長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展是著力落實(shí)新發(fā)展理念,，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推進(jìn)更高起點(diǎn)深化改革和更高層次對外開放的國家戰(zhàn)略,?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施一年以來,，長三角一體化發(fā)展取得了顯著成效，跨界區(qū)域一體化發(fā)展持續(xù)推進(jìn),，基礎(chǔ)設(shè)施,、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域一體化發(fā)展水平不斷提高,。

近日，經(jīng)濟(jì)日報記者深入長江三角洲地區(qū),，了解《規(guī)劃綱要》實(shí)施一年來,，長三角一體化發(fā)展帶來了多少新變化。

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施一年以來,，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略從“共識”全面轉(zhuǎn)向“共建”,，多項(xiàng)改革不斷深入推進(jìn)。

尤其是經(jīng)歷了新冠肺炎疫情考驗(yàn)后,，長三角區(qū)域一手抓好常態(tài)化疫情防控,，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一個基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局正加快形成,。

打通斷頭路加密高鐵網(wǎng)

東航路,，位于上海青浦與江蘇吳江省界，全長僅2.43公里,?！皠e看路不長，意義卻很大,?！鄙虾Ｇ嗥謪^(qū)建管委副主任耿偉榮告訴記者，打通這條路,，不僅能加強(qiáng)上海與江蘇的聯(lián)系,，而且能疏解G50滬渝高速公路、滬青平公路的交通運(yùn)輸壓力,，提升示范區(qū)對外交通輻射能力,。目前，已完成總體進(jìn)度的50%,，預(yù)計該路段于今年9月底完成施工,。

交通便利是區(qū)域一體化的前提條件之一。記者了解到,，2018年6月份,，長三角三省一市交通部門共同簽署了《長三角地區(qū)打通省際斷頭路框架協(xié)議》，首批梳理出的17條省界斷頭路中涉及滬蘇省界的就有6條,。

既要打通“斷頭路”,，又要加密高鐵網(wǎng)。5月30日10時,，一列C3816次動車組列車從上海站始發(fā),，沿著京滬、通滬鐵路,，跨越長江,，駛向南通方向?！斑@是通滬鐵路趙甸至黃渡段聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作結(jié)束,，轉(zhuǎn)入試運(yùn)營階段后從上海站發(fā)出的首趟試運(yùn)行列車?！敝袊F路上海局集團(tuán)有限公司技術(shù)人員告訴記者,，通滬鐵路開通后，使蘇州所轄張家港,、常熟和太倉三市同時接入長三角鐵路網(wǎng),，也讓南通至上海間鐵路出行徑路“曲線變直線”,，增強(qiáng)了上海中心城市的輻射帶動作用。

以高鐵成網(wǎng)運(yùn)營優(yōu)勢滿足沿線人民群眾出行需求,，也帶動形成了0.5小時到3小時城際交通圈,，促進(jìn)了“同城化”效應(yīng)不斷擴(kuò)大。記者從日前召開的中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司建設(shè)工作會議上獲悉,，2020年長三角鐵路建設(shè)繼續(xù)“高歌猛進(jìn)”,，建設(shè)投資仍將保持高位運(yùn)行，全年下達(dá)投資計劃870.33億元,，計劃開通新線里程超過1000公里,。

上海市發(fā)展和改革委員會副主任、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會副主任張忠偉表示,，在路網(wǎng)聯(lián)通之際,，長三角以不破行政隸屬、打破行政邊界的方式,，探索區(qū)域一體化治理新機(jī)制,，要率先將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢。同時,，也要率先探索從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新,。

數(shù)據(jù)多跑路項(xiàng)目好發(fā)展

新冠肺炎疫情讓在線經(jīng)濟(jì)成為亮點(diǎn)，“云會議”“云招商”“云辦事”成為融入日常工作與生活的常態(tài)化模式,。

“我們公司總部在上海,，之前在浙江嘉善縣有一家分公司，現(xiàn)在想在嘉善再成立一家分公司,，聽說在這里的長三角一網(wǎng)通辦專窗‘最多跑一次’,，就來這里辦理了?！痹谡憬紊瓶h政務(wù)數(shù)據(jù)辦的辦事大廳,，上海捷證企業(yè)管理有限公司經(jīng)理?xiàng)钚⊙喔嬖V記者，以前設(shè)立分公司要跑好幾次,，現(xiàn)在只需要在網(wǎng)上上傳公司營業(yè)執(zhí)照等資料就可以了,。“專窗有17項(xiàng)個人事務(wù),、30項(xiàng)法人事務(wù),，都可以在網(wǎng)上辦理,?！闭谥蛋嗟募紊瓶h市場監(jiān)督管理局登記許可科科員毛一帆說。

讓數(shù)據(jù)多跑路,，在長三角已經(jīng)成為共識,。在上海青浦的長三角一體化示范區(qū)大數(shù)據(jù)治理平臺展示沙盤前,，記者看到示范區(qū)的區(qū)域人口密度、產(chǎn)業(yè)分布,、交通路網(wǎng)等信息被分為8類,，直觀地展現(xiàn)在顯示屏上?！叭绾未蚱茀^(qū)域行政邊際,，是我們一直思考的問題，唯有數(shù)據(jù)可以做到,?！遍L三角一體化示范區(qū)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組副組長劉偉告訴記者，通過數(shù)據(jù)分析,，示范區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施,、交通設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和城市環(huán)境設(shè)施主要集中在三地原有的中心城區(qū),，配套設(shè)施比較完備,。但是位于示范區(qū)內(nèi)的先行啟動區(qū)，反而成了薄弱環(huán)節(jié),，根據(jù)這些數(shù)據(jù),，管理部門得以開展有效規(guī)劃，真正利用大數(shù)據(jù)補(bǔ)齊短板,。

