3月1日出版的今年第5期《求是》雜志,，發(fā)表了習近平總書記的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力,，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系》。結合當前抗疫斗爭中積累的好經(jīng)驗,，也針對暴露的短板不足,，文章提出了重要的改革任務、法治建設任務,，傳遞了豐富,、深刻的涵義。

改革與法治這“兩翼”“兩輪”要加快轉動

這篇文章,，是習近平總書記分別在2月5日中央全面依法治國委員會第三次會議,、2月14日中央全面深化改革委員會第十二次會議上的講話內容節(jié)選。把兩個委員會,、兩次會議上的講話內容放到一起,，形成一篇文章，這本身就充滿涵義,。

兩次會議，雖然一個側重法治建設,，一個側重全面深改,，但實際上可把它們看作一個整體——都是在抗疫之際，站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,，站在總結經(jīng)驗,、吸取教訓的角度，作出思考和部署,。

“改革與法治,，如鳥之兩翼,、車之兩輪”。這是習近平總書記多次強調過的,。所以,，兩個會的講話內容，可以很自然地集合在一篇文章里,。比如,，文章中來自中央全面依法治國委員會會議的內容，是循著立法,、執(zhí)法,、司法、守法的邏輯推進,；而來自中央深改委會議的內容,，所提五點要求，第一點就是強化公共衛(wèi)生法治保障,，并首先談到了相關的立法,。前后兩個部分，都具體提及了野生動物保護法,、傳染病防治法等的修改完善,、堅決執(zhí)行。

法治能固根本,、穩(wěn)預期,、利長遠。改革則是決定當代中國命運的“關鍵一招”,。習近平總書記曾強調,，科學立法是處理改革和法治關系的重要環(huán)節(jié)。要實現(xiàn)立法和改革決策相銜接,，做到重大改革于法有據(jù),、立法主動適應改革發(fā)展需要。這場疫情提醒我們,，在相關領域,，改革與法治這“兩翼”“兩輪”，要加快轉動,。

鮮明提出“全面提高國家生物安全治理能力”

把生物安全納入國家安全體系,，全面提高國家生物安全治理能力，是習近平總書記在這次中央深改委會議上提出的重要要求,。全面深化改革,，自黨的十九屆四中全會以來，進一步聚焦在制度建設和治理能力建設上,。一場大疫,，讓我們意識到了“生物安全”的極端重要性,。這方面的治理能力建設，在國家治理能力建設的任務書上,，位置顯然要進一步靠前,。

圍繞著堅持總體國家安全觀，我們既要重視傳統(tǒng)安全,，也要重視非傳統(tǒng)安全,。就此，習近平總書記提到過很多“安全”——政治安全,、國土安全,、軍事安全、經(jīng)濟安全,、文化安全,、社會安全、科技安全,、信息安全,、生態(tài)安全、資源安全,、核安全等等,。“生物安全”他也多次提及,。而這方面的具體改革動作,，首先是從法治建設開始。針對生物安全立法,，近年來,，全國人大已經(jīng)有了很多實質性的推進。此“疫”之后,，應還會加速,。

既要重視自身安全，也要重視共同安全,。當前,，全球戰(zhàn)“疫”的局面已形成。中國不是只關起門來忙自己的事,，而是一直與國際社會展開雙向合作,。這是對世界公共衛(wèi)生盡責，是維護共同安全的積極態(tài)度,。

堅持總體國家安全觀,，是“以人民安全為宗旨”,。這與近期總書記反復強調的“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”,，涵義相通,。

堅持預防為主，避免小病釀成大疫

在這篇《求是》重要文章中,，有一個段落,，專門談及“改革完善疾病預防控制體系”。習近平總書記說,，“我講過,，預防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。要堅決貫徹預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針,，堅持常備不懈,，將預防關口前移，避免小病釀成大疫”,。

△2016年8月,，全國衛(wèi)生與健康大會

為了更深入地體會其中涵義，我們不妨把視線拉回到四年前,。2016年8月,，全國衛(wèi)生與健康大會召開。從大會名稱中與“衛(wèi)生”并列的“健康”二字,，就能體會新意,。習近平總書記在會上提出，“要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針,，以基層為重點,，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主,，中西醫(yī)并重,，將健康融入所有政策，人民共建共享”,。

“健康”,，被放在了前所未有的重要位置。當時,，總書記就專門談到過“預防”——“要堅定不移貫徹預防為主方針,，堅持防治結合、聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控,，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務。要重視重大疾病防控,，優(yōu)化防治策略,，最大程度減少人群患病”。對照一下當前全社會的所思所做,，能體會到,，此“疫”所暴露的一些短板和不足,，恰是在“健康”涵義下，一些該做的事情還沒有做好,，而對一些已做成的事情,，還要再進一步，提出更高要求,。

“強化提高人民健康水平的制度保障”,，這是黨的十九屆四中全會所提出的。其中,，不僅專門提到了“加強公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控”,，也圍繞衛(wèi)生與健康，部署了諸多重大改革,。從《求是》這篇重要文章中,，既能體會其內在涵義與四中全會精神的相通性，也能體會到此“疫”帶來的緊迫感,。

發(fā)現(xiàn)問題,，是解決問題的第一步。要解決問題,，當前是做好疫情防控,，長遠是讓改革與法治這“兩翼”“兩輪”更多地發(fā)力。（文｜特約評論員楊禹）