營商環(huán)境加碼破痛點，加大力度降成本拓融資寬準(zhǔn)入

央地再出組合拳新一輪惠企大禮包將落袋

企業(yè)穩(wěn),，經(jīng)濟才能穩(wěn),?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉,，圍繞為企業(yè)減負擔(dān)為發(fā)展增動能，我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面不斷加碼,。中央多部門正加快謀劃,，在減稅降費、金融支持,、市場準(zhǔn)入等多方面將再出組合拳,。地方層面也在加快推進，加緊制定實施細則,，致力打通政策落地“最后一公里”,。專家表示，聚焦企業(yè)最關(guān)切的領(lǐng)域疏堵點破痛點,，營商環(huán)境改革正向縱深發(fā)展,。隨著新一輪惠企大禮包加快落袋，市場主體活力有望得到更大激發(fā),。

多策并舉

降成本拓融資寬準(zhǔn)入齊至

今年以來，我國營商環(huán)境加快向縱深推進,，在減稅降費,、金融支持、市場準(zhǔn)入等方面多策并舉,，為企業(yè)紓困的同時營造更好的發(fā)展環(huán)境,。

比如,，在減稅降費方面，采取對小微企業(yè)和個體工商戶減免增值稅,、提高部分產(chǎn)品出口退稅率,、階段性減免企業(yè)社保費、緩繳住房公積金,、免收收費公路通行費,、降低企業(yè)用電用氣價格等措施，加上去年減稅降費政策翹尾,，可為企業(yè)減負1.6萬億元,。在金融支持方面，通過3次降準(zhǔn),、再貸款再貼現(xiàn)向金融機構(gòu)提供3.55萬億元低成本資金,，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款，另外截至3月底已對約8800億元企業(yè)貸款本息實行延期,。

更多惠企政策紅利還將釋放,。其中，圍繞為企業(yè)減負,，4月14日的國務(wù)院常務(wù)會議要求,，落實落細今年以來出臺的支持企業(yè)政策措施，助力企業(yè)渡難關(guān),。研究進一步加強金融對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)支持,。幫扶制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)緩解房租、用工等成本壓力,。

國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆日前撰文稱,，接下來積極的財政政策將更加積極有為，繼續(xù)推進減稅降費,。確保已出臺的減免小規(guī)模納稅人增值稅,、階段性減免社會保險費、緩繳住房公積金等政策落地見效,。

圍繞放寬市場準(zhǔn)入,，記者獲悉，接下來相關(guān)部門將繼續(xù)深化國資國企改革,，優(yōu)化國有資本布局,，深化產(chǎn)權(quán)、要素改革,，加大電力,、電信、鐵路,、能源等重點行業(yè)開放競爭,，為民營經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境,。

同時，外商投資領(lǐng)域也在醞釀新突破,。目前,，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等部門正在加快修訂新版的外商投資準(zhǔn)入負面清單,，將進一步縮減限制領(lǐng)域,，更大力度地開放市場。記者從商務(wù)部獲悉,，新版外資準(zhǔn)入負面清單將進一步放開一般制造業(yè),，重點擴大金融、電信,、醫(yī)療,、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)ν忾_放,，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營,。

密集部署

地方全力為企業(yè)松綁減負

地方層面也在加快相關(guān)政策的細化落實，全力為企業(yè)松綁減負,，疏堵點破痛點,。

4月16日，甘肅省發(fā)布關(guān)于貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的若干措施,，提出嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負面清單和外商投資準(zhǔn)入負面清單等制度,。進一步打破壟斷，開放公共服務(wù)領(lǐng)域,，堅持公開競爭性選擇社會資本,，保障各類社會資本平等參與。清理各種準(zhǔn)入限制和隱形壁壘,。

這并不是個例,。青海省發(fā)展改革委日前也印發(fā)通知，要求進一步放寬市場準(zhǔn)入,，推動“非禁即入”普遍落實,，全面提升企業(yè)開辦便利度，將開辦企業(yè)壓減至3個工作日內(nèi),。此外,，四川、福建等地也紛紛出臺舉措,，要求修改完善相關(guān)法律,、法規(guī)，研究市場準(zhǔn)入負面清單事項與現(xiàn)有行政審批流程相銜接的機制，避免出現(xiàn)清單事項和實際審批“兩張皮”,。

寬準(zhǔn)入之外，不少地方還將在降成本拓融資上重點發(fā)力,。無錫市委市政府日前召開2019年度綜合考核總結(jié)大會暨打造最優(yōu)營商環(huán)境城市推進會,，市委書記黃欽強調(diào)，要降低融資成本,，加大普惠型金融重點領(lǐng)域貸款力度,，持續(xù)推進“普惠貸”業(yè)務(wù)開展，支持企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)多渠道融資,；減輕稅費負擔(dān),，用好用足國家支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各類優(yōu)惠政策，認真落實減稅降費政策,，最大限度降低企業(yè)制度交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本,。

上海則明確要打造企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，在企業(yè)開辦,、融資信貸,、糾紛解決、企業(yè)退出等方面持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。在支持中小企業(yè)發(fā)展上,，將在財政扶持、稅費減免,、金融支持,、公共服務(wù)等方面制定專項政策，并在本級預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金,。

此外,，湖南、四川等多地紛紛發(fā)布方案,，提出聚焦紓困解困,，打好降本減負的組合拳，在減稅降費,、解決融資難題,、降低要素成本上下硬功夫，針對開辦企業(yè),、用電用水用氣用網(wǎng),、財產(chǎn)登記、納稅,、獲得信貸等方面出臺支持舉措,。

補齊短板

切實增強企業(yè)獲得感

營商環(huán)境的改善只有進行時，沒有完成時。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位專家表示,，在一系列惠企政策密集出臺的同時,，還要在強弱項補短板上下功夫，切實增強企業(yè)的獲得感,。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示,，當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境還有一些關(guān)鍵短板，其中金融服務(wù)短板仍較突出,。要進一步解決企業(yè)融資難融資貴,，需要加快發(fā)展完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，包括發(fā)展中小銀行,、增加更多直接融資供給,、提升大型商業(yè)銀行服務(wù)中小微企業(yè)的意愿等。此外,，劉興國表示,，從降成本的角度看，目前還有一定空間,。例如,，可以進一步降低稅負，包括增值稅與企業(yè)所得稅,；進一步深化要素市場改革,，挖掘要素價格下降潛力。

“優(yōu)化要素營商環(huán)境,，針對企業(yè)最為關(guān)注,、最為敏感的領(lǐng)域進行改革，企業(yè)的獲得感會更強,?！比f博新經(jīng)濟研究院副院長、營商環(huán)境研究中心主任劉哲也指出,，根據(jù)調(diào)研,，企業(yè)對降低稅收與社保費用的關(guān)注度最高，對于人工成本的敏感性最強,。減稅降費,、勞動要素市場改革是降成本的重要方面。進一步降低中小微企業(yè)的增值稅和所得稅,，為受疫情沖擊較大的困難小微企業(yè)提供員工工資補貼,，對于穩(wěn)定企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的能力和預(yù)期具有重要意義。

“在大力推出改革措施的基礎(chǔ)上,，各級政府還要重視執(zhí)法力度和改革成效,，把政策措施落到實處,，切實解決企業(yè)訴求?！鄙虅?wù)部研究院副研究員龐超然認為,，要繼續(xù)深化放管服改革，不斷降低制度性交易成本,。