破“疫”前行扎實起步從“六穩(wěn)”到“六?！比Ψ€(wěn)住基本盤

數(shù)據(jù)印證中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的定力“進(jìn)”的潛力

2020年中國經(jīng)濟(jì)破“疫”前行扎實起步。數(shù)據(jù)顯示,，一季度我國經(jīng)濟(jì)社會大局保持穩(wěn)定,，以新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品和新商業(yè)模式為代表的新動能逆勢增長,。

在新冠肺炎疫情席卷全球的非常時期,，中國經(jīng)濟(jì)顯露出難能可貴的“穩(wěn)”的定力和“進(jìn)”的潛力。隨著宏觀政策更加精準(zhǔn)有力，從“六穩(wěn)”到“六?！比Ψ€(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步正在不斷加快。

中國經(jīng)濟(jì)首季扎實起步

“-6.8%”,，日前發(fā)布的中國經(jīng)濟(jì)首季報顯示,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)1992年有季度統(tǒng)計以來的首次負(fù)增長，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)明顯下滑,。

“今年一季度極不尋常,，新冠肺炎疫情作為二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的全球危機(jī)，對各國經(jīng)濟(jì)社會正常運行帶來重大影響,，也給我國發(fā)展帶來前所未有的沖擊,。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長嚴(yán)鵬程4月21日說,，今年一季度經(jīng)濟(jì)下行并非中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的正常反映,，而是突發(fā)嚴(yán)重事件帶來的結(jié)果。

透過近期發(fā)布的一系列數(shù)據(jù),，盡管受到新冠肺炎疫情這一前所未有的沖擊,，中國經(jīng)濟(jì)依然顯露出難能可貴的“穩(wěn)”的定力和“進(jìn)”的潛力。

從趨勢看,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不斷提升。3月份,，包括工業(yè)增加值,、服務(wù)業(yè)增加值、社會消費品零售總額,、固定資產(chǎn)投資,、進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均較1至2月降幅收窄,。全社會用電量,、全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量3月份降幅都出現(xiàn)收窄。據(jù)電網(wǎng)公司調(diào)度數(shù)據(jù)顯示,，4月1日至15日，全國發(fā)電量同比增長1.2%,，實現(xiàn)正增長,。目前全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)復(fù)工。

從經(jīng)濟(jì)動能看,，受疫情影響,，傳統(tǒng)動能被短期抑制，但隨著消費回補(bǔ)會迎來恢復(fù)性增長。更可貴的是,，以新產(chǎn)業(yè),、新產(chǎn)品和新商業(yè)模式為代表的新動能逆勢增長。無接觸配送,、在線醫(yī)療,、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展呈現(xiàn)巨大潛力,。數(shù)據(jù)顯示，一季度,，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)表現(xiàn)亮眼，逆勢同比增長13.2%,。

從基本面看,，疫情是突發(fā)公共事件，支撐中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本條件和基本因素沒有變,，中國市場規(guī)模大,、成長快、潛力充裕的基本特點不會改變,。盡管疫情沖擊嚴(yán)重,，但是基礎(chǔ)工業(yè)保持正常增長，防疫物資供應(yīng)和生活必需品供應(yīng)保障有力,，14億人的基本民生得到了較好保障,，經(jīng)濟(jì)社會大局保持穩(wěn)定。

“總的來看,，一季度,，在新冠肺炎疫情沖擊下我國經(jīng)濟(jì)社會大局保持穩(wěn)定?！眹医y(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長,、新聞發(fā)言人毛盛勇4月17日說。

“六穩(wěn)”“六?！比Ψ€(wěn)住基本盤

近日召開的中央政治局會議在強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時,，首次提出“六保”,，即保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場主體,、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn),。

