【落實(shí)“六保”任務(wù)堅(jiān)定發(fā)展信心】

光明日?qǐng)?bào)記者 陳晨

1.25億戶——我國實(shí)有各類市場(chǎng)主體的數(shù)量,。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本細(xì)胞，市場(chǎng)主體是居民就業(yè)的載體,，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量,。正是活躍的億萬市場(chǎng)主體，匯成了中國經(jīng)濟(jì)這片大海,。

面對(duì)疫情沖擊,，我國出臺(tái)一系列涉及財(cái)稅、金融,、外貿(mào)等方面的政策為市場(chǎng)主體“雪中送炭”,。隨著政策的持續(xù)加碼，市場(chǎng)主體活力再現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力不斷匯聚,。

減稅降費(fèi)，送上“真金白銀”

“我們集團(tuán)疫情期間享受到不少實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠,，包括出口退稅3975萬元,，增值稅增量留抵退稅1554萬元，房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅減免142萬元,，社保費(fèi)減免546萬元，醫(yī)保費(fèi)減免246萬元,?！敝貞c小康控股有限公司董事長(zhǎng)張興海高興地說，“這些稅費(fèi)減免很大程度上解決了集團(tuán)一季度在員工工資,、房租及流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)等方面的缺口,?！?/p>

張興海的感受并非個(gè)例，在全國,，億萬市場(chǎng)主體收到了各種減稅降費(fèi)的政策“紅包”——對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠,，對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲,、住宿,、旅游等行業(yè)企業(yè)給予稅費(fèi)減免，加大個(gè)體工商戶和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度,，提高部分產(chǎn)品出口退稅率,，階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)……

這些落在實(shí)處、落在細(xì)處的政策,，為各類市場(chǎng)主體送上了“真金白銀”的“及時(shí)雨”,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)7428億元,，其中,，今年新出臺(tái)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)3182億元，2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策在2020年繼續(xù)實(shí)施形成的減稅降費(fèi)4246億元,；減免各類企業(yè)繳納的養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)上半年可達(dá)6000億元,，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策惠及8400多萬職工,；免收收費(fèi)公路通行費(fèi)1400多億元；降低電價(jià)氣價(jià)上半年能為企業(yè)減負(fù)670億元,。

政策仍在加碼,，更多紅利還在路上。國家發(fā)展改革委等8部門日前聯(lián)合印發(fā)意見,，對(duì)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行房屋租金減免和延期支付政策,；財(cái)政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)布公告,，將此前支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施期限延長(zhǎng)到12月31日……這些精準(zhǔn)有力的扶持政策,，將更大力度幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

金融發(fā)力,，注入資金活水

“受疫情影響我們出口業(yè)務(wù)受阻,，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，但公司可抵質(zhì)押資產(chǎn)少,、出口退稅多可凈繳稅額偏少,，常規(guī)貸款產(chǎn)品沒辦法滿足我們的資金需求和銀行的要求?！睆V東潮州一家陶瓷企業(yè)的負(fù)責(zé)人一度為資金發(fā)愁,。中國工商銀行潮州分行在了解情況后迅速靠前服務(wù),，核查海關(guān)的相關(guān)數(shù)據(jù)后,，為企業(yè)發(fā)放“跨境貸”200萬元,，有效緩解了企業(yè)的資金壓力。

這是金融服務(wù)精準(zhǔn)扶持市場(chǎng)主體的一個(gè)縮影,。為幫助中小企業(yè)渡過難關(guān),，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)為企業(yè)提供流動(dòng)性支持，一季度,，普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)25.93%,，五家大型銀行新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率4.3%，在2019年基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降0.3個(gè)百分點(diǎn),；截至4月末,，普惠小微貸款支持了2815萬戶小微經(jīng)營主體，同比增長(zhǎng)21.9%,。著力增加信用貸款,，一季度對(duì)企業(yè)、商戶和個(gè)人經(jīng)營者發(fā)放的信用貸款增加2.5萬億元,，增量接近去年同期的兩倍,。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持，1—4月金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款累計(jì)增加8.88萬億元,，同比增多1.71萬億元,。此外，中國人民銀行通過3次降準(zhǔn)釋放了1.75萬億元長(zhǎng)期流動(dòng)性,。

