3月1日出版的今年第5期《求是》雜志,，發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》,。結(jié)合當(dāng)前抗疫斗爭(zhēng)中積累的好經(jīng)驗(yàn),，也針對(duì)暴露的短板不足,，文章提出了重要的改革任務(wù),、法治建設(shè)任務(wù),，傳遞了豐富、深刻的涵義,。

改革與法治這“兩翼”“兩輪”要加快轉(zhuǎn)動(dòng)

這篇文章,，是習(xí)近平總書記分別在2月5日中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議、2月14日中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上的講話內(nèi)容節(jié)選,。把兩個(gè)委員會(huì),、兩次會(huì)議上的講話內(nèi)容放到一起，形成一篇文章,，這本身就充滿涵義。

兩次會(huì)議,，雖然一個(gè)側(cè)重法治建設(shè),，一個(gè)側(cè)重全面深改，但實(shí)際上可把它們看作一個(gè)整體——都是在抗疫之際,，站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,，站在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的角度，作出思考和部署,。

“改革與法治,，如鳥之兩翼、車之兩輪”,。這是習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)過的,。所以，兩個(gè)會(huì)的講話內(nèi)容,，可以很自然地集合在一篇文章里,。比如，文章中來自中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議的內(nèi)容,，是循著立法,、執(zhí)法、司法,、守法的邏輯推進(jìn),；而來自中央深改委會(huì)議的內(nèi)容，所提五點(diǎn)要求,，第一點(diǎn)就是強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,，并首先談到了相關(guān)的立法。前后兩個(gè)部分,，都具體提及了野生動(dòng)物保護(hù)法,、傳染病防治法等的修改完善、堅(jiān)決執(zhí)行,。

法治能固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn),。改革則是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”,。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié),。要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要,。這場(chǎng)疫情提醒我們,，在相關(guān)領(lǐng)域，改革與法治這“兩翼”“兩輪”,，要加快轉(zhuǎn)動(dòng),。

鮮明提出“全面提高國(guó)家生物安全治理能力”

把生物安全納入國(guó)家安全體系，全面提高國(guó)家生物安全治理能力,，是習(xí)近平總書記在這次中央深改委會(huì)議上提出的重要要求,。全面深化改革,，自黨的十九屆四中全會(huì)以來，進(jìn)一步聚焦在制度建設(shè)和治理能力建設(shè)上,。一場(chǎng)大疫,，讓我們意識(shí)到了“生物安全”的極端重要性。這方面的治理能力建設(shè),，在國(guó)家治理能力建設(shè)的任務(wù)書上,，位置顯然要進(jìn)一步靠前。

圍繞著堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，我們既要重視傳統(tǒng)安全,，也要重視非傳統(tǒng)安全。就此,，習(xí)近平總書記提到過很多“安全”——政治安全,、國(guó)土安全、軍事安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、文化安全、社會(huì)安全,、科技安全,、信息安全、生態(tài)安全,、資源安全,、核安全等等?！吧锇踩彼捕啻翁峒?。而這方面的具體改革動(dòng)作，首先是從法治建設(shè)開始,。針對(duì)生物安全立法,，近年來，全國(guó)人大已經(jīng)有了很多實(shí)質(zhì)性的推進(jìn),。此“疫”之后,，應(yīng)還會(huì)加速。

既要重視自身安全,，也要重視共同安全,。當(dāng)前，全球戰(zhàn)“疫”的局面已形成,。中國(guó)不是只關(guān)起門來忙自己的事,，而是一直與國(guó)際社會(huì)展開雙向合作。這是對(duì)世界公共衛(wèi)生盡責(zé),，是維護(hù)共同安全的積極態(tài)度,。

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，是“以人民安全為宗旨”,。這與近期總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”,，涵義相通。

堅(jiān)持預(yù)防為主,，避免小病釀成大疫

在這篇《求是》重要文章中,，有一個(gè)段落，專門談及“改革完善疾病預(yù)防控制體系”,。習(xí)近平總書記說,，“我講過，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略,。要堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針,，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移,，避免小病釀成大疫”,。

△2016年8月，全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)

為了更深入地體會(huì)其中涵義,，我們不妨把視線拉回到四年前,。2016年8月，全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)召開,。從大會(huì)名稱中與“衛(wèi)生”并列的“健康”二字,，就能體會(huì)新意。習(xí)近平總書記在會(huì)上提出,，“要堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針,，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，預(yù)防為主,，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策,，人民共建共享”,。

“健康”，被放在了前所未有的重要位置,。當(dāng)時(shí),，總書記就專門談到過“預(yù)防”——“要堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合,、聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù),。要重視重大疾病防控,，優(yōu)化防治策略,，最大程度減少人群患病”。對(duì)照一下當(dāng)前全社會(huì)的所思所做,，能體會(huì)到,，此“疫”所暴露的一些短板和不足，恰是在“健康”涵義下,，一些該做的事情還沒有做好,，而對(duì)一些已做成的事情，還要再進(jìn)一步,，提出更高要求,。

“強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障”，這是黨的十九屆四中全會(huì)所提出的,。其中,，不僅專門提到了“加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控”，也圍繞衛(wèi)生與健康,，部署了諸多重大改革,。從《求是》這篇重要文章中，既能體會(huì)其內(nèi)在涵義與四中全會(huì)精神的相通性,，也能體會(huì)到此“疫”帶來的緊迫感,。

發(fā)現(xiàn)問題，是解決問題的第一步,。要解決問題,，當(dāng)前是做好疫情防控，長(zhǎng)遠(yuǎn)是讓改革與法治這“兩翼”“兩輪”更多地發(fā)力,。（文｜特約評(píng)論員楊禹）