【落實(shí)“六?！比蝿?wù)堅(jiān)定發(fā)展信心】

光明日?qǐng)?bào)記者 陳晨

1.25億戶——我國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體的數(shù)量,。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本細(xì)胞,，市場(chǎng)主體是居民就業(yè)的載體,，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量,。正是活躍的億萬(wàn)市場(chǎng)主體,，匯成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)這片大海,。

面對(duì)疫情沖擊，我國(guó)出臺(tái)一系列涉及財(cái)稅,、金融,、外貿(mào)等方面的政策為市場(chǎng)主體“雪中送炭”。隨著政策的持續(xù)加碼,，市場(chǎng)主體活力再現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力不斷匯聚。

減稅降費(fèi),，送上“真金白銀”

“我們集團(tuán)疫情期間享受到不少實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠,，包括出口退稅3975萬(wàn)元，增值稅增量留抵退稅1554萬(wàn)元,，房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅減免142萬(wàn)元，社保費(fèi)減免546萬(wàn)元,，醫(yī)保費(fèi)減免246萬(wàn)元,。”重慶小康控股有限公司董事長(zhǎng)張興海高興地說(shuō),，“這些稅費(fèi)減免很大程度上解決了集團(tuán)一季度在員工工資,、房租及流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)等方面的缺口?！?/p>

張興海的感受并非個(gè)例,，在全國(guó),，億萬(wàn)市場(chǎng)主體收到了各種減稅降費(fèi)的政策“紅包”——對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸,、餐飲,、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)給予稅費(fèi)減免,，加大個(gè)體工商戶和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度,，提高部分產(chǎn)品出口退稅率，階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)……

這些落在實(shí)處,、落在細(xì)處的政策,，為各類市場(chǎng)主體送上了“真金白銀”的“及時(shí)雨”。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年一季度全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)7428億元,，其中，今年新出臺(tái)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)3182億元,，2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策在2020年繼續(xù)實(shí)施形成的減稅降費(fèi)4246億元,；減免各類企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè),、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)上半年可達(dá)6000億元,，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策惠及8400多萬(wàn)職工；免收收費(fèi)公路通行費(fèi)1400多億元,；降低電價(jià)氣價(jià)上半年能為企業(yè)減負(fù)670億元,。

政策仍在加碼，更多紅利還在路上,。國(guó)家發(fā)展改革委等8部門日前聯(lián)合印發(fā)意見(jiàn),，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行房屋租金減免和延期支付政策；財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布公告,，將此前支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施期限延長(zhǎng)到12月31日……這些精準(zhǔn)有力的扶持政策，將更大力度幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。

金融發(fā)力，注入資金活水

“受疫情影響我們出口業(yè)務(wù)受阻,，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,，但公司可抵質(zhì)押資產(chǎn)少、出口退稅多可凈繳稅額偏少,，常規(guī)貸款產(chǎn)品沒(méi)辦法滿足我們的資金需求和銀行的要求,。”廣東潮州一家陶瓷企業(yè)的負(fù)責(zé)人一度為資金發(fā)愁,。中國(guó)工商銀行潮州分行在了解情況后迅速靠前服務(wù),，核查海關(guān)的相關(guān)數(shù)據(jù)后,，為企業(yè)發(fā)放“跨境貸”200萬(wàn)元，有效緩解了企業(yè)的資金壓力,。

這是金融服務(wù)精準(zhǔn)扶持市場(chǎng)主體的一個(gè)縮影,。為幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)為企業(yè)提供流動(dòng)性支持,，一季度,，普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)25.93%，五家大型銀行新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率4.3%,，在2019年基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降0.3個(gè)百分點(diǎn),；截至4月末，普惠小微貸款支持了2815萬(wàn)戶小微經(jīng)營(yíng)主體,，同比增長(zhǎng)21.9%,。著力增加信用貸款，一季度對(duì)企業(yè),、商戶和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者發(fā)放的信用貸款增加2.5萬(wàn)億元,，增量接近去年同期的兩倍。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持,，1—4月金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款累計(jì)增加8.88萬(wàn)億元,，同比增多1.71萬(wàn)億元。此外,，中國(guó)人民銀行通過(guò)3次降準(zhǔn)釋放了1.75萬(wàn)億元長(zhǎng)期流動(dòng)性,。

