原標(biāo)題：戰(zhàn)“疫”每日觀察丨兩件跟抗疫看似無關(guān),、實(shí)則有關(guān)的事情

抗疫,，大事多、要事多,。今天我們來說說兩件跟抗疫看似無關(guān),、實(shí)則非常有關(guān)的重要事情。

這筆錢務(wù)必在一個(gè)月內(nèi)發(fā)到困難群眾手上

4月8日,，國家發(fā)改委,、民政部、財(cái)政部等六部委發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作的通知》,。單看這份千字通知,，通篇沒提一個(gè)“疫”字。但實(shí)質(zhì)上,，這是針對當(dāng)前疫情形勢的一個(gè)有針對性、涉及數(shù)千萬人的政策,。

追根溯源,，2011年之后，各地按中央要求,，逐步建立起“社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制”,，2016年又做了一次整體完善。保障對象包括享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象,、城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員,。啟動“聯(lián)動”,，也就是發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的條件,，一是CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）單月同比漲幅達(dá)到3.5%，二是CPI中食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%,，滿足任一條件即可啟動,。

去年11月以來,，我國CPI的單月同比漲幅均在4%以上,，今年前三個(gè)月分別是5.4%、5.2%,、4.3%,。各地漲幅總體相當(dāng)，大都達(dá)到了啟動條件,。而疫情到來后,，低收入群體、特別是困難群體面對的生活壓力加大,，給予他們更有力度的兜底保障,，成為緊迫任務(wù)。

抗疫之際,，習(xí)近平總書記曾明確提出,，“疫情直接影響居民收入，再疊加物價(jià)上漲因素,，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多”,，“要強(qiáng)化對困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當(dāng)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”,。

3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，從今年3月到6月,，將社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍,，并將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和符合條件的參保失業(yè)人員納入政策范圍,。這才有了隨后4月8日,，六部委發(fā)出的這份通知。

《通知》有兩個(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)翻倍,，補(bǔ)貼受益人群擴(kuò)大,。這一聯(lián)動機(jī)制，原先覆蓋人群在6700多萬人,。此次擴(kuò)大范圍后,，又增加了800多萬人受益。按照聯(lián)動機(jī)制的要求,，每個(gè)月的補(bǔ)貼,，要在當(dāng)月CPI指數(shù)公布后20個(gè)工作日內(nèi)務(wù)必送到困難群眾手上,。每個(gè)星期5個(gè)工作日，20個(gè)工作日就相當(dāng)于一個(gè)月時(shí)間,。

抗疫以來,，類似的針對低收入群體、特別是困難群體的兜底保障式公共政策很多,。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,，只是其中一例。

用要素市場化配置改革激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)更大活力

《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》近日公布,，各界高度關(guān)注?！耙厥袌龌渲谩?，猛一看比較專業(yè)，其實(shí)這事跟大家的工作生活都密切相關(guān),。

先說說這事跟抗疫的關(guān)聯(lián),。至少有三重關(guān)聯(lián)性——

首先，表明改革發(fā)展的很多既定大事,，不會受疫情影響,，該干嗎還得干嗎。黨的十九大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)體制改革有兩個(gè)重點(diǎn),，一是完善產(chǎn)權(quán)制度,，二是要素市場化配置。四中全會進(jìn)一步提出了推進(jìn)要素市場制度建設(shè)的要求,。這份《意見》,，就是落實(shí)之舉。堅(jiān)定的抗疫斗爭,，為如期落實(shí)重大改革發(fā)展部署排除了干擾,；堅(jiān)定推進(jìn)重大改革，激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)活力,，能為抗疫提供穩(wěn)定支持,。

其次,，全球疫情蔓延之下,，中國經(jīng)濟(jì)激發(fā)內(nèi)生動力、釋放更多活力,，更有必要性緊迫性,。40多年來，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革,，一直圍繞改革完善資源要素配置方式進(jìn)行,。全面深化改革開啟之后,，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，貫穿于諸多相關(guān)重大改革,。推進(jìn)土地、勞動力,、資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場化配置,，最大好處就是激發(fā)和釋放更多的動力,、活力。

習(xí)近平總書記4月8日強(qiáng)調(diào),，我們要“做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”,。某種意義上說，深入推進(jìn)這些能激發(fā)內(nèi)在動力活力的改革,，是我們應(yīng)對外部環(huán)境變化的實(shí)招——最重要的是把自己的事情做好,。

第三，要素市場化配置體制機(jī)制改革,，跟疫情防控也有直接具體關(guān)聯(lián),。比如，《意見》中,，在“加快發(fā)展技術(shù)要素市場”的部署中提到,，“支持國際科技創(chuàng)新合作。加大抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國際合作力度,?！痹凇霸鰪?qiáng)要素應(yīng)急配置能力”的部署中提出“鼓勵運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能,、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù),，在應(yīng)急管理、疫情防控,、資源調(diào)配、社會管理等方面更好發(fā)揮作用”,。

構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制,，簡單來說，就是配置資源更主要靠市場手段進(jìn)行,，更多發(fā)揮企業(yè)的作用,，政府更致力于創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，而要減少干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動,。

△已經(jīng)竣工的醉清風(fēng)度假酒店

比如,，土地是最重要的生產(chǎn)生活要素。怎么釋放土地的活力,？筆者曾先后兩次到浙江省湖州市德清縣作深入調(diào)研,。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，原來是不能入市交易的,，大量土地閑置,。根據(jù)中央作出的部署，從2015年起,，全國33個(gè)縣市區(qū)開始試點(diǎn)“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”,。德清第一個(gè)“吃螃蟹”，最早入市的一塊地,，在莫干山腳下,。一位民營企業(yè)家趙建龍按每畝50余萬元的價(jià)格，買下了6畝閑置土地40年的使用權(quán),。他在那塊地上蓋了個(gè)小巧的度假酒店,。3年后，僅德清縣入市土地就已有180多宗,。

這次的《意見》里明確提出,，制定出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見，建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度等,，都是那場發(fā)軔于四年前,、今天正在全國全面深入推進(jìn)的體現(xiàn)。

再比如,，勞動力要素怎么更有活力,？《意見》提出，深化戶籍制度改革,，推動超大,、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，建立城鎮(zhèn)教育,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置,。

戶籍制度改革的實(shí)質(zhì)并不是要“一張紙”,，而是戶口背后的基本公共服務(wù)。換言之,，隨著改革深入,，教育、就業(yè),、衛(wèi)生等基本公共服務(wù),，跟“常住人口”掛鉤,，而不是跟你的戶籍在哪兒掛鉤。這是更公平的局面,，更能促進(jìn)勞動力的有序流動,，釋放勞動力要素的活力。

再比如,，這次抗疫,，大家都深切體會到了，工作,、生活“數(shù)字化”是不可阻擋之大勢,。把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素寫入中央文件，始于去年秋天的四中全會,。而更早時(shí),，習(xí)近平總書記就作出過這一重要判斷。這份《意見》,，圍繞推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,、提升社會數(shù)據(jù)資源價(jià)值、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和新模式等,，作出部署。前景令人期待,。

兩件跟抗疫看似無關(guān),、實(shí)則有關(guān)的事情，放在一起看,，正好體現(xiàn)兩大方面的努力,，可概括成6個(gè)字——兜住底、邁開腿,。（文｜特約評論員 楊禹）