一列來自青海的“西部陸海新通道”國際鐵海聯(lián)運班列從重慶團結(jié)村車站發(fā)車,，開往廣西欽州港,。黃偉攝（新華社發(fā)）

日前，重慶,、貴陽兩地相繼出臺推進西部陸海新通道建設實施方案,，明確了各自的發(fā)展目標和重點任務。

重慶將充分發(fā)揮通道紐帶功能,，聯(lián)合四川,、貴州、云南,、廣西,、甘肅等通道沿線省區(qū)共建一批優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū),。貴陽提出從產(chǎn)業(yè),、信息、貿(mào)易等8個方面建設通道經(jīng)濟走廊,，推動沿線城市聯(lián)合試點設立多式聯(lián)運一單制集成創(chuàng)新協(xié)同試驗區(qū),。

去年8月份，國家發(fā)改委正式發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》,，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略,。近日，重慶,、貴陽兩地相繼出臺推進西部陸海新通道建設的實施方案,，明確了各自的發(fā)展目標和重點任務。

業(yè)內(nèi)人士表示,，相關地區(qū)實施方案相繼出臺,，標志著西部陸海新通道建設從宏觀頂層設計走向微觀實操層面落地，對合力加快西部陸海新通道建設,，推進西部大開發(fā)形成新格局具有重要意義,。

加強運營中心建設

建設通道物流和運營組織中心是國家賦予重慶的一項重要任務。那么,，運營組織中心有哪些定位,，又將如何建設,？

重慶市政府口岸物流辦主任聶紅焰介紹說，從宏觀層面看,，運營組織中心是指重慶在推進西部陸海新通道建設過程中依托自身獨特區(qū)位優(yōu)勢,，通過建設內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，促進交通,、物流,、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合,，激活區(qū)域人流,、物流、資金流,、信息流,，最終形成具有一定規(guī)模的通道經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟，輻射并帶動周邊省區(qū)實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

具體來看,，重慶將從創(chuàng)新通道建設運營機制、促進通道資源聯(lián)動共享,、共建多式聯(lián)運體系,、建立西部應急物流組織保障體系、保障通道運輸安全,、協(xié)同創(chuàng)新通道政策等多個方面入手,，全面加強通道物流和運營組織中心建設。

據(jù)了解,，重慶政府層面將組建通道物流和運營組織中心,，作為協(xié)調(diào)推動西部陸海新通道建設的實體機構(gòu)。其主要職責包括協(xié)助推進跨區(qū)域的運輸通道運營組織,、搭建跨國跨區(qū)域交流合作平臺,、協(xié)調(diào)推進跨區(qū)域運輸通道建設、協(xié)調(diào)跨國跨區(qū)域合作,，以及建立西部陸海新通道動態(tài)項目庫等,。

去年10月份，西部12省區(qū)市和海南省,、廣東省湛江市,，在重慶簽署框架協(xié)議，合作共建西部陸海新通道,?！爸貞c將聯(lián)合西部省區(qū)、海南省,、廣東省湛江市,，建立西部陸海新通道省際協(xié)商聯(lián)席會議,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作，研究制定區(qū)域政策保障體系,。”聶紅焰說,，近期重慶將組織召開省際協(xié)商聯(lián)席會議第一次會議,，對組織體系、運行規(guī)則予以明確,。

“重慶在建設運營組織中心過程中,，主攻方向是促進資源聯(lián)動和共享?！敝袊b箱行業(yè)協(xié)會常務副會長李牧原說,，根據(jù)目前的方案，重慶不僅將建立通道公共信息平臺,，推動通道信息資源互通共享,，還將建立集裝箱共享調(diào)撥體系，保證通道物流服務正常運行,。

此外,，重慶將通過市場化方式，吸引鐵路,、海運等大型企業(yè)及相關?。▍^(qū)、市）平臺公司共同組建西部陸海新通道公共運營平臺公司,，打造西部陸海新通道合作共同體,。同時，聯(lián)合通道沿線省區(qū),，依托重慶運營組織中心,，共建集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥,、平時服務,、災時應急,、采儲結(jié)合,、節(jié)約高效的西部應急物流組織保障體系。

完善物流網(wǎng)絡體系

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》中布局了3條主通道,，其中2條以重慶為起始點,，分別是重慶經(jīng)貴陽,、南寧至北部灣出海口（北部灣港,、洋浦港）,，以及重慶經(jīng)懷化,、柳州至北部灣出海口,。