與此同時(shí)，部門之間也積極聯(lián)動(dòng),，為更多企業(yè)注入資金活水,。財(cái)政部此前聯(lián)合人社部、中國(guó)人民銀行印發(fā)通知,，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度,，全力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和復(fù)工復(fù)產(chǎn)；一季度,，稅務(wù)部門向銀行推送600多萬(wàn)戶重點(diǎn)幫扶的企業(yè)名單,，小微企業(yè)獲得“銀稅互動(dòng)”貸款金額1800多億元，對(duì)保市場(chǎng)主體發(fā)揮了積極作用,。

放水養(yǎng)魚,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“以往對(duì)出口退稅申報(bào)和收取外匯都有期限規(guī)定，之前我們還有顧慮,，現(xiàn)在按最新政策,，受疫情影響未能申報(bào)或收匯的，都可以延期至收齊憑證或收匯之后辦理,，減輕我們很大壓力,?！睆B門嘉聯(lián)恒進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理葉思明說(shuō)。

水深則魚悅,，城強(qiáng)則賈興,。要更好地激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，就必須營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境,。疫情防控期間,，稅務(wù)部門先后分3批推出54項(xiàng)辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措，大力推廣“非接觸式”服務(wù),，延長(zhǎng)申報(bào)繳稅期限,，拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)范圍，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能,，擴(kuò)大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍,，出口退稅提速。

還有更多部門在行動(dòng)——市場(chǎng)監(jiān)管部門在“一網(wǎng)辦理”的基礎(chǔ)上,，提出“不見(jiàn)面”辦理,，提高注冊(cè)審批效率，努力營(yíng)造“有求必應(yīng),、無(wú)事不擾”的環(huán)境,，部署開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)微觀主體的活力,；財(cái)政部明確對(duì)流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可給予合理展期,；金融機(jī)構(gòu)推行電子化審批,，逐步實(shí)行貸款辦理全程線上辦。

在擴(kuò)大開(kāi)放方面,，疫情期間,，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)致力于打造更加透明開(kāi)放的準(zhǔn)入環(huán)境；聚焦市場(chǎng)主體關(guān)注,，不斷提升政府的服務(wù)水平,，打造更加親商互商的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；加快兌現(xiàn)國(guó)家及省市出臺(tái)的助企紓困政策,，及時(shí)研究推出多項(xiàng)穩(wěn)外資政策舉措,，打造更加積極精準(zhǔn)的政策環(huán)境；積極開(kāi)展制度創(chuàng)新,，便利創(chuàng)新要素流動(dòng)，打造更加活躍高效的創(chuàng)新環(huán)境,。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好,，只有更好,。我國(guó)將繼續(xù)深化“放管服”改革，在更大范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革,，繼續(xù)壓減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)負(fù)面清單,，進(jìn)一步擴(kuò)大外資準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，讓市場(chǎng)主體活力迸發(fā),，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更澎湃。

【專家說(shuō)】

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院黨委書記樊勇：保障市場(chǎng)主體平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn),，能為保居民就業(yè),、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等提供有力支撐和可靠抓手，有助于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,。目前,，中央和地方各級(jí)政府打出財(cái)政、稅收,、金融等政策“組合拳”并落實(shí)落細(xì),，為相關(guān)市場(chǎng)主體提供資金、服務(wù)等方面的幫扶,，為其紓難解困,，讓受到疫情沖擊的市場(chǎng)主體能緩過(guò)勁、轉(zhuǎn)起來(lái),?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著相關(guān)政策的調(diào)控作用不斷釋放,，市場(chǎng)主體的積極性,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和創(chuàng)新能力將穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能,。

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年05月14日04版）