國務(wù)院新聞辦公室8日舉行新聞發(fā)布會,，就日前發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》進(jìn)行了詳細(xì)闡釋和解讀，釋放出清晰信號：在當(dāng)前新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退,，逆全球化和保護(hù)主義抬頭的背景下,，中國仍然按照既定節(jié)奏，繼續(xù)推進(jìn)更高水平對外開放,，堅(jiān)定支持多邊主義,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。

在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,，是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平親自謀劃,、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措,。發(fā)布會強(qiáng)調(diào),，要把海南自貿(mào)港打造成中國改革開放新高地，實(shí)現(xiàn)高水平的開放形態(tài),。

這一高水平的開放形態(tài),，首先體現(xiàn)在對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則上。海南自貿(mào)港建設(shè)規(guī)劃對貿(mào)易,、投資,、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出,、運(yùn)輸來往的自由便利,，以及數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等方面做出了一系列的制度安排。其中,，對貨物貿(mào)易實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排,；對服務(wù)貿(mào)易實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化；在投資自由便利方面實(shí)行“非禁即入”制,，以進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力,。

按照規(guī)劃，到2025年,，海南的營商環(huán)境總體達(dá)到中國國內(nèi)一流水平,；到2035年，海南自貿(mào)港成為中國開放型經(jīng)濟(jì)新高地,。為了打造公平,、透明和可預(yù)期的營商環(huán)境，當(dāng)?shù)卣膫浒甘芾頇C(jī)構(gòu)將通過事中事后監(jiān)管來履行監(jiān)管義務(wù),，對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加自貿(mào)港專用的負(fù)面清單管理制度,。“非禁即入”原則在海南自貿(mào)港的延續(xù)，將有助于構(gòu)建更加公平,、“一視同仁”的營商環(huán)境,，做到內(nèi)資和外資一個(gè)樣，國有和民營一個(gè)樣,，本地企業(yè)和外地企業(yè)一個(gè)樣,。

同時(shí)，更高水平的開放還體現(xiàn)在具有中國特色的制度集成創(chuàng)新上,。根據(jù)發(fā)布會介紹,，海南自貿(mào)港的政策是一個(gè)完整的、科學(xué)的,、高效的體系,。圍繞著貿(mào)易和投資自由化便利化，海南自貿(mào)港建設(shè)全方位,、立體化設(shè)置制度,，集成了管理體制、法律法規(guī)體系等,，目的是促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn),。這其中一個(gè)亮點(diǎn)是,，按照計(jì)劃，今年年內(nèi),，海南自貿(mào)港將要制定跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單,，這也是中國跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負(fù)面清單，創(chuàng)新“基因”將融入海南自貿(mào)港制度建設(shè)的全過程,。

可以看出,，海南自貿(mào)港的建設(shè)規(guī)劃處處體現(xiàn)出中國對更高水平開放的不懈追求，表明中國正不斷由商品和要素流動(dòng)型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度型開放,。2019年10月中國國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，把中國近年來有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法變成具有約束力的行政法規(guī),，進(jìn)一步推動(dòng)中國營商環(huán)境在法治化軌道上前行,。今年1月1日正式實(shí)施的《外商投資法》，對外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)保護(hù),、準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度等問題作出明確規(guī)定,，向制度型開放邁出重要一步。此外,，中國建設(shè)深圳先行示范區(qū),、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)以及新增6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的舉措，也為制度型開放提供了更多平臺,。在此基礎(chǔ)之上,，海南自貿(mào)港的建設(shè)被提升到重大國家戰(zhàn)略的高度,，足見中國擴(kuò)大開放的決心和行動(dòng)力。

值得關(guān)注的是,，海南自貿(mào)港建設(shè)規(guī)劃構(gòu)建的是一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體,，未來有望和周邊的自貿(mào)港優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展,，形成合力,，帶動(dòng)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2020年一季度,，海南對東盟和“一帶一路”沿線國家貨物進(jìn)出口總額增長較快，占海南全省進(jìn)出口總額的81.2%,。日本國際貿(mào)易投資研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家江原規(guī)由表示,，海南島處于東亞與東南亞結(jié)合的經(jīng)濟(jì)圈中心，“海南自貿(mào)港有望成為國際高水平自由貿(mào)易與開放型經(jīng)濟(jì)的重要基地,，對維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有示范作用”,。

雖然面臨疫情沖擊，但中國開放的大門不會關(guān)閉,，只會越開越大,。在海南建設(shè)自貿(mào)港，就是中國用實(shí)際行動(dòng)向世界表明,，將一以貫之地推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化,，促進(jìn)全球開放合作?？梢灶A(yù)見,，海南自貿(mào)港的建設(shè)必將進(jìn)一步增強(qiáng)中國市場的吸引力，給跨國企業(yè)帶來更多發(fā)展機(jī)遇,，為世界經(jīng)濟(jì)提供更多增長動(dòng)力,。