歷史長河中,，20年不過一瞬。對西部地區(qū),，則是實實在在的改變,。荒漠重新披綠裝,，國際陸海貿(mào)易新通道打通，90%以上貧困縣脫貧……實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略20年來,，特別是黨的十八大以來,，西部，不再是那舊模樣,，它已成為我國經(jīng)濟版圖中令人矚目的版塊,。

5月17日，中共中央,、國務院印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》,，提出貫徹新發(fā)展理念，形成大保護,、大開放,、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。李克強總理在十三屆全國人大三次會議開幕會上作的政府工作報告也提出,，繼續(xù)推動西部大開發(fā),、東北全面振興、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展,。新時代推進西部大開發(fā)形成新格局成為代表委員們熱議的話題。

生態(tài)保護成為西部開發(fā)的底色

西部地區(qū),，占我國國土面積的70%以上,，是我國大江大河的主要發(fā)源地，是森林,、草原,、濕地、湖泊的集中分布區(qū)，是國家重要的生態(tài)安全屏障,。從某種意義上說,，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護與建設，從來都是超越西部本身,，而具有全局意義,。

作為黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地，甘肅省甘南藏族自治州曾因草山資源不堪重負,、生態(tài)破壞嚴重,，一度遭遇發(fā)展陣痛。近年來,，該地區(qū)以生態(tài)文明建設為突破口,，實現(xiàn)了生活環(huán)境的綠色蝶變。全國人大代表,、甘肅省甘南藏族自治州夏河縣?？凄l(xiāng)曼瑪村鄉(xiāng)村醫(yī)生旦正草表示，有了好生態(tài)才能涵養(yǎng)好這方水土,，保護好黃河上游的生態(tài)是甘南人民的責任和義務,。“目前,，‘綠水青山就是金山銀山’正在這里得到生動實踐,。”

青海省果洛藏族自治州地處三江源自然保護區(qū)腹地,、“中華水塔”的核心地帶,。三江之源，生態(tài)脆弱,，高寒缺氧,，發(fā)展滯后。青海省果洛藏族自治州委副書記,、州長白加扎西代表坦言,，對果洛州而言，最大的價值在生態(tài),，最大的潛力在生態(tài),，最大的責任在生態(tài)，最大的貢獻也在生態(tài),。

內(nèi)蒙古是我國北方重要生態(tài)安全屏障,，生態(tài)地位十分重要。全國人大代表,、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記,、自治區(qū)人大常委會主任石泰峰強調(diào),，現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境保護走到了重要關頭,，進則全勝,，不進則退。我們要始終保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力,，堅決把生態(tài)環(huán)境保護挺在前頭,，步步為營，久久為功,，全力守護好祖國北疆這道亮麗風景線,。

堅持人與自然和諧共生，走綠色,、低碳,、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明建設之路,，才能共同建設一個更加美好的清潔美麗世界,。截至2019年底，西部地區(qū)累計實施退耕還林還草1.37億畝,，森林覆蓋率進一步提高,。草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護和恢復,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

資料圖片：西安新筑車站的中歐班列集裝箱,。（中國經(jīng)濟網(wǎng)武曉娟/攝）

西部開放高地顯山露水

依托共建“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶建設、西部大開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略,，西部在我國新一輪高水平對外開放中正迎頭趕上,，逐步從開放末梢走向開放前沿，成為我國陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟開放格局的重要組成部分,。

“開放是最大的機遇?！痹谌珖舜蟠?、四川省成都市政協(xié)副主席、西南交通大學交通運輸與物流學院教授羅霞看來,，西部省區(qū)市都應積極推動西部經(jīng)濟發(fā)展機遇共享,，為全國經(jīng)濟發(fā)展貢獻更多力量。

事實上,，今年以來,，西部地區(qū)12個省區(qū)市間的交流合作日趨頻繁,。比如，重慶兩江新區(qū)與四川天府新區(qū)近日簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，將在探索內(nèi)陸開放新模式,、推進交通互聯(lián)互通、推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展等方面深入合作,。

全國政協(xié)委員,、新希望集團董事長劉永好認為，國家將“推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”上升為重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，有利于發(fā)揮四川和重慶在內(nèi)陸開放,、城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新驅(qū)動,、生態(tài)環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢,，為推進西部大開發(fā)形成新格局、增強擴大內(nèi)需基礎,、提升戰(zhàn)略回旋余地提供堅實支撐,。

再將視角移到陜西。在西部大開發(fā)的語境下,，陜西一度被重慶和成都蓋住了鋒芒,。隨著“一帶一路”建設的深入推進，陜西省區(qū)位,、交通等優(yōu)勢不斷凸顯,。全國人大代表、陜西省石泉縣郵政分公司鄉(xiāng)村郵遞員趙明翠介紹,，“陜南3市漢中,、安康和商洛地處國家限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程的重要水源區(qū),，區(qū)位優(yōu)勢明顯,。目前，縱貫陜南地區(qū)的2條高鐵線路中,，西安—漢中—成都高鐵已建成通車,，西安—安康—重慶高鐵即將開工建設?！?/p>