與此同時(shí),，部門之間也積極聯(lián)動(dòng)，為更多企業(yè)注入資金活水,。財(cái)政部此前聯(lián)合人社部,、中國人民銀行印發(fā)通知，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度,，全力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和復(fù)工復(fù)產(chǎn),；一季度，稅務(wù)部門向銀行推送600多萬戶重點(diǎn)幫扶的企業(yè)名單,，小微企業(yè)獲得“銀稅互動(dòng)”貸款金額1800多億元,，對(duì)保市場(chǎng)主體發(fā)揮了積極作用。

放水養(yǎng)魚,，優(yōu)化營商環(huán)境

“以往對(duì)出口退稅申報(bào)和收取外匯都有期限規(guī)定,，之前我們還有顧慮，現(xiàn)在按最新政策,，受疫情影響未能申報(bào)或收匯的,，都可以延期至收齊憑證或收匯之后辦理,，減輕我們很大壓力?！睆B門嘉聯(lián)恒進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理葉思明說,。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興,。要更好地激發(fā)市場(chǎng)主體的活力,，就必須營造更好的營商環(huán)境。疫情防控期間,，稅務(wù)部門先后分3批推出54項(xiàng)辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措,，大力推廣“非接觸式”服務(wù)，延長(zhǎng)申報(bào)繳稅期限,，拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)范圍,，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，擴(kuò)大出口退稅無紙化申報(bào)范圍,，出口退稅提速,。

還有更多部門在行動(dòng)——市場(chǎng)監(jiān)管部門在“一網(wǎng)辦理”的基礎(chǔ)上，提出“不見面”辦理,，提高注冊(cè)審批效率,，努力營造“有求必應(yīng)、無事不擾”的環(huán)境,，部署開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng),，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體的活力,；財(cái)政部明確對(duì)流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，可給予合理展期；金融機(jī)構(gòu)推行電子化審批,，逐步實(shí)行貸款辦理全程線上辦,。

在擴(kuò)大開放方面，疫情期間,，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)致力于打造更加透明開放的準(zhǔn)入環(huán)境,；聚焦市場(chǎng)主體關(guān)注，不斷提升政府的服務(wù)水平,，打造更加親商互商的經(jīng)營環(huán)境,；加快兌現(xiàn)國家及省市出臺(tái)的助企紓困政策，及時(shí)研究推出多項(xiàng)穩(wěn)外資政策舉措,，打造更加積極精準(zhǔn)的政策環(huán)境,；積極開展制度創(chuàng)新，便利創(chuàng)新要素流動(dòng),，打造更加活躍高效的創(chuàng)新環(huán)境,。

營商環(huán)境沒有最好,，只有更好。我國將繼續(xù)深化“放管服”改革,，在更大范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革,，繼續(xù)壓減全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大外資準(zhǔn)入,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，讓市場(chǎng)主體活力迸發(fā),，讓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更澎湃,。

【專家說】

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院黨委書記樊勇：保障市場(chǎng)主體平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，能為保居民就業(yè),、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等提供有力支撐和可靠抓手,，有助于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。目前,，中央和地方各級(jí)政府打出財(cái)政,、稅收、金融等政策“組合拳”并落實(shí)落細(xì),，為相關(guān)市場(chǎng)主體提供資金,、服務(wù)等方面的幫扶，為其紓難解困,，讓受到疫情沖擊的市場(chǎng)主體能緩過勁,、轉(zhuǎn)起來?？梢灶A(yù)見,，隨著相關(guān)政策的調(diào)控作用不斷釋放，市場(chǎng)主體的積極性,、生產(chǎn)經(jīng)營能力和創(chuàng)新能力將穩(wěn)步提升,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年05月14日04版）