? 我們對(duì)于野生動(dòng)物的管理必須轉(zhuǎn)變觀念,,如今國內(nèi)獵殺野生動(dòng)物用于食用的情況已經(jīng)不是主流,市場上的野味更多是來源于養(yǎng)殖和走私,。
我國日后對(duì)于野生動(dòng)物供應(yīng)問題,應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在養(yǎng)殖和走私的管控上。
?民眾理解的野生動(dòng)物和法律上的野生動(dòng)物并非完全一致,。
必須用百姓知曉、農(nóng)貿(mào)市場容易識(shí)別的方式加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)法的宣傳,,讓法律落到市場,、民眾生活中。
?國內(nèi)的獵殺環(huán)節(jié)是最容易管控的,,國外的獵殺環(huán)節(jié),,我國缺乏地域管轄權(quán),只能通過國內(nèi)的交易管控來反作用于獵殺環(huán)節(jié),。
但交易環(huán)節(jié)出現(xiàn)的多頭管理,,則是我國野生動(dòng)物交易難以制止的真正原因。
▲陳瑞愛(左)工作照
雖然迄今為止,,新型冠狀病毒肺炎疫情到底源于哪一種野生動(dòng)物,,或者源于某幾種野生動(dòng)物,尚沒有完全弄清楚,。
但是,,有一點(diǎn)可以肯定,那就是新型冠狀病毒的中間宿主來源與野生動(dòng)物有關(guān),。
保護(hù)好野生動(dòng)物,,禁止獵捕,、交易、利用,、運(yùn)輸,、食用野生動(dòng)物勢在必行,是每個(gè)國家,、每個(gè)地區(qū),、每個(gè)人必須做出的自覺行動(dòng)。
我們要支持立法修法,,依法推動(dòng)法律和社會(huì)治理不斷完善,,推動(dòng)法律與法治相結(jié)合,使其成為促進(jìn)民生,、為民服務(wù)的手段,。
通過修法補(bǔ)齊
野生動(dòng)物養(yǎng)殖和走私漏洞
修訂野生動(dòng)物保護(hù)法,引導(dǎo)民眾正確認(rèn)識(shí)野生動(dòng)物,,補(bǔ)齊野生動(dòng)物養(yǎng)殖和走私漏洞,。
野生動(dòng)物保護(hù)法在2018年就修訂過了,但此次疫情的暴發(fā),,暴露了我們對(duì)于養(yǎng)殖野生動(dòng)物,、野生動(dòng)物走私的管理漏洞。
我們對(duì)于野生動(dòng)物的管理必須轉(zhuǎn)變觀念,,如今國內(nèi)獵殺野生動(dòng)物用于食用的情況已經(jīng)不是主流,,市場上的野味更多是來源于養(yǎng)殖和走私。
我國日后對(duì)于野生動(dòng)物供應(yīng)問題,,應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在養(yǎng)殖和走私的管控上,。
例如在穿山甲的走私上,應(yīng)當(dāng)與東南亞國家展開交流溝通,,共同打擊走私行為,。
除了法律上配合外,還可以通過“一帶一路”的政策,,給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì),,設(shè)立穿山甲保護(hù)基金,在走私地區(qū)當(dāng)?shù)亟鉀Q問題,。
事實(shí)上,,民眾理解的野生動(dòng)物和法律上的野生動(dòng)物并非完全一致。
野生動(dòng)物保護(hù)法的定義是指珍貴,、瀕危的陸生,、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué),、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物,。
民眾理解的野生動(dòng)物,,是指在大自然的環(huán)境下生長且未被馴化的動(dòng)物。
由于法律與民眾對(duì)野生動(dòng)物的定義不同,,部門對(duì)野生動(dòng)物的多頭管理,、職責(zé)不清,野生動(dòng)物食用和交易行為屢禁不止,,百姓冒險(xiǎn)食用,,引出未知的、不可預(yù)估的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),,也導(dǎo)致公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理難度大,、控制難。
為此,,如果要禁止食用野生動(dòng)物,,就必須用百姓知曉、農(nóng)貿(mào)市場容易識(shí)別的方式加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)法的宣傳,,讓法律落到市場、民眾生活中,,才能真正保護(hù)野生動(dòng)物,。
將野生動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)范化
