探訪我國唯一的特殊綜合保稅區(qū),，踏上全球規(guī)模最大的自動化碼頭,，行過將連接上海青浦和江蘇吳江兩地的“新動脈”，走進生態(tài)綠色一體化發(fā)展“試驗田”……記者隨著“長三角一體化發(fā)展”集中采訪團走進上海,，看到上海在三省一市的合作中不僅打破了行政邊界,，更是在實現(xiàn)共商共建共管共享共贏基礎上,，用上海動能不斷完善中國改革開放空間布局，打造長三角一體化增長極,，以更集中的力量共同參與國際競爭,。

海上“自由港”

堆壘的集裝箱、不知疲倦工作的機械,、往來不絕的大型卡車,，忙碌卻安靜，幾乎看不到人——記者來到洋山深水港區(qū)四期碼頭,，就像身處一幅被海包圍的畫,。

“從碼頭的設計、制造,，到設備的操作系統(tǒng)都是我國自主研發(fā)的,。”上港集團尚東分公司副總經理孫金余驕傲地告訴記者,，這是全球規(guī)模最大的自動化碼頭,。

洋山深水港區(qū)四期碼頭設計年通過能力初期為400萬標準箱，遠期為630萬標準箱,。2019年實現(xiàn)集裝箱吞吐量320萬標箱,。

洋山深水港區(qū)四期碼頭是洋山特殊綜合保稅區(qū)的一個窗口。洋山特殊綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積足有25.31平方公里,，是我國151個海關特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一的特殊綜合保稅區(qū),。

它“特”在哪里，為什么“唯一”,？洋山特殊綜合保稅區(qū)毗鄰洋山深水港和浦東國際機場兩大樞紐港,。區(qū)位條件優(yōu)越，空間載體豐富,，產業(yè)功能完備。作為對標國際公認,、競爭力最強自由貿易園區(qū)的重要載體,，以建設國際競爭力和影響力最強的自由港為目標，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,，建設跨境綜合服務貿易融合發(fā)展區(qū),、國際航運服務開放先行區(qū)、民用航空創(chuàng)新示范區(qū),，培育國際供應鏈管理,、國際高端制造及相關服務業(yè)、跨境綜合服務業(yè)等重點產業(yè),，建設離岸研發(fā)和制造中心,、跨境金融創(chuàng)新中心,、國際物流分撥中心、全球檢測維修中心,、全球銷售服務中心,。

在全面實施綜合保稅區(qū)政策的基礎上，取消不必要的貿易監(jiān)管,、許可和程序要求,，產業(yè)功能引領作用明顯，區(qū)內區(qū)外產業(yè)聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢顯著,。

“企業(yè)管理成本下降至少30%至40%,。貨物發(fā)放也非常快捷,?！鄙虾Ｔ豕湽芾碛邢薰究偨浝睃S影明接受采訪時表示。

在保稅區(qū)5月16日舉行的揭牌儀式現(xiàn)場,，就有寶武原料采購服務,、上港集疏運中心、上藥控股供應鏈項目,、馬士基亞太分撥中心等首批18個新入駐項目進行了集中簽約,。

臨港新片區(qū)管委會特殊綜合保稅區(qū)處（航運處）副處長宋鵬霖說，洋山特殊綜合保稅區(qū)是對外開放的一個增長極,，一個對外開放的新高地,。下一步將加快推進功能培育、產業(yè)集聚,、設施提升,、制度創(chuàng)新，建設最具國際市場競爭力的海關特殊監(jiān)管區(qū)域,。

水鄉(xiāng)“新動脈”

大巴從上海市區(qū)行駛至上海青浦區(qū),，四周已從高樓大廈變成了錯落有致的灰瓦白墻、湖蕩水網,，江南水鄉(xiāng)的味道讓人心曠神怡,。

這里正在進行的東航路新改建工程，東起滬青平公路,，西跨元蕩河與江蘇吳江康力大道對接,，是長三角經濟一體化先行示范區(qū)的重點基礎設施工程項目，建成后將連接上海青浦和江蘇吳江兩地,。

