新技術(shù)為糧食產(chǎn)量帶來幾何式增長。目前“三區(qū)三州”貧困縣已組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組529個,、遴選產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員2.7萬余人,，52個未摘帽縣落實技術(shù)幫扶專家3800多人，還涌現(xiàn)出一批廣受歡迎的“林果縣長”“養(yǎng)殖鄉(xiāng)長”,。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、品質(zhì)提升，關(guān)鍵還要靠科技,?！表n長賦說，今年要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組選派和農(nóng)技推廣特聘計劃實施力度,，在52個未摘帽縣建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度,，把深度貧困地區(qū)種植較多的花卉、獼猴桃,、大棗等納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,，高素質(zhì)農(nóng)民培育工程向深度貧困地區(qū)傾斜，農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)項目全部面向貧困地區(qū)實施,。

這次新冠肺炎疫情,，給貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大的不確定性,。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)文科講席教授,、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會委員李小云建議，要深入分析研判疫情影響,，針對生產(chǎn),、銷售等各個方面，加強市場,、自然,、疫病等風(fēng)險評估，建立預(yù)警機制,，做好信息發(fā)布,、產(chǎn)品營銷、技術(shù)服務(wù),、保險保障等防范應(yīng)對工作,。

利益聯(lián)結(jié)、確保質(zhì)量,，在“育主體”“帶農(nóng)戶”上下功夫

近年來“三區(qū)三州”貧困縣已引進和培育1200多家龍頭企業(yè),、5.6萬家農(nóng)民合作社，52個未摘帽縣的近三分之二貧困人口有新型經(jīng)營主體帶動,。但龍頭企業(yè)規(guī)模依然偏小,，農(nóng)民合作社帶動能力依然較弱，一些地方新型經(jīng)營主體發(fā)展與貧困戶脫貧還存在“兩張皮”現(xiàn)象,，這必然會降低脫貧攻堅的成色和質(zhì)量,。

針對這些問題,，北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦建議，要密切扶貧產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制,，在“育主體”“帶農(nóng)戶”上下更多功夫,，同時規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理，對目前到人到戶的量化資金進行全面摸底,。

“‘育主體’就是要大力培育聯(lián)貧帶貧主體,。組織更多農(nóng)產(chǎn)品加工、物流營銷,、電商等大中型龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)對接洽談,，引導(dǎo)建設(shè)訂單基地和扶貧車間。規(guī)范提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平,，增強服務(wù)農(nóng)民,、帶動脫貧能力?！表n長賦說,，積極推動中央應(yīng)對新冠肺炎疫情出臺的支農(nóng)支小再貸款等金融支持政策向貧困地區(qū)傾斜，加大對帶貧主體的貸款優(yōu)惠和貼息支持,。

韓長賦認為,，“帶農(nóng)戶”就是要加快建立利益聯(lián)結(jié)機制?？偨Y(jié)推廣一批典型帶貧模式,，引導(dǎo)各類主體通過訂單生產(chǎn)、就業(yè)務(wù)工,、生產(chǎn)托管,、股份合作、資產(chǎn)租賃等多種方式,，探索建立產(chǎn)業(yè)扶持政策與帶貧效果掛鉤機制,，實現(xiàn)穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)，杜絕“一發(fā)了之”“一股了之”等簡單幫扶,。

返鄉(xiāng)和在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員是帶動貧困群眾增收致富的另一個重要群體,。專家建議，要落實好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補貼,、貸款貼息,、技能培訓(xùn)等扶持政策，用好用活產(chǎn)業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸政策,，培育更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體,，積極推動在鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困戶就業(yè)增收。

《光明日報》（2020年04月19日03版）