一列來自青海的“西部陸海新通道”國際鐵海聯(lián)運(yùn)班列從重慶團(tuán)結(jié)村車站發(fā)車,，開往廣西欽州港。黃偉攝（新華社發(fā)）

日前,，重慶、貴陽兩地相繼出臺(tái)推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案，明確了各自的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),。

重慶將充分發(fā)揮通道紐帶功能，聯(lián)合四川,、貴州,、云南、廣西,、甘肅等通道沿線省區(qū)共建一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互利共贏的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。貴陽提出從產(chǎn)業(yè),、信息,、貿(mào)易等8個(gè)方面建設(shè)通道經(jīng)濟(jì)走廊,，推動(dòng)沿線城市聯(lián)合試點(diǎn)設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)一單制集成創(chuàng)新協(xié)同試驗(yàn)區(qū)。

去年8月份,，國家發(fā)改委正式發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》,，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略。近日,，重慶,、貴陽兩地相繼出臺(tái)推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)的實(shí)施方案，明確了各自的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),。

業(yè)內(nèi)人士表示,，相關(guān)地區(qū)實(shí)施方案相繼出臺(tái)，標(biāo)志著西部陸海新通道建設(shè)從宏觀頂層設(shè)計(jì)走向微觀實(shí)操層面落地,，對(duì)合力加快西部陸海新通道建設(shè),，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局具有重要意義。

加強(qiáng)運(yùn)營中心建設(shè)

建設(shè)通道物流和運(yùn)營組織中心是國家賦予重慶的一項(xiàng)重要任務(wù),。那么,，運(yùn)營組織中心有哪些定位，又將如何建設(shè),？

重慶市政府口岸物流辦主任聶紅焰介紹說,，從宏觀層面看，運(yùn)營組織中心是指重慶在推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)過程中依托自身獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),，通過建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地,，促進(jìn)交通、物流,、商貿(mào),、產(chǎn)業(yè)深度融合，激活區(qū)域人流,、物流,、資金流、信息流,，最終形成具有一定規(guī)模的通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì),，輻射并帶動(dòng)周邊省區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體來看,，重慶將從創(chuàng)新通道建設(shè)運(yùn)營機(jī)制,、促進(jìn)通道資源聯(lián)動(dòng)共享、共建多式聯(lián)運(yùn)體系,、建立西部應(yīng)急物流組織保障體系,、保障通道運(yùn)輸安全、協(xié)同創(chuàng)新通道政策等多個(gè)方面入手,，全面加強(qiáng)通道物流和運(yùn)營組織中心建設(shè),。

據(jù)了解,，重慶政府層面將組建通道物流和運(yùn)營組織中心，作為協(xié)調(diào)推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)的實(shí)體機(jī)構(gòu),。其主要職責(zé)包括協(xié)助推進(jìn)跨區(qū)域的運(yùn)輸通道運(yùn)營組織,、搭建跨國跨區(qū)域交流合作平臺(tái)、協(xié)調(diào)推進(jìn)跨區(qū)域運(yùn)輸通道建設(shè),、協(xié)調(diào)跨國跨區(qū)域合作,，以及建立西部陸海新通道動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫等。

去年10月份,，西部12省區(qū)市和海南省,、廣東省湛江市，在重慶簽署框架協(xié)議,，合作共建西部陸海新通道,。“重慶將聯(lián)合西部省區(qū),、海南省、廣東省湛江市,，建立西部陸海新通道省際協(xié)商聯(lián)席會(huì)議,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作，研究制定區(qū)域政策保障體系,?！甭櫦t焰說，近期重慶將組織召開省際協(xié)商聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議,，對(duì)組織體系,、運(yùn)行規(guī)則予以明確。

“重慶在建設(shè)運(yùn)營組織中心過程中,，主攻方向是促進(jìn)資源聯(lián)動(dòng)和共享,。”中國集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長李牧原說,，根據(jù)目前的方案,，重慶不僅將建立通道公共信息平臺(tái)，推動(dòng)通道信息資源互通共享,，還將建立集裝箱共享調(diào)撥體系,，保證通道物流服務(wù)正常運(yùn)行。

此外,，重慶將通過市場(chǎng)化方式,，吸引鐵路、海運(yùn)等大型企業(yè)及相關(guān)?。▍^(qū),、市）平臺(tái)公司共同組建西部陸海新通道公共運(yùn)營平臺(tái)公司,，打造西部陸海新通道合作共同體。同時(shí),，聯(lián)合通道沿線省區(qū),，依托重慶運(yùn)營組織中心，共建集中管理,、統(tǒng)一調(diào)撥,、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急,、采儲(chǔ)結(jié)合,、節(jié)約高效的西部應(yīng)急物流組織保障體系。

完善物流網(wǎng)絡(luò)體系

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》中布局了3條主通道,，其中2條以重慶為起始點(diǎn),，分別是重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港），以及重慶經(jīng)懷化,、柳州至北部灣出?？凇?/p>

