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財(cái)政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示,，1—2月累計(jì),，全國(guó)一般公共預(yù)算收入35232億元，同比下降9.9%,。其中,，中央一般公共預(yù)算收入17242億元，同比下降11.2%,；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入17990億元,，同比下降8.6%。

1—2月累計(jì),，全國(guó)一般公共預(yù)算支出32350億元,，同比下降2.9%。其中,，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出4269億元,，同比增長(zhǎng)4.7%；地方一般公共預(yù)算支出28081億元,，同比下降3.9%,。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,這是特殊時(shí)期的數(shù)據(jù),因?yàn)槭艿揭咔榈挠绊懀?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度下滑,，財(cái)政收入也隨之下滑,，但沒(méi)有超出預(yù)期,；與此同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生支出大幅度增長(zhǎng),?？傮w來(lái)看，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行處于合理區(qū)間,，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障,，積極財(cái)政的政策效果正在逐步顯現(xiàn)。

中央收入下滑較大

1—2月累計(jì),，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降9.9%,，中央,、地方收入分別同比下降11.2%,、8.6%。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比有所下滑,，顯示疫情影對(duì)全國(guó)的生產(chǎn)生活造成較大影響，拖累了制造業(yè)生產(chǎn),、運(yùn)輸,、用工，投資,、消費(fèi),、出口均受到一定沖擊，加之減稅降費(fèi)成效持續(xù)顯現(xiàn),、上年末延至今年初繳納入庫(kù)的稅收收入同比減少等原因,，對(duì)財(cái)政收入造成一定影響。

白景明表示,，受新冠肺炎疫情的影響,，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、車(chē)輛購(gòu)置稅等2月份當(dāng)月申報(bào)的稅種降幅明顯擴(kuò)大,，住宿餐飲,、交通運(yùn)輸、居民服務(wù)等行業(yè)稅收也明顯下降,。

統(tǒng)計(jì)顯示,，由于多數(shù)稅種主要是根據(jù)上月情況申報(bào)納稅，今年1月份,，全國(guó)財(cái)政收入主要受減稅降費(fèi)翹尾等因素影響下降3.9%,。疫情對(duì)財(cái)政收入的影響在2月份明顯顯現(xiàn)，當(dāng)月全國(guó)財(cái)政收入同比下降21.4%,。分行業(yè)看,，受疫情影響較大的行業(yè)中,，住宿餐飲、居民服務(wù),、交通運(yùn)輸行業(yè)稅收收入分別下降55.1%,、41.6%、37.3%,；房地產(chǎn)業(yè),、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè),、制造業(yè)等行業(yè)稅收收入也大幅下降,。

財(cái)政支出方面，1—2月累計(jì),，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比下降2.9%,。其中，與疫情防控直接相關(guān)的衛(wèi)生健康支出2716億元,，同比增長(zhǎng)22.7%,。分中央和地方看，中央本級(jí)支出同比增長(zhǎng)4.7%,，地方財(cái)政支出同比下降3.9%,。

李旭紅表示，中央財(cái)政支出穩(wěn)步增長(zhǎng),，能夠保障疫情防控等重要支出,，在支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障人民群眾生命健康安全等方面發(fā)揮了重要作用,。

由于受疫情影響,，除衛(wèi)生健康支出同比大幅度增長(zhǎng)22.7%外，其余支出均為同比小幅增長(zhǎng)或不同程度下降,。

白景明表示,，1—2月財(cái)政支出負(fù)增長(zhǎng)，主要是受疫情影響,，兩會(huì)推遲召開(kāi),，除疫情防控和“三保”支出外,，部分項(xiàng)目暫未啟動(dòng),。

做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障和基層“三保”工作

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，中央財(cái)政堅(jiān)決貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，綜合采取措施,，積極安排資金,，支持地方切實(shí)做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障和基層“三?！惫ぷ鳌?/p>

中央財(cái)政統(tǒng)籌各種經(jīng)費(fèi)渠道,，加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障,，截至3月21日，已累計(jì)安排有關(guān)防控資金257.5億元,，支持地方做好患者救治,、醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)貼發(fā)放，以及建立疫情防控短缺物資儲(chǔ)備,、開(kāi)展藥品和疫苗研發(fā)等工作,。

在去年四季度已提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，今年以來(lái),，中央財(cái)政預(yù)撥均衡性轉(zhuǎn)移支付700億元,、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金406億元，以增強(qiáng)地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障能力,，支持地方做好疫情防控和基層“三?！惫ぷ?。同時(shí),，下達(dá)部分中央基建投資、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的資金,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展,。

同時(shí)，財(cái)政部密切關(guān)注地方財(cái)政庫(kù)款情況,，建立了全國(guó)縣級(jí)財(cái)政庫(kù)款監(jiān)測(cè)機(jī)制,，根據(jù)各地特別是湖北等受疫情影響較大地區(qū)的財(cái)政庫(kù)款情況，加強(qiáng)資金調(diào)度,，確保疫情防控,、“三保”等資金及時(shí)足額撥付到位,。為強(qiáng)化對(duì)地方的督促指導(dǎo),，中央財(cái)政近期印發(fā)通知，對(duì)地方“三?！泵鞔_了相關(guān)要求,，提出了具體措施，牢牢兜住“三?！钡拙€(xiàn),。

白景明表示，財(cái)政在應(yīng)急事件中發(fā)揮的作用是巨大的,，在這次疫情中表現(xiàn)得非常明顯,。中央財(cái)政加大對(duì)湖北的支持,、增加疫情防控經(jīng)費(fèi)支出、提高基層“三?！蹦芰?，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)保障，體現(xiàn)了制度的優(yōu)越性,。