做好野生動(dòng)物分類,把“野生動(dòng)物”和“人工繁育的野生動(dòng)物”分清楚,,將野生動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)范化,,并正式認(rèn)定為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物,嚴(yán)格管理,。
隨著我國野生動(dòng)物生態(tài)變化,,當(dāng)前野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是不少貧困山區(qū)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)來源,央視農(nóng)業(yè)頻道也曾報(bào)道過無數(shù)農(nóng)民依靠合法正規(guī)的野生動(dòng)物養(yǎng)殖脫貧,。
在我國多個(gè)省份,,人工養(yǎng)殖梅花鹿、林蛙,、蝎子等,,已成為作為藥用、食材等的新產(chǎn)業(yè),。
例如,,自然環(huán)境中的梅花鹿是國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物,獵捕會(huì)受到法律嚴(yán)懲,。
但由于人工繁育技術(shù)成熟,,在一些地方,人工養(yǎng)殖梅花鹿已成為作為藥用,、食材等的新產(chǎn)業(yè),。
國家應(yīng)評(píng)估出臺(tái)養(yǎng)殖技術(shù)成熟,、適合人工飼養(yǎng)的動(dòng)物名單,鼓勵(lì)開展技術(shù)研究,,公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。
對(duì)人工繁育的野生動(dòng)物進(jìn)行定點(diǎn)加工,嚴(yán)格檢疫手續(xù),,允許這類物種進(jìn)入市場,,做到合法來源可追溯。
設(shè)立一個(gè)正面的野生動(dòng)物養(yǎng)殖清單,,將當(dāng)前已經(jīng)合法存在的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)逐步引導(dǎo)到等同于一般畜牧業(yè)常規(guī)養(yǎng)殖管理體系下,,建立防疫、檢疫機(jī)制,,不再視為野生動(dòng)物管理,。
在轉(zhuǎn)移期間內(nèi),商家在銷售養(yǎng)殖動(dòng)物時(shí)必須明確其為人工飼養(yǎng),。
加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳,,
形成群防群治的良好局面
嚴(yán)厲打擊濫食野生動(dòng)物行為,加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育,。
一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。
督促各地迅速開展野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法行動(dòng),形成強(qiáng)大聲勢,,打擊濫捕濫獵濫食野生動(dòng)物和走私,、非法經(jīng)營野生動(dòng)物產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng),進(jìn)行更加嚴(yán)厲的懲罰,。
切實(shí)強(qiáng)化野生動(dòng)物分布區(qū)的野外巡護(hù)和看守,。
在野生動(dòng)物分布的山頭、地塊,、湖區(qū),,組織力量加強(qiáng)巡護(hù)和看守,嚴(yán)厲打擊濫捕濫獵野生動(dòng)物行為,,依法制止和懲處非法獵捕野生動(dòng)物,、損毀野生動(dòng)物棲息地、干擾野生動(dòng)物生息繁衍活動(dòng)的行為,,并收繳或清除獸夾,、獸套等非法獵捕工具。
二是全面檢查野生動(dòng)物經(jīng)營利用場所,,清理整頓非法經(jīng)營利用行為,。
尤其是對(duì)餐館飯店、花鳥市場、藥用野生動(dòng)物原材料集散地和其他野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營較集中的場所,,進(jìn)行一次全面檢查,,對(duì)經(jīng)營利用非法獵捕或走私的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的,進(jìn)行清理整頓,,并依法懲處,。
三是加強(qiáng)林業(yè)部門與海關(guān)、邊防,、運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)調(diào)行動(dòng),,綜合整治,嚴(yán)查走私,、非法運(yùn)輸野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為,。
四是加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育。