這2條主通道怎么建,？聶紅焰說,，根據(jù)方案，重慶將從強(qiáng)化通道能力建設(shè),、提升通道物流服務(wù)效能,、促進(jìn)通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、提升通道對(duì)外開放水平等4個(gè)方面打造交通便捷,、物流高效,、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)繁榮,、機(jī)制科學(xué)的主通道,。

以提升通道物流服務(wù)效能為例，重慶一方面將構(gòu)建以主城區(qū)（含江津區(qū)）為主樞紐,，以萬州,、涪陵為輔樞紐的“一主兩輔多節(jié)點(diǎn)”樞紐體系，并暢通主輔樞紐之間“微循環(huán)”,。另一方面,，統(tǒng)籌西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)、國際鐵路聯(lián)運(yùn),、跨境公路班車等多種運(yùn)輸組織方式與中歐班列（渝新歐）高效銜接,，減少貨物中轉(zhuǎn)時(shí)間,，提升東盟國家經(jīng)重慶至中亞、歐洲的聯(lián)運(yùn)服務(wù)品質(zhì),。

重慶提出,，到2025年重慶至北部灣出海口兩條主通道集裝箱運(yùn)量達(dá)到30萬標(biāo)箱,；鐵海聯(lián)運(yùn)班列,、國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、跨境公路班車開行數(shù)量年均增長超過15%,；通道沿線國家地區(qū)和客貨運(yùn)航線達(dá)到50條,。

據(jù)貴陽市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為主通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市,，貴陽將緊扣“暢通大通道”主題展開建設(shè),，補(bǔ)齊交通網(wǎng)絡(luò)短板，提升運(yùn)輸通道水平,。例如,，貴陽將規(guī)劃建設(shè)重慶—貴陽—北部灣雙層集裝箱運(yùn)輸通道和貴陽—昆明—中南半島貨運(yùn)專線。

此外,，貴陽還將創(chuàng)新物流組織模式,，探索開展冷鏈運(yùn)輸班列常態(tài)化運(yùn)行，合作共建“黔渝新歐”班列,、重慶—貴陽—北部灣班列，推進(jìn)國際聯(lián)運(yùn)班列對(duì)接,。按計(jì)劃,，到2025年貴陽將全面構(gòu)建起立體化口岸系統(tǒng)，基本建成都拉營國際陸海通物流港,，基本實(shí)現(xiàn)與北部灣,、重慶等周邊城市協(xié)同發(fā)展，各種運(yùn)輸方式貨物運(yùn)輸量達(dá)10億噸以上,。

提升協(xié)同發(fā)展能力

如何更好發(fā)揮通道對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,，是各地聚焦的重點(diǎn)?！拔鞑筷懞Ｐ峦ǖ啦皇菃渭兊奈锪魍ǖ?，是交通、物流,、商貿(mào),、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)走廊，物流通道是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的導(dǎo)向,，也是商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎,?！崩钅猎J(rèn)為，通道建設(shè)需要從物流資源空間布局入手,，引導(dǎo)沿通道的經(jīng)濟(jì)協(xié)作,，形成圍繞樞紐的產(chǎn)業(yè)集聚。

貴陽提出從制度,、城市,、產(chǎn)業(yè)、信息,、貿(mào)易,、旅游、生態(tài)和人文8個(gè)方面建設(shè)通道經(jīng)濟(jì)走廊,，探索貿(mào)易物流新規(guī)則,，推動(dòng)沿線城市聯(lián)合試點(diǎn)設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)一單制集成創(chuàng)新協(xié)同試驗(yàn)區(qū)。同時(shí),，加快建設(shè)中高端消費(fèi)品“全球賣場(chǎng)”,，打造貴陽—南寧—東南亞貿(mào)易走廊、貴陽—昆明—中南半島貿(mào)易走廊,、貴陽—重慶（成都）—?dú)W洲貿(mào)易走廊,。

“西部陸海新通道建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！甭櫦t焰介紹說,，重慶將充分發(fā)揮通道紐帶功能，聯(lián)合四川,、貴州,、云南、廣西,、甘肅等通道沿線省區(qū)共建一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互利共贏的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。同時(shí),，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，圍繞汽摩、智能制造,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、金融等產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合打造創(chuàng)新型園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,。

重慶還將依托陸港型,、港口型、空港型國家物流樞紐，打造陸港經(jīng)濟(jì)區(qū),、水運(yùn)服務(wù)聚集區(qū),、通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)通道與產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)樞紐與次級(jí)節(jié)點(diǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

據(jù)了解，為進(jìn)一步提升通道對(duì)外開放水平,，重慶將推動(dòng)在新加坡,、越南等國家和地區(qū)建設(shè)境外分撥集散中心、海外倉和集裝箱還箱點(diǎn),，構(gòu)建國際物流供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),；發(fā)揮中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目效應(yīng)，依托通道,，引導(dǎo)和支持新加坡企業(yè)在渝投資興業(yè),，建設(shè)金融、航空,、信息通信等合作示范區(qū),。