這個(gè)周末,，美國成了最鬧騰的地方,。全國33個(gè)城市發(fā)生不同程度的抗議活動(dòng)，16個(gè)州的至少25個(gè)地方宣布實(shí)施宵禁,，連首都華盛頓都已經(jīng)啟用國民警衛(wèi)隊(duì),。

美國一名非洲裔男子被白人警察暴力執(zhí)法致死,，引發(fā)美國多地大規(guī)模抗議活動(dòng),。就在此時(shí),，白宮“高調(diào)”地召開了一場新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)對(duì)國內(nèi)嚴(yán)重的抗議活動(dòng)只字不提,，主題卻是中國,。

其中一個(gè)主要內(nèi)容就是針對(duì)中國即將制定香港國家安全法，宣布對(duì)中國香港的制裁,。譚主回看了這場“跑題”的發(fā)布會(huì),，發(fā)現(xiàn)所謂“制裁”手段主要分3個(gè)方面：

• 取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇

• 對(duì)赴港美國公民發(fā)旅行警告

• 制裁相關(guān)的中國內(nèi)地和香港官員

煞有介事的幾項(xiàng)“制裁”手段有什么實(shí)際影響？美國此前對(duì)香港采取的一系列“措施”是否真正起了作用,？譚主跟幾位熟悉美國和香港的學(xué)者聊了聊,。

取消貿(mào)易優(yōu)惠待遇影響幾何？

先來看看所謂的取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇,，這一待遇源于美國1992年通過的《美國-香港政策法》,，這部法案中的第103條規(guī)定了“美港之間的商務(wù)”關(guān)系。

具體而言就是繼續(xù)在進(jìn)口配額和原產(chǎn)地證書等貿(mào)易相關(guān)事項(xiàng)上把香港作為一塊區(qū)別于中英的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)來對(duì)待,；給予香港貿(mào)易最惠地位,；允許美元與港元自由兌換等等。這意味著相比內(nèi)地,，香港對(duì)美貿(mào)易可以獲得關(guān)稅等優(yōu)惠,，港幣在與美元兌換上幾乎沒有任何限制,。

因此，如果就美港之間單方面的貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定而言,，美國確實(shí)有權(quán)力作出這一決策,。如果真的取消，對(duì)香港有多大影響呢,？

熟悉香港經(jīng)濟(jì)的絲路智谷研究院院長梁海明給出的答案是：很小,。因?yàn)槊绹{取消香港獨(dú)立關(guān)稅地位，僅限于取消美國和香港之間的貿(mào)易,，不影響香港與其它國家,、地區(qū)的貿(mào)易。

香港對(duì)美貿(mào)易額占比其實(shí)很少,，根據(jù)香港特區(qū)政府工貿(mào)署數(shù)據(jù),，2019年，香港與美國的貿(mào)易額為5170億港元,，僅占香港外貿(mào)總額約6.2%,；另一方面，每年在香港本土生產(chǎn)并出口到美國市場銷售的貨物合計(jì)價(jià)值僅有36.76億港幣,，占香港總出口量不到0.1%,。

另外一個(gè)事實(shí)是：一直以來，美國從香港長年賺取貿(mào)易順差,，對(duì)香港的順差是其全球貿(mào)易伙伴中最高的,。2019年，美國從香港賺取的貿(mào)易順差超過二千億港元,。對(duì)急于解決貿(mào)易赤字的美國來說,，香港的價(jià)值不言而喻,。

不僅如此,，美國自己在香港還有重要經(jīng)濟(jì)利益。美國在港有1300家企業(yè),，300個(gè)地區(qū)總部和400個(gè)地區(qū)辦公室,，幾乎所有美國金融企業(yè)都有在香港營運(yùn)。美國的“制裁”,，首當(dāng)其沖的恰恰就是這些美國自己的企業(yè),。

這樣看來，也難怪美國總統(tǒng)不愿意在發(fā)布會(huì)上接受記者提問,，說完就走,，因?yàn)槿绻娴膶?shí)施貿(mào)易“制裁”，疼的可能是自己,。

當(dāng)然，還有不少人擔(dān)心,，美國存在串聯(lián)他國對(duì)香港方面施壓的行為,。先看看歐盟的表態(tài)，就在剛剛舉行的歐盟27國外長會(huì)議上,，歐盟外交高級(jí)代表說,，歐盟無意就香港問題制裁中國。