這2條主通道怎么建,？聶紅焰說，根據(jù)方案,，重慶將從強化通道能力建設,、提升通道物流服務效能、促進通道與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展,、提升通道對外開放水平等4個方面打造交通便捷,、物流高效、貿(mào)易便利,、產(chǎn)業(yè)繁榮,、機制科學的主通道。

以提升通道物流服務效能為例,，重慶一方面將構(gòu)建以主城區(qū)（含江津區(qū)）為主樞紐,，以萬州、涪陵為輔樞紐的“一主兩輔多節(jié)點”樞紐體系,，并暢通主輔樞紐之間“微循環(huán)”,。另一方面，統(tǒng)籌西部陸海新通道鐵海聯(lián)運,、國際鐵路聯(lián)運,、跨境公路班車等多種運輸組織方式與中歐班列（渝新歐）高效銜接，減少貨物中轉(zhuǎn)時間,，提升東盟國家經(jīng)重慶至中亞,、歐洲的聯(lián)運服務品質(zhì)。

重慶提出,，到2025年重慶至北部灣出?？趦蓷l主通道集裝箱運量達到30萬標箱；鐵海聯(lián)運班列,、國際鐵路聯(lián)運班列,、跨境公路班車開行數(shù)量年均增長超過15%；通道沿線國家地區(qū)和客貨運航線達到50條,。

據(jù)貴陽市發(fā)改委相關負責人介紹,，作為主通道上的重要節(jié)點城市，貴陽將緊扣“暢通大通道”主題展開建設,，補齊交通網(wǎng)絡短板,，提升運輸通道水平。例如,，貴陽將規(guī)劃建設重慶—貴陽—北部灣雙層集裝箱運輸通道和貴陽—昆明—中南半島貨運專線,。

此外,，貴陽還將創(chuàng)新物流組織模式，探索開展冷鏈運輸班列常態(tài)化運行,，合作共建“黔渝新歐”班列,、重慶—貴陽—北部灣班列，推進國際聯(lián)運班列對接,。按計劃,，到2025年貴陽將全面構(gòu)建起立體化口岸系統(tǒng)，基本建成都拉營國際陸海通物流港,，基本實現(xiàn)與北部灣、重慶等周邊城市協(xié)同發(fā)展,，各種運輸方式貨物運輸量達10億噸以上,。

提升協(xié)同發(fā)展能力

如何更好發(fā)揮通道對沿線經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，是各地聚焦的重點,?！拔鞑筷懞Ｐ峦ǖ啦皇菃渭兊奈锪魍ǖ溃墙煌?、物流,、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟走廊,，物流通道是交通基礎設施建設的導向,，也是商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎?！崩钅猎J為,，通道建設需要從物流資源空間布局入手，引導沿通道的經(jīng)濟協(xié)作,，形成圍繞樞紐的產(chǎn)業(yè)集聚,。

貴陽提出從制度、城市,、產(chǎn)業(yè),、信息、貿(mào)易,、旅游,、生態(tài)和人文8個方面建設通道經(jīng)濟走廊，探索貿(mào)易物流新規(guī)則,，推動沿線城市聯(lián)合試點設立多式聯(lián)運一單制集成創(chuàng)新協(xié)同試驗區(qū),。同時，加快建設中高端消費品“全球賣場”,，打造貴陽—南寧—東南亞貿(mào)易走廊,、貴陽—昆明—中南半島貿(mào)易走廊,、貴陽—重慶（成都）—歐洲貿(mào)易走廊。

“西部陸海新通道建設將進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,?！甭櫦t焰介紹說，重慶將充分發(fā)揮通道紐帶功能,，聯(lián)合四川,、貴州、云南,、廣西,、甘肅等通道沿線省區(qū)共建一批優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū),。同時,，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，圍繞汽摩,、智能制造,、數(shù)字經(jīng)濟、金融等產(chǎn)業(yè),，聯(lián)合打造創(chuàng)新型園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,。

重慶還將依托陸港型、港口型,、空港型國家物流樞紐,，打造陸港經(jīng)濟區(qū)、水運服務聚集區(qū),、通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū),，實現(xiàn)通道與產(chǎn)業(yè)、重點樞紐與次級節(jié)點的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

據(jù)了解,，為進一步提升通道對外開放水平，重慶將推動在新加坡,、越南等國家和地區(qū)建設境外分撥集散中心,、海外倉和集裝箱還箱點，構(gòu)建國際物流供應鏈節(jié)點網(wǎng)絡,；發(fā)揮中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目效應,，依托通道，引導和支持新加坡企業(yè)在渝投資興業(yè),，建設金融,、航空、信息通信等合作示范區(qū)。