新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，中國的制度優(yōu)勢是一個被反復(fù)提到的話題。什么是制度優(yōu)勢,？立法其實是一個具象觀察我國制度優(yōu)勢的窗口,。理解了我國的立法思路，也就能對我國的制度優(yōu)勢有所體會,。

5月25日,，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書向十三屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告,。報告的一個重點是全面總結(jié)去年我國的立法亮點，同時對今年的立法工作進行展望,。

去年,，全國人大常委會立法工作最大的亮點之一，莫過于提交本次大會審議的民法典草案,。2014年,，黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，決定明確提出“加強市場法律制度建設(shè),，編纂民法典”,。民法典的編纂體現(xiàn)了立法機關(guān)及時把黨的主張通過法定程序上升為國家意志的立法原則，也體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動的法治邏輯。同時,，由于民法典是人民權(quán)利的宣言書,，民法典的編纂也充分證明了黨的主張與人民意愿的一致性。

除了民法典,，過去一年還有兩部法律的制定和修改備受關(guān)注——疫苗管理法和土地管理法,。疫苗管理法最大的亮點在于高度重視藥品等領(lǐng)域的重大安全問題，對違法者用重典,，用法治維護人民群眾的身體健康和生命安全,。土地管理法的最大亮點則是強化農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,，保護好農(nóng)民的根本利益,。這兩部法律表達的一個核心思想就是以人民為中心的法治理念。人民是依法治國的主體和力量源泉,，必須堅持法治建設(shè)為了人民,、依靠人民、造福人民,、保護人民,，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,，促進共同富裕,。

習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！备母镩_放40多年的經(jīng)驗證明,，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治,，改革開放越深入越要強調(diào)法治。所以,，引領(lǐng)改革開放,、為改革開放護航，是我國立法工作的重要內(nèi)容,。全國人大常委會為配合和促進全面深化改革,，確保重大改革于法有據(jù)，一攬子修改了反不正當(dāng)競爭法等8部法律,，完成相關(guān)法律的銜接,；授權(quán)國務(wù)院在海南自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用土地管理法、種子法,、海商法的有關(guān)規(guī)定,，支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港；修改了證券法,，為資本市場改革和健康發(fā)展提供法治保障,。

法律從來都不是一成不變的，積極解決現(xiàn)實問題,，正面回應(yīng)人民群眾的呼聲,，以動態(tài)開放的姿態(tài)應(yīng)對變化的生活，體現(xiàn)時代的需要和精神,，維護社會公平正義,，是我國立法的突出特點和顯著優(yōu)勢。疫情發(fā)生以來,，防疫工作實踐充分證明,，我國的現(xiàn)行法律制度在防疫工作中發(fā)揮了巨大的引領(lǐng)和規(guī)范作用，為依法防疫提供了堅實的法治基礎(chǔ)和保障,。但同時也不可否認(rèn),，國家治理體系和治理能力面對這場大考，一些短板和不足也暴露出來,，需要進一步通過立法修法工作補短板,、堵漏洞、強弱項,。全國人大常委會工作報告指出,，已將修改野生動物保護法、傳染病防治法,、國境衛(wèi)生檢疫法,、突發(fā)事件應(yīng)對法以及制定生物安全法列入今年的立法任務(wù)。這對健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平,，維護國家生物安全具有重要而深遠的意義,。

立善法于天下，則天下治,；立善法于一國,，則一國治。觀察我國的立法工作有助于我們理解“黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主與依法治國有機統(tǒng)一”的深刻內(nèi)涵,，有助于我們理解中國特色社會主義法治的精髓與本質(zhì)。