網(wǎng)上辦事便捷,，數(shù)據(jù)流通順暢，正在將長三角區(qū)域要素密切聯(lián)系起來,。在江蘇蘇州吳江汾湖高新區(qū)英諾賽科（蘇州）半導(dǎo)體有限公司建設(shè)工地上,，公司董事長駱薇薇告訴記者：“公司全部投產(chǎn)后將成為全球最大的8英寸氮化鎵生產(chǎn)基地，公司之所以落戶這里,，就是因?yàn)樘K州是集成電路產(chǎn)業(yè)集聚地,，產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完備,?！?/p>

在安徽合肥，國際消費(fèi)品巨頭聯(lián)合利華同步在上海和合肥展開機(jī)構(gòu)布局已傳為佳話,?！霸诔杀緣毫蛿U(kuò)大生產(chǎn)需求都增加的情況下，聯(lián)合利華早已開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,，即把勞動密集型的工廠從上海轉(zhuǎn)到合肥,，把上海的機(jī)構(gòu)升級為地區(qū)總部和全球研發(fā)中心?！甭?lián)合利華北亞區(qū)副總裁曾錫文說,。合肥市發(fā)展改革委主任朱勝利也表示：“合肥正與上海張江兩大綜合性國家科學(xué)中心聯(lián)動發(fā)展,，這既是《規(guī)劃綱要》的明確要求，更是提升長三角原始創(chuàng)新能力的重要路徑,?！苯刂聊壳埃瑴K浙皖已開始部署實(shí)施“四城同創(chuàng)”和“多組團(tuán)聯(lián)創(chuàng)”,，即支持上海,、南京、杭州,、合肥“四城同創(chuàng)”推動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新,，加強(qiáng)蘇南、杭州,、寧波溫州,、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“多組團(tuán)聯(lián)創(chuàng)”。

“自長三角一體化示范區(qū)揭牌以來,，各類市場主體高度關(guān)注示范區(qū)建設(shè),。”張忠偉告訴記者：“華為,、阿里巴巴,、普華永道、長江三峽集團(tuán),、中交集團(tuán),、長江聯(lián)合集團(tuán)及各大金融機(jī)構(gòu)等都主動對接執(zhí)委會交流探討、洽談項(xiàng)目,，主動到兩區(qū)一縣對接項(xiàng)目的企業(yè)絡(luò)繹不絕,。目前，示范區(qū)正在抓緊籌備示范區(qū)開發(fā)者大會,，讓市場各方力量都能找到參與的機(jī)會,。”

舉起“生態(tài)旗”打好“綠色牌”

沿著浙江湖州太湖路,，10分鐘左右就能從繁華的市區(qū)抵達(dá)南太湖邊,，這里也成為湖州市民休閑的好去處。坐擁65公里太湖岸線,，湖州人從未像今天這樣親近太湖,。

“如今，湖州的綠色智造,、綠色金融風(fēng)生水起,，已經(jīng)打出了綠色發(fā)展的品牌?！痹谀咸瞎ぷ髁?4年的原太湖旅游度假區(qū)旅游局副局長李東民回憶說,，多年來當(dāng)?shù)叵群缶芙^、清退了一大批不符合規(guī)劃要求和長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目,，累計回收項(xiàng)目用地2000余畝,，同時聘請國內(nèi)規(guī)劃、旅游,、環(huán)境,、管理等領(lǐng)域的專家常年把脈區(qū)域規(guī)劃和項(xiàng)目準(zhǔn)入。

舉“生態(tài)旗”,，打“綠色牌”,，在發(fā)展中保護(hù)綠色，在綠色中實(shí)現(xiàn)發(fā)展,，已經(jīng)成為長三角的一層“底色”,。

在上海黃浦江兩岸，城市的人文與自然,、百年滄桑與摩登時尚在這里相互交織,。隨著上海黃浦江兩岸45公里公共空間將基本實(shí)現(xiàn)貫通開放,上海從“工業(yè)銹帶”演變成了“生活秀帶”。

在江蘇吳江區(qū)太浦河畔,，“這里沿河已經(jīng)清除了十幾家小企業(yè),，水質(zhì)達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)”。汾湖灣村黨總支書記,、村級河長沈曉華告訴記者,，這里河道遍布，流域涉及上海青浦,、浙江嘉善和江蘇吳江,。“2019年10月份,，我們?nèi)孛鎸拥绬娱L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)同治水機(jī)制,，開始實(shí)行三地聯(lián)合河長制，終于破解了以前‘各掃門前雪’的局面,?！?/p>

記者在現(xiàn)場看到，太浦河河面平緩,，遠(yuǎn)處有載貨的江輪來來往往,。河邊豎著一塊聯(lián)合河長公示牌，標(biāo)注著青浦,、吳江,、嘉善三地區(qū)、鎮(zhèn),、村三級聯(lián)合河長的姓名,、工作職責(zé),，還有監(jiān)督電話。

“由于水面率有20%,，怎樣把水系,、古鎮(zhèn)做好，這也是長三角一體化示范區(qū)的核心命題,?！睆堉覀ケ硎荆磥淼氖痉秴^(qū)將是生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿,、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地,、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范,。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，記者行走在長三角地區(qū),，看到這里綠色的底色更重,、發(fā)展的亮色更炫、江南水鄉(xiāng)的特色更濃,?！伴L三角一體化示范區(qū)圍繞規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù),、土地管理,、項(xiàng)目管理、要素流動,、財稅分享,、公共服務(wù)和公共信用8個方面創(chuàng)新內(nèi)容。國土空間總體規(guī)劃,、示范區(qū)支持政策等一批具有開創(chuàng)意義的一體化制度創(chuàng)新成果呼之欲出,。”談及未來,，張忠偉很有自信,。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李治國）