更廣泛地爭取全社會(huì)的理解和支持,,倡導(dǎo)保護(hù)新理念,,提高廣大人民群眾的保護(hù)意識(shí)。
發(fā)動(dòng)人民群眾關(guān)注,、支持保護(hù)執(zhí)法行動(dòng),,形成群防群治的良好局面。
明確由市場部門
統(tǒng)一管理野生動(dòng)物交易
明確由市場部門來統(tǒng)一管理野生動(dòng)物交易端,,彌補(bǔ)交易端管理漏洞,。
俗話說,沒有交易,,就沒有殺戮。
既然有人愿意買,、愿意吃,,就必然有人愿意去冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)獵捕和交易。
這也是為什么在明知有法律對(duì)野生動(dòng)物實(shí)施保護(hù)的情況下,,市場仍然交易不停,,甚至公開交易的主要原因之一。
國內(nèi)的獵殺環(huán)節(jié)是最容易管控的,,國外的獵殺環(huán)節(jié),,我國缺乏地域管轄權(quán),只能通過國內(nèi)的交易管控來反作用于獵殺環(huán)節(jié),。
但交易環(huán)節(jié)出現(xiàn)的多頭管理,,則是我國野生動(dòng)物交易難以制止的真正原因。
非法捕殺由公安部門處理,,非法養(yǎng)殖由農(nóng)業(yè)部門處理,,市場交易由市場部門處理。
各部門的信息不通暢,,造成管理上的漏洞,。
我希望野生動(dòng)物交易明確統(tǒng)一由市場部門管理,,在野生動(dòng)物養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型時(shí),要求所有交易者提供相關(guān)證明,,無法提供證明的,,以非法交易野生動(dòng)物來處理。
在所有的野生動(dòng)物養(yǎng)殖都納入一般畜牧業(yè)常規(guī)養(yǎng)殖管理體系后,,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)處理不在養(yǎng)殖名單上的野生動(dòng)物,,根據(jù)情況來處理,發(fā)現(xiàn)非法養(yǎng)殖的,,請(qǐng)求公安和農(nóng)業(yè)部門協(xié)作,,發(fā)現(xiàn)是屬于獵殺的,請(qǐng)求公安部門協(xié)作,。
通
過多種媒介引導(dǎo)民眾健康飲食
通過多種媒介引導(dǎo)民眾健康飲食,,拒絕食用野生動(dòng)物,從源頭預(yù)防疾病發(fā)生,。
在很多中國人的觀念里,,鹿茸能補(bǔ)血,五靈脂(鼯鼠糞便)能止血,,穿山甲鱗片能通經(jīng)下乳,、消腫排膿……動(dòng)物類藥材成為“滋補(bǔ)”的代名詞,且以野生為佳,。
這種對(duì)藥食同源的過度迷信,,導(dǎo)致民眾對(duì)野生動(dòng)物的追捧,冒險(xiǎn)交易,、食用,,屢禁不止。
事實(shí)上,,無數(shù)的實(shí)驗(yàn)都證明了野生動(dòng)物營養(yǎng)價(jià)值與動(dòng)物無異,。
在某些熱愛生魚片的人眼里,野生的生魚片毫無疑問是一道珍饈,。
但三文魚,、大馬哈魚、金槍魚等作為異尖線蟲的中間宿主,,其體內(nèi)感染的異尖線蟲如果進(jìn)入食用者體內(nèi),,雖然無法再發(fā)育為成蟲,但其幼蟲對(duì)人體的傷害也不容忽視,。
而蛙和蛇作為常見的被食用野生動(dòng)物,,則是某些迭宮絳蟲最喜愛的中間宿主。
即使對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行極度徹底的烹煮,那么還必須面臨毒物富集的風(fēng)險(xiǎn),。
即在自然界中,,污染物如重金屬通過較低營養(yǎng)級(jí)生物進(jìn)入生物鏈,傳遞到營養(yǎng)級(jí)較高的生物,,導(dǎo)致營養(yǎng)級(jí)越高的生物,,其體內(nèi)無法分解代謝的有害物質(zhì)堆積越多,且重金屬無法有效去除,。
事實(shí)上,,國家衛(wèi)健委發(fā)布《中國居民膳食指南》是最權(quán)威的,根據(jù)此書的內(nèi)容即可做到健康飲食,。
此次疫情給我們帶來的教訓(xùn)是非常深刻的,,但是,它也帶給我們收獲和啟示,,那就是必須更加重視人和自然關(guān)系的協(xié)調(diào),,必須對(duì)包括野生動(dòng)物在內(nèi)的自然有敬畏之心,必須更加堅(jiān)定地推進(jìn)依法治國,,必須確保每一項(xiàng)法律措施能夠得到充分落實(shí),、有效落實(shí)、不打折扣落實(shí),,必須做到令行禁止,。
修改相關(guān)法律,是從源頭預(yù)防疾病的發(fā)生,。
發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,,則是從源頭上保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康,,必須有機(jī)統(tǒng)一,密切協(xié)調(diào),,共同進(jìn)步。