近日,，江西萍鄉(xiāng)降雨連連，洪澇災(zāi)害風(fēng)險上升,。騎著摩托車,，拿著大喇叭“喊話”的蘭海軍又開始忙碌了。作為萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)白竺鄉(xiāng)大豐村的一名災(zāi)害信息員,，蘭海軍的職責(zé)之一就是查看災(zāi)情、及時預(yù)警。

災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)是近年來全國應(yīng)急管理系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的一個縮影,。數(shù)據(jù)顯示,，2019年我國自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量,、直接經(jīng)濟損失占GDP比重較近5年均值分別下降25%,、57%和24%,。這些數(shù)字體現(xiàn)了我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升,。

今年5月12日是我國第12個全國防災(zāi)減災(zāi)日,，主題是“提升基層應(yīng)急能力,，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”,，5月9日至15日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。作為自然災(zāi)害最嚴重的國家之一,，我國在提高災(zāi)害防治能力、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全方面不斷發(fā)力,。

以防為主——把問題解決在萌芽之時成災(zāi)之前

寧夏銀川興慶區(qū)東部有一個狹長的區(qū)域,，是集城市生態(tài)安全屏障,、地震科普宣傳基地,、地震數(shù)據(jù)觀測點,、應(yīng)急避難場所和市民休閑公園五位一體的綠色公園帶,。它還有一個重要作用，是地震活斷層避讓,。

銀川平原位于賀蘭山和鄂爾多斯高原之間狹長的斷陷盆地，歷史上震害多發(fā),，“罪魁禍首”就是城市地下及其附近存在的地震活動斷層。近年來,，寧夏地震局開展了地震活斷層探測工作，按照銀川-平羅隱伏斷層規(guī)劃一系列城市公園,。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，關(guān)鍵是堅持源頭預(yù)防,。2019年，我國地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查覆蓋范圍不斷擴大,，四川,、江蘇、河南等省的城市活斷層探測全面鋪開,。吉林延吉、海南?？诘?0個城市活動斷層探測進展順利,，福建省開展了陸地與海洋地震風(fēng)險基礎(chǔ)探測，全國完成了126項區(qū)域性地震安全評價,，啟動了國家地震烈度速報與預(yù)警工程,。

不僅是地震,，面對“點多面廣”的災(zāi)害現(xiàn)狀,，應(yīng)急管理部已啟動全國災(zāi)害綜合風(fēng)險普查試點工作和綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè),。

北京市開展大量調(diào)研,，發(fā)布了全國首個應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,，進一步摸清災(zāi)害底數(shù),，指導(dǎo)災(zāi)害防治工作。貴州省多部門合作開展了低溫雨雪凝凍災(zāi)害形成機理研究,，通過“人防,、技防,、物防”提前部署防范措施,。在福建省福州市，市民只需用微信“掃一掃”,，即可查詢?nèi)?020個避災(zāi)點信息,。

如今，在新疆,、西藏,、云南,，一棟棟安全又別具民族特色的抗震房替代了傳統(tǒng)的土坯房,，農(nóng)村的抗震設(shè)防水平大幅提升,。

高效救災(zāi)——全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全

去年8月10日凌晨,，超強臺風(fēng)“利奇馬”登陸浙江沿海,，肆虐浙江及周邊地區(qū)近20個小時。災(zāi)害發(fā)生后,，浙江省防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌調(diào)撥省級救災(zāi)物資9.88萬件,，中央救災(zāi)資金陸續(xù)下?lián)?，及時滿足了受災(zāi)群眾的基本生活需要。

災(zāi)害來襲,，“糧草先行”,。如何儲好、用好救災(zāi)物資并在關(guān)鍵時刻調(diào)得出,、送得快,？浙江,、安徽,、黑龍江等地通過研發(fā)應(yīng)急物資綜合管理平臺,、建立區(qū)域保障儲備庫等方式，不斷提高物資調(diào)撥效率,。

隨著中央和地方物資儲備體系進一步完善,，各地救災(zāi)能力還在進一步提升。近年來,，應(yīng)急管理部會同有關(guān)部門積極推進因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建工作，2018年全國因災(zāi)倒損房屋重建已基本完成,，2019年因災(zāi)倒損房屋重建正有序推進,。一系列政策措施有效緩解了受災(zāi)群眾的燃眉之急,，確保受災(zāi)群眾住有所居,。

今年初，國內(nèi)新冠肺炎疫情暴發(fā),。1月以來,，應(yīng)急管理部會同國家糧食和物資儲備局多次調(diào)撥中央救災(zāi)物資支持湖北等省做好疫情防控工作，累計向湖北省調(diào)撥19.8萬件棉衣,、棉被等救災(zāi)物資,。湖北、黑龍江等地應(yīng)急管理部門為疫情防控積極籌措物資,，為復(fù)產(chǎn)復(fù)工保駕護航,。

在抗擊臺風(fēng)“利奇馬”、抗擊新冠肺炎疫情等行動中,，國家綜合性消防救援隊伍發(fā)揮了重要作用,。應(yīng)急管理部組建以來，國家綜合性消防救援隊伍對標應(yīng)急救援主力軍和國家隊職能定位,，承擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險,、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，成為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要力量,。

人民防線——實現(xiàn)群測群防群治的奮進接力

5月6日下午,，湖北省英山縣金家鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟宕宀颗园l(fā)生小型巖質(zhì)滑坡。由于災(zāi)害監(jiān)測人員及時告知村委及滑坡周邊居民其危險性,，并組織群眾撤離避讓,，滑坡發(fā)生時沒有發(fā)生人員傷亡事故。

近年來類似的成功避險案例并不鮮見,，成為群測,、群防、群治的生動體現(xiàn),。在各級災(zāi)害信息員的共同努力下,，2019年全國累計接收自然災(zāi)害災(zāi)情8.2萬條，較近5年均值增加23.4%,，災(zāi)情報送數(shù)量和質(zhì)量有新的提升,，為應(yīng)急管理決策提供了有力支撐。

近年來,，全國應(yīng)急管理系統(tǒng)依托全國綜合減災(zāi)示范社區(qū),、全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建，按照“控制數(shù)量,、提升質(zhì)量,、動態(tài)管理,、激勵支持”的原則，命名2019年度全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)976個,，示范效果進一步提升,。部署13個首批全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點，開辟了提升基層綜合減災(zāi)能力的新陣地,。

應(yīng)急演練,、知識競賽,、模擬體驗……進入防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,，各地豐富多彩的活動陸續(xù)拉開大幕。據(jù)不完全統(tǒng)計,，2019年全國共發(fā)放宣傳材料5000余萬份,，舉辦培訓(xùn)和講座5萬場，舉行不同規(guī)模的演練近10萬場,，發(fā)送公益短信4.3億條,。今年，這些數(shù)字還將被刷新,。

《光明日報》（2020年05月12日10版）