“西部大開發(fā)20年來,，廣西基礎設施明顯改善、經(jīng)濟綜合實力顯著提升,、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,、人民生活水平日益提高?！?/p>

全國政協(xié)委員,、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席,、民建廣西區(qū)委主委錢學明表示，當前,，廣西正加快推進南寧國際鐵路港等重要物流節(jié)點建設,，全力完善北部灣港口基礎設施，不斷優(yōu)化服務提升軟環(huán)境,。

搶抓新時代西部大開發(fā)新機遇,，去年經(jīng)濟增速居全國百強市第一位的貴州省遵義市也有了新目標。全國人大代表,、貴州省遵義市委書記魏樹旺說,，遵義將全力推進黔川渝結合部綜合交通樞紐、教育科創(chuàng)中心,、醫(yī)療康養(yǎng)中心建設,，并將結合自身優(yōu)勢，聯(lián)合多方力量,，聯(lián)手打造世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地和世界辣椒加工貿(mào)易基地,。

更多更新的開放故事，每天都在西部地區(qū)上演,。這次新冠肺炎疫情中,，在外貿(mào)額整體下行的背景下，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額保持基本平穩(wěn),，對“穩(wěn)外貿(mào)”起到了重要作用,。西部培育多年的中歐班列也顯示出其戰(zhàn)略價值，4月份共開行979列列車,，同比增長46%,。

資料圖片：云南紅河的鐵皮石斛種植基地。（中國經(jīng)濟網(wǎng)朱國旺/攝）

共筑西部高質(zhì)量發(fā)展引擎

放在全國的“大盤子”里來看,，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，鞏固脫貧攻堅任務依然艱巨,，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大,，仍然是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié),。

西部大開發(fā),，人才是關鍵。全國政協(xié)委員,、新疆師范大學副校長古麗帕麗·阿不都拉坦陳,，南疆四地州教育基礎薄弱，教師隊伍不穩(wěn)定,，鞏固提高義務教育水平和推進均衡發(fā)展面臨諸多困難,?！拔鞑看箝_發(fā)需要大量的多種層次的各方面人才。不僅需要許多具有較高學歷的研究型人才,更需要一大批具有必要的理論知識和較強實踐能力的技能型人才,?！?/p>

補齊基建短板，也是西部大開發(fā)的重點之一,。目前,，西部地區(qū)的基礎設施存量相當于全國平均水平的一半左右。全國政協(xié)委員,、云南省普洱市總工會副主席何春提出,，在推進西部大開發(fā)形成新格局中，希望國家加大扶持力度,，著力改善廣大農(nóng)村地區(qū)基礎設施條件,，加快補齊交通發(fā)展短板，在冷鏈物流等方面加大投入,。

脫貧致富離不開幫扶帶動,，要進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作?！鞍▽幭脑趦?nèi)的西部地區(qū),，由于區(qū)位條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱,，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后,，仍與東部地區(qū)存在現(xiàn)實差距?！比珖舜蟠?、寧夏回族自治區(qū)黨委副秘書長、財經(jīng)辦專職副主任李郁華建議,，從推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),，在國家層面建立一個更高水平東西部扶貧協(xié)作新機制，進一步縮小東西部發(fā)展差距,，提升西部地區(qū)全面小康社會水平,。

產(chǎn)業(yè)是扶貧的“硬核”。全國人大代表,、西藏自治區(qū)山南市瓊結縣拉玉鄉(xiāng)黨委委員扎西江村深有感觸：“我們鄉(xiāng)里發(fā)展特色養(yǎng)殖,、高山畜牧業(yè)、特色種植等扶貧項目,，老百姓收入提高了,，手頭寬裕了，精神面貌也不一樣了,?！?/p>

脫貧攻堅還要與鄉(xiāng)村振興要有機結合起來,。全國政協(xié)委員、致公黨重慶市委副主委,、重慶市民族宗教委主任丁時勇表示,，當前西部一些地方在推動鄉(xiāng)村振興工作時與脫貧攻堅銜接不夠。下一步,，要統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興,，評估現(xiàn)有脫貧政策措施，研究如何向鄉(xiāng)村振興過渡,，能推廣的上升為普適性政策,，不能推廣的明確執(zhí)行期限和后續(xù)措施。

“沒有西部的小康,，就沒有全國的小康,。”當前,，西部大開發(fā)再升級,，西部地區(qū)迎來重大發(fā)展機遇，著力抓重點,、補短板,、強弱項，必將為中國經(jīng)濟發(fā)展拓寬更多回旋余地,。