近日,，江西萍鄉(xiāng)降雨連連，洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)上升,。騎著摩托車,，拿著大喇叭“喊話”的蘭海軍又開始忙碌了。作為萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)白竺鄉(xiāng)大豐村的一名災(zāi)害信息員,，蘭海軍的職責(zé)之一就是查看災(zāi)情,、及時(shí)預(yù)警。

災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)是近年來全國應(yīng)急管理系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的一個(gè)縮影,。數(shù)據(jù)顯示,，2019年我國自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量,、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重較近5年均值分別下降25%,、57%和24%。這些數(shù)字體現(xiàn)了我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升,。

今年5月12日是我國第12個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日,，主題是“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”，5月9日至15日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,。作為自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一,，我國在提高災(zāi)害防治能力、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面不斷發(fā)力,。

以防為主——把問題解決在萌芽之時(shí)成災(zāi)之前

寧夏銀川興慶區(qū)東部有一個(gè)狹長的區(qū)域,，是集城市生態(tài)安全屏障、地震科普宣傳基地,、地震數(shù)據(jù)觀測點(diǎn),、應(yīng)急避難場所和市民休閑公園五位一體的綠色公園帶。它還有一個(gè)重要作用,，是地震活斷層避讓,。

銀川平原位于賀蘭山和鄂爾多斯高原之間狹長的斷陷盆地，歷史上震害多發(fā),，“罪魁禍?zhǔn)住本褪浅鞘械叵录捌涓浇嬖诘牡卣鸹顒訑鄬?。近年來，寧夏地震局開展了地震活斷層探測工作,，按照銀川-平羅隱伏斷層規(guī)劃一系列城市公園,。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，關(guān)鍵是堅(jiān)持源頭預(yù)防,。2019年，我國地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，四川,、江蘇、河南等省的城市活斷層探測全面鋪開,。吉林延吉,、海南海口等40個(gè)城市活動斷層探測進(jìn)展順利,，福建省開展了陸地與海洋地震風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)探測,，全國完成了126項(xiàng)區(qū)域性地震安全評價(jià)，啟動了國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程,。

不僅是地震,，面對“點(diǎn)多面廣”的災(zāi)害現(xiàn)狀，應(yīng)急管理部已啟動全國災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作和綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè),。

北京市開展大量調(diào)研,，發(fā)布了全國首個(gè)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，進(jìn)一步摸清災(zāi)害底數(shù),，指導(dǎo)災(zāi)害防治工作,。貴州省多部門合作開展了低溫雨雪凝凍災(zāi)害形成機(jī)理研究，通過“人防、技防,、物防”提前部署防范措施,。在福建省福州市，市民只需用微信“掃一掃”,，即可查詢?nèi)?020個(gè)避災(zāi)點(diǎn)信息,。

如今，在新疆,、西藏,、云南，一棟棟安全又別具民族特色的抗震房替代了傳統(tǒng)的土坯房,，農(nóng)村的抗震設(shè)防水平大幅提升,。

高效救災(zāi)——全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

去年8月10日凌晨，超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”登陸浙江沿海,，肆虐浙江及周邊地區(qū)近20個(gè)小時(shí),。災(zāi)害發(fā)生后，浙江省防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌調(diào)撥省級救災(zāi)物資9.88萬件,，中央救災(zāi)資金陸續(xù)下?lián)?，及時(shí)滿足了受災(zāi)群眾的基本生活需要。

災(zāi)害來襲,，“糧草先行”,。如何儲好、用好救災(zāi)物資并在關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出,、送得快,？浙江、安徽,、黑龍江等地通過研發(fā)應(yīng)急物資綜合管理平臺,、建立區(qū)域保障儲備庫等方式，不斷提高物資調(diào)撥效率,。

隨著中央和地方物資儲備體系進(jìn)一步完善,，各地救災(zāi)能力還在進(jìn)一步提升。近年來,，應(yīng)急管理部會同有關(guān)部門積極推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建工作,，2018年全國因?yàn)?zāi)倒損房屋重建已基本完成，2019年因?yàn)?zāi)倒損房屋重建正有序推進(jìn),。一系列政策措施有效緩解了受災(zāi)群眾的燃眉之急,，確保受災(zāi)群眾住有所居。

今年初,，國內(nèi)新冠肺炎疫情暴發(fā),。1月以來,，應(yīng)急管理部會同國家糧食和物資儲備局多次調(diào)撥中央救災(zāi)物資支持湖北等省做好疫情防控工作，累計(jì)向湖北省調(diào)撥19.8萬件棉衣,、棉被等救災(zāi)物資,。湖北、黑龍江等地應(yīng)急管理部門為疫情防控積極籌措物資,，為復(fù)產(chǎn)復(fù)工保駕護(hù)航,。

在抗擊臺風(fēng)“利奇馬”、抗擊新冠肺炎疫情等行動中,，國家綜合性消防救援隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用,。應(yīng)急管理部組建以來，國家綜合性消防救援隊(duì)伍對標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)職能定位,，承擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，成為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要力量,。

人民防線——實(shí)現(xiàn)群測群防群治的奮進(jìn)接力

5月6日下午,，湖北省英山縣金家鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟宕宀颗园l(fā)生小型巖質(zhì)滑坡。由于災(zāi)害監(jiān)測人員及時(shí)告知村委及滑坡周邊居民其危險(xiǎn)性,，并組織群眾撤離避讓,，滑坡發(fā)生時(shí)沒有發(fā)生人員傷亡事故。

近年來類似的成功避險(xiǎn)案例并不鮮見,，成為群測,、群防、群治的生動體現(xiàn),。在各級災(zāi)害信息員的共同努力下,，2019年全國累計(jì)接收自然災(zāi)害災(zāi)情8.2萬條，較近5年均值增加23.4%,，災(zāi)情報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量有新的提升，為應(yīng)急管理決策提供了有力支撐,。

近年來,，全國應(yīng)急管理系統(tǒng)依托全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建,，按照“控制數(shù)量,、提升質(zhì)量、動態(tài)管理,、激勵支持”的原則,，命名2019年度全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)976個(gè)，示范效果進(jìn)一步提升,。部署13個(gè)首批全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)，開辟了提升基層綜合減災(zāi)能力的新陣地。

應(yīng)急演練,、知識競賽、模擬體驗(yàn)……進(jìn)入防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,，各地豐富多彩的活動陸續(xù)拉開大幕,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2019年全國共發(fā)放宣傳材料5000余萬份，舉辦培訓(xùn)和講座5萬場,，舉行不同規(guī)模的演練近10萬場,，發(fā)送公益短信4.3億條,。今年，這些數(shù)字還將被刷新,。

《光明日報(bào)》（2020年05月12日10版）