青浦區(qū)東航路（滬青平公路——江蘇省界）新改建工程自2019年6月開工以來,，上海市交委、青浦區(qū),、鎮(zhèn)有關部門和業(yè)主跨前指導推進項目建設,，上海建工四建集團加強統(tǒng)籌協(xié)調和施工督導,，上海市政建設公司投入了精兵強將，全力以赴,。

“原先計劃在今年12月底完工,，按照現(xiàn)在的進度，9月底前完工基本沒有大問題,?！鼻嗥謪^(qū)建設和管理委員會副主任耿偉榮表示，在工程推進中按照統(tǒng)一標準,、同步推進的原則,，設計階段與江蘇省吳江區(qū)路段保持一致，設計速度60千米/時,，道路斷面布設也保持一致,。施工階段由江蘇和上海對接溝通，統(tǒng)一委托代建單位一并實施,，這種求“同”,，在道路上實現(xiàn)著真真正正的“一體化”。

記者所看到的項目為東航路一期,，東航路二期（滬青平——沈轉公路朱楓公路）正處于專項規(guī)劃方案階段,。

將跨省“斷頭路”，變成連起發(fā)展機遇的“主動脈”,，對增強長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭能力,，提高經濟集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率,，引領全國高質量發(fā)展,、建設現(xiàn)代化經濟體系都具有重大意義。

根據近日印發(fā)的《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質量一體化發(fā)展規(guī)劃》,，到2025年,，加快構建長三角地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。目標包括：一體化交通基礎設施網絡總體形成,，基本建成“軌道上的長三角”,，鐵路密度達到507公里/萬平方公里，高速公路密度達到500公里/萬平方公里,，世界級機場群和港口群全球競爭能力顯著增強。

打造1小時通勤圈,，形成交通一體化體制機制改革創(chuàng)新的長三角樣板……只有交通上的互聯(lián)互通,，才能“縮地成寸”，讓資源共享,、人才流動,，讓“軌道上的長三角”,，“越走越快”。

共耕“希望田”

“示范區(qū)有一個獨特的使命：一體化制度創(chuàng)新試驗田,。生態(tài)綠色是初心,。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說完這句話,，透露了一個“重磅消息”：示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃已進入最后完善階段,，即將面向社會公示——這份規(guī)劃是由兩省一市共同編制的我國第一份跨省域法定空間規(guī)劃，將首次實現(xiàn)跨省級不同行政區(qū)“一張藍圖管全域”的制度創(chuàng)新目標,。

“以上海青浦,、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),，示范引領長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展,。”是“規(guī)劃綱要”的明確定位,。

率先在示范區(qū)先行啟動區(qū)探索一體化發(fā)展制度創(chuàng)新,，形成區(qū)域一體化發(fā)展的共同行為準則；建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息平臺,，實現(xiàn)“一個平臺”管實施,；探索統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護制度，上海已經會同蘇浙共同制定實施示范區(qū)飲用水水源保護法規(guī),；在統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境目標下,，探索生態(tài)治理新機制……

“探索”“統(tǒng)一”“生態(tài)環(huán)保”……這些關鍵詞共同構成了一體化“試驗田”中的勃勃生機,。

在上海青浦,，上海民辦蘭生復旦學校青浦分校項目已于2019年9月開工，項目建成后將進一步優(yōu)化青浦新城區(qū)域優(yōu)質教育資源配置,，打造上海全市乃至全國頂尖的特色基礎學校,。

復旦大學附屬婦產科醫(yī)院青浦分院（紅房子醫(yī)院）也已開工，在長三角一體化發(fā)展中樹立青浦醫(yī)療衛(wèi)生服務的標桿,。

鄉(xiāng)村振興成片打造項目更引人矚目,。涉及19個村的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，將以小港,、小宅,、小河、大田園的鄉(xiāng)村肌理,，住水韻人家,、行林道伴花、吃鄰家餐茶為一體的多彩田園全面提升片區(qū)鄉(xiāng)村振興顯示度,。項目總投資約6.41億元,。

作為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口,，地跨兩省一市的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正全力跑出發(fā)展加速度，走出一條跨行政區(qū)共建共享,、生態(tài)文明與經濟社會發(fā)展相得益彰的新路徑,，讓這片“率先出發(fā)”的土地未來可期。

（本報記者孟歆迪常河）