譚主也跟不少專家聊了聊,，他們都覺得“串聯(lián)”可能性不大,，關(guān)鍵原因還在于香港本身的優(yōu)勢地位。

作為背靠中國的國際金融中心,，港交所最近公布的數(shù)據(jù)顯示,，到2019年12月31日為止，香港2449家上市公司的總市值約為38萬億港元,，其中來自內(nèi)地民營企業(yè)的市值占比為73.3%,。

換言之，投資香港,，幾乎等同于分享中國經(jīng)濟(jì)增長所帶來的紅利,。而撤離香港，美國企業(yè)第一個(gè)不答應(yīng),。絲路智谷研究院院長梁海明跟譚主分析了一個(gè)數(shù)據(jù),，在中國美國商會(huì)3月份所做的調(diào)查中，香港美國商會(huì)的企業(yè)接近100%選擇留下,。

貿(mào)易“制裁”影響不大,，旅行警告和取消優(yōu)惠甚至稱不上“制裁”。

旅游業(yè)占香港GDP的比重只有5％,，而來港旅游客源市場依次為內(nèi)地,、臺(tái)灣地區(qū)、韓國,、美國,、日本。美國只排第四位,，而港人常去的旅游目的城市也并不包括美國的城市,，未來就算赴美國的旅游簽證比較繁瑣，對(duì)港人的出游也影響不大,。

全國人大代表,、香港工聯(lián)會(huì)會(huì)長吳秋北用一句話形象概括：“美國對(duì)港的旅游優(yōu)惠無從說起，連免簽證都從來沒給過?！?/p>

制裁官員更是同樣情況,，沒有細(xì)則，內(nèi)容模糊,。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授翟東升告訴譚主,，從此次的制裁方式可以看出，對(duì)于香港問題,，美方幾乎無牌可打,。

也正像一家美媒對(duì)該發(fā)布會(huì)的評(píng)價(jià)：“雷聲大雨點(diǎn)小。”

美國為何樂此不?！瓣P(guān)心”香港,？

美國部分政客對(duì)香港的“關(guān)心”由來已久，威脅的手段多是經(jīng)濟(jì),，打的旗子多是人權(quán),。

譚主做了個(gè)統(tǒng)計(jì)，美國國務(wù)院根據(jù)《美國-香港政策法》,，曾向國會(huì)提交過與香港相關(guān)的“人權(quán)報(bào)告”十幾個(gè),，每次都在威脅香港貿(mào)易優(yōu)惠地位。結(jié)果是到現(xiàn)在還在威脅,。

2019年,，美國還通過了一個(gè)所謂的“香港人權(quán)與民主法案”。相較于之前的“人權(quán)報(bào)告”,，法案內(nèi)容豐富了一些,，提出制裁官員個(gè)人的相關(guān)規(guī)定。結(jié)果時(shí)至今日,，老調(diào)重彈,。所謂“制裁”，基本等同于口頭制裁,。

盡管都是“廢紙一張”,，但不妨礙美國部分政客繼續(xù)拿香港說事兒。這一次就香港維護(hù)國家安全立法,，又有一些美國政客表現(xiàn)異?！胺e極”,。

為什么美國對(duì)香港依然樂此不疲,？一波又一波輿論攻勢背后，是同一股暗流,。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授翟東升跟譚主分析道：“美國部分政客在乎的美方在港利益,，現(xiàn)在未必只是商人的利益，很可能是美國的情報(bào)系統(tǒng),?！?/p>

確實(shí),，細(xì)看涉港國安立法一事中異常“積極”的美國政客,，他們的身份都有相似性——與情報(bào)系統(tǒng)密切相關(guān),。

公然“告誡”中國政府，反對(duì)就國家安全立法的美國國務(wù)卿蓬佩奧是前美國中央情報(bào)局局長,；

歪曲事實(shí),，聲稱中國準(zhǔn)備通過國安立法全面接管香港的奧布萊恩是美國國家安全事務(wù)助理,，原來是美國國務(wù)院首席人質(zhì)談判專家，長期活躍在中亞地區(qū)的情報(bào)界,；