有一定的韌性,，它具體表現(xiàn)為兩種消費替代性：一是同期內(nèi)，線上消費與線下消費之間存在一定程度的替代性,；二是時間上的替代,，在疫情時期被壓抑的一些消費需求將在疫情之后有望獲得反彈性釋放。因此,，疫情的短期沖擊過后,，隨著消費環(huán)境的改善，市場預(yù)期的好轉(zhuǎn),，消費將在中國經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,，居民消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級，消費領(lǐng)域繼續(xù)擴大,，投資和外貿(mào)將隨著疫情的消退而逐漸回歸常態(tài),。為應(yīng)對疫情，宏觀調(diào)控通常會適當(dāng)加大逆周期調(diào)節(jié)的力度,，近期國家已宣布注入相當(dāng)規(guī)模的流動性并增加財政支出,，這將會抵消疫情造成的大部分負(fù)面影響?？傊?，疫情造成的短期經(jīng)濟波動會隨著疫情結(jié)束而逐漸消失，經(jīng)濟具有回歸一般增長的趨勢,。

從長期看,，疫情會影響居民心理、生活習(xí)慣、消費方式和社會活動方式等諸多方面,。此時,，經(jīng)濟體的發(fā)展韌性會表現(xiàn)為：順勢利用疫情對社會總需求的這種外生沖擊，調(diào)整供給結(jié)構(gòu),，融入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展大勢中,。一定意義上，新冠肺炎疫情可能會成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程中的一個具有標(biāo)志性的時間節(jié)點,。比如,，對公共醫(yī)療服務(wù)的需求增加，會促進醫(yī)療器械產(chǎn)品和以醫(yī)療衛(wèi)生防疫為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，并刺激健康產(chǎn)業(yè),、保險業(yè)等的發(fā)展；為了“減少群聚”,，需要互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、線上辦公、遠(yuǎn)程協(xié)助,、企業(yè)在線運營,、游戲、線上教育,、視頻會議,、知識付費、自助零售,、自助餐飲,、自助配送等線上服務(wù)業(yè)，進一步刺激“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；為解決居民健康生活管理問題,，需要在智能家居、智慧城市,、交通管理,、醫(yī)療體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,、物流效率,、災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急災(zāi)備,、信息溯源等方面應(yīng)用5G及AI技術(shù),，從而催生出許多新的產(chǎn)業(yè)。受疫情影響,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將出現(xiàn)新的進展：以獲取皮毛,、食用等為目的的特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)將處于一個較為低迷的時期,，中藥材將迎來更大的發(fā)展機遇；農(nóng)產(chǎn)品種植多元化將進一步強化,，生產(chǎn)過程可控、環(huán)境安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)如溫室,、大棚等的比例將進一步提升,；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和安全化方向發(fā)展,，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu),。

無論是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是促進新興產(chǎn)業(yè),，當(dāng)前最大的任務(wù),，是在應(yīng)對疫情沖擊的基礎(chǔ)上，盡快恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展的基本面,。宏觀調(diào)控的短期政策,，應(yīng)重點對受疫情沖擊大的行業(yè)、部門,、地區(qū),、人群，采取有針對性的幫扶措施,，比如對特定行業(yè)和地區(qū)實行稅收減免,，為中小企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、財政補貼,，緩施去杠桿政策,，救助和幫扶受疫情沖擊而失去工作的勞動者，盡快恢復(fù)經(jīng)濟的生機和活力,。宏觀調(diào)控的長期政策,，要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善和強化“六穩(wěn)”舉措,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、防風(fēng)險,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們看到,，黨中央國務(wù)院近日針對疫情防控和抓好改革發(fā)展穩(wěn)定工作,，召開了一系列會議，也出臺了多項有針對性的措施,，既兼顧了防疫和經(jīng)濟發(fā)展,，也兼顧了政策的長短期效應(yīng)，必將產(chǎn)生積極的效果。

我們相信,，有堅強有力的黨的領(lǐng)導(dǎo),，有勤勞智慧的人民，有顯著的制度優(yōu)勢,，有足夠的發(fā)展韌性,，中國經(jīng)濟一定能抵御疫情的沖擊，煥發(fā)巨大的潛力和蓬勃的活力,，繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

（本文系國家社科基金重大項目〔16ZDA006〕階段性成果）

《光明日報》（2020年02月12日11版）