“穩(wěn)”是大局，“?！笔乔疤?。接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家表示，面對疫情帶來的前所未有的沖擊,，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了新的“校準(zhǔn)”,，貫穿經(jīng)濟(jì)工作的主線，從“六穩(wěn)”到“六?！?，進(jìn)一步加大政策對沖力度，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授毛捷表示,，從一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，中國應(yīng)對疫情措施及時有力,，在世界范圍起到了示范作用,，但是也付出了經(jīng)濟(jì)增長、財政收入下降的代價,。當(dāng)前,，在抗擊疫情取得階段性成果的同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定因素愈加突出,，尤其是就業(yè)和中小微企業(yè)的穩(wěn)定非常關(guān)鍵,。要牢固樹立底線思維，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險,。

毛捷表示,，“六保”的提出非常及時,，任何一方面沒有保障好都可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險,，“六穩(wěn)”和“六保”的組合,，對宏觀政策目標(biāo)進(jìn)行了更為精準(zhǔn)的“校準(zhǔn)”,。

中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛表示，“六穩(wěn)”和“六?！贝嬖诮徊纥c,，“六保”旨在對沖疫情帶來的新不確定性沖擊,。

“‘六?！黜椚蝿?wù)之間相互關(guān)聯(lián)，各有側(cè)重,，抓住了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的主要方面,。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說,，保居民就業(yè)是維護(hù)社會穩(wěn)定所必須,，但就業(yè)需要載體，因此保居民就業(yè)需要保市場主體,。中小微企業(yè)是就業(yè)吸納大戶,，抗風(fēng)險能力弱，可以結(jié)合“保居民就業(yè)”給中小微企業(yè)更有針對性的救助,。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利推進(jìn)進(jìn)行,，需要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，同時需要暢通與消費的對接,。此外,，保糧食能源安全是各項經(jīng)濟(jì)社會工作的基礎(chǔ)，?；鶎舆\轉(zhuǎn)是所有工作的基礎(chǔ),。

更大力度對沖政策將出

從3月27日召開的中央政治局會議提出“加大宏觀政策對沖力度”，到4月17日召開的中央政治局會議提出“要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響”,，政策力度不斷加大,。下一步，政策還將層層深入,。

4月17日召開的中央政治局會議指出,，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為,，提高赤字率,，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券,，提高資金使用效率,，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,，運用降準(zhǔn),、降息、再貸款等手段,，保持流動性合理充裕,，引導(dǎo)貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上,。

楊志勇表示,，下一步財政政策力度很可能是前所未有的,，必須要以超常規(guī)的政策力度穩(wěn)預(yù)期、提信心,、保運行,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

“我國宏觀對沖政策仍有很大空間,，并將持續(xù)發(fā)力,。”嚴(yán)鵬程指出,，為應(yīng)對疫情沖擊,，前一階段在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè),、擴(kuò)大內(nèi)需等方面,，各地各部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施，目前這些政策正在逐步落地,。下一步,，將在財政金融、投資消費,、就業(yè)民生等方面,，抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措,，著力幫助企業(yè)渡過難關(guān),，提高生存發(fā)展能力，切實穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行,。

穩(wěn)定汽車,、家電等傳統(tǒng)大宗消費，適當(dāng)增加公共消費,，大力培育新興消費,；聚焦短板領(lǐng)域，實施老舊小區(qū)改造,，擴(kuò)大有效投資,，優(yōu)化頂層設(shè)計推進(jìn)新基建；進(jìn)一步研究出臺中小微企業(yè)支持政策,，推進(jìn)減稅降費,，降低企業(yè)融資成本和房屋租金；緊扣就業(yè)這一最大的民生,，聚焦高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體,，實施好援企穩(wěn)崗政策……目前,，相關(guān)部門一攬子新政待發(fā),，宏觀政策對沖力度將不斷加大。

毛盛勇指出,，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快統(tǒng)籌推進(jìn),，更大力度的政策不斷出臺，二季度中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)會更好,。

“依托強(qiáng)大國內(nèi)市場支撐，通過宏觀政策對沖,，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),，發(fā)揮各類市場主體作用，我們完全有信心,、有能力,、有條件克服眼前的困難，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快恢復(fù)到正常軌道,，完成好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。”嚴(yán)鵬程表示,。