減免稅費(fèi)助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

今年以來(lái),，財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局等部門(mén)密集出臺(tái)了一攬子有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，支持疫情防控,、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行,。主要包括以下幾個(gè)方面：

一是加強(qiáng)重點(diǎn)物資保障供應(yīng)的稅費(fèi)政策。對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備,，允許一次性計(jì)入成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除,；對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，全額退還2020年1月1日后增值稅增量留抵稅額,；對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資取得的收入免征增值稅,；對(duì)相關(guān)防疫藥品、醫(yī)療器械免收注冊(cè)費(fèi),。

二是幫扶受疫情影響較大行業(yè)的稅費(fèi)政策,。對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲,、住宿,、旅游等行業(yè)企業(yè)，虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限在現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)5年的基礎(chǔ)上,，再延長(zhǎng)3年;對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù),、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入,，免征增值稅,；免征航空公司繳納的民航發(fā)展基金。

三是鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)的稅費(fèi)政策,。企業(yè)和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)組織等或直接向醫(yī)院捐贈(zèng)用于疫情防治的醫(yī)用物資等物品,，允許在繳納所得稅前全額扣除。對(duì)單位和個(gè)體工商戶(hù)無(wú)償捐贈(zèng)用于疫情防治的貨物,，免征增值稅,、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和地方教育附加,。

四是對(duì)防疫補(bǔ)助收入免征個(gè)人所得稅政策。對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金,，以及單位發(fā)給個(gè)人用于預(yù)防的藥品,、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物，不計(jì)入工資,、薪金收入,，免征個(gè)人所得稅。

上述4項(xiàng)政策自2020年1月1日實(shí)施,，截止日期視疫情情況另行明確,。

五是加大個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)幫扶力度的稅收政策。自2020年3月1日至2020年5月31日,，對(duì)湖北省增值稅小規(guī)模納稅人,，適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅,；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目,，暫停預(yù)繳增值稅。除湖北省外,，其他地區(qū)的增值稅小規(guī)模納稅人,，適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅,；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目,，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

六是穩(wěn)外貿(mào)外資的稅費(fèi)政策,。提高部分產(chǎn)品出口退稅率,。對(duì)除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時(shí)足額退稅,，自2020年3月20日起,，將瓷制衛(wèi)生器具等1084項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅率提高至13%，將植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等380項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅率提高至9%,。自2020年3月1日至2020年6月30日,，免征進(jìn)出口貨物的港口建設(shè)費(fèi)；減半征收船舶油污損害賠償基金,。

李旭紅表示,，一攬子減稅降費(fèi)政策，有助于加大防疫物資供給保障,，支持疫情防控工作,；有助于對(duì)沖疫情影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

白景明表示，這些措施,，有利于緩解企業(yè)當(dāng)期現(xiàn)金流不足的問(wèn)題,，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)，將中央“六穩(wěn)”政策落到實(shí)處,。

財(cái)政運(yùn)行處于合理區(qū)間

按照預(yù)算法規(guī)定,，中央財(cái)政按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，合理安排中央預(yù)算執(zhí)行工作,，積極保障疫情防控資金，加快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,，充分發(fā)揮財(cái)政政策的逆周期調(diào)節(jié)作用,。

截至3月21日，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1218億元,。其中,，中央財(cái)政安排257.5億元，基本實(shí)現(xiàn)了不因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題延誤醫(yī)療救治和影響疫情防控的目標(biāo),。

在2019年四季度已提前下達(dá)2020年轉(zhuǎn)移支付預(yù)算6.1萬(wàn)億元基礎(chǔ)上,，截至3月21日，已累計(jì)向地方預(yù)撥醫(yī)療衛(wèi)生,、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、中央基建投資、財(cái)力補(bǔ)助等方面資金2071億元,，為地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行,、重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)提供了有力保障。

按照全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),，經(jīng)國(guó)務(wù)院決定,，已提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元，其中,，一般債券5580億元,、專(zhuān)項(xiàng)債券12900億元。同時(shí)督促地方加快債券發(fā)行使用,，積極發(fā)揮地方政府債券資金穩(wěn)投資,、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用,。

截至3月20日,，全國(guó)各地發(fā)行新增地方政府債券14079億元，占提前下達(dá)額度的76%,；其中,，發(fā)行一般債券3846億元,、占提前下達(dá)額度的69%，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券10233億元,、占提前下達(dá)額度的79%,。北京、天津,、遼寧,、寧波、福建,、江西,、廣東、四川,、云南9個(gè)地區(qū)已全部完成提前下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額發(fā)行工作,。

截至3月20日，地方政府債券平均發(fā)行期限16.2年,，與往年相比債券期限與其項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期限更加匹配,。其中，10年期及以上長(zhǎng)期債券發(fā)行12131億元,，占比86.2%,。同時(shí)，各地發(fā)行的新增地方政府債券均用于新建和在建項(xiàng)目建設(shè),。其中,，各地發(fā)行的新增專(zhuān)項(xiàng)債券10233億元，全部用于鐵路,、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施,，生態(tài)環(huán)保，農(nóng)林水利,，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),；各地用于符合條件重大項(xiàng)目資金的專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模約1200億元，積極帶動(dòng)社會(huì)資本,，擴(kuò)大有效投資,。

“雖然受到疫情影響，但總體來(lái)看,，各項(xiàng)數(shù)據(jù)沒(méi)有超出預(yù)期，財(cái)政運(yùn)行在合理區(qū)間,，這體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性,。隨著各項(xiàng)政策的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)不斷好轉(zhuǎn),?！卑拙懊髡f(shuō)。