原標題：北京推新業(yè)態(tài)新模式“組團式”措施,，官方解讀來了

上周六,，北京市應急響應級別由二級調整為三級，這標志著首都疫情防控工作進入新階段,，北京經濟社會發(fā)展迎來關鍵“窗口期”,。為了抓住這個“窗口期”，在常態(tài)化疫情防控前提下,，市發(fā)展改革委會同市經濟和信息化局,、市科委、市商務局,、市政務服務局等部門,，制定了《關于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經濟高質量發(fā)展的若干意見》，今天正式以市委市政府名義發(fā)布實施,。

市發(fā)改委主任談緒祥在新聞發(fā)布會上介紹，文件具體包括1個若干意見,，5個具體行動方案,，形成“1+5”的政策體系?！度舾梢庖姟穱@新基建,、新場景、新消費,、新開放,、新服務分別提出了相關的政策措施，系統(tǒng)推進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。

新基建：力爭到2022年底基本建成

根據《若干意見》,，本市力爭到2022年底基本建成網絡基礎穩(wěn)固、數據智能融合,、產業(yè)生態(tài)完善,、平臺創(chuàng)新活躍、應用智慧豐富,、安全可信可控的新型基礎設施,。

老百姓關心的新型網絡基礎設施，2020年底前累計建成5G基站超過3萬個,，實現五環(huán)內和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋,，建設高級別自動駕駛環(huán)境,，加快建設國家工業(yè)互聯網大數據中心、工業(yè)互聯網標識解析國家頂級節(jié)點,。

此外,，圍繞數據智能基礎設施，推進數據中心從“云+端”集中式架構向“云+邊+端”分布式架構演變,，以“筑基”為核心建設大數據平臺,，構建北京城市大腦應用體系；圍繞生態(tài)系統(tǒng)基礎設施,，打造高可用,、高性能操作系統(tǒng)，培育一批科學儀器細分領域隱形冠軍和專精特新企業(yè),；圍繞科創(chuàng)平臺基礎設施,，以國家實驗室、懷柔綜合性國家科學中心建設為牽引,，打造重大科技基礎設施集群,，加強腦科學、量子科學,、人工智能等前沿領域新型研發(fā)機構建設,，創(chuàng)建國家級產業(yè)創(chuàng)新中心；圍繞智能應用基礎設施,，實施智慧交通提升行動計劃,，推進互聯網醫(yī)院建設，開發(fā)更多優(yōu)質線上教育產品,，支持建設智能協同辦公平臺,，加快傳統(tǒng)基建數字化改造和智慧化升級；圍繞可信安全基礎設施,，支持操作系統(tǒng)安全,、新一代身份認證、終端安全接入等新型產品服務研發(fā)和產業(yè)化,。

新場景：將實施應用場景“十百千”工程

本市將聚焦人工智能、5G,、物聯網,、大數據、區(qū)塊鏈,、生命科學,、新材料等領域，以應用為核心,，通過試驗空間,、市場需求協同帶動業(yè)態(tài)融合,、促進上下游產業(yè)鏈融通發(fā)展，推動新經濟從概念走向實踐,、轉換為發(fā)展動能,，促進科技型企業(yè)加快成長。

記者獲悉,，北京將實施應用場景“十百千”工程,，建設“10+”綜合展現北京城市魅力和重要創(chuàng)新成果的特色示范性場景，復制和推廣“100+”城市管理與服務典型新應用,，壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè),。在區(qū)域和重點項目上，加強京津冀應用場景合作共建,，增強“科技冬奧”智能化體驗,；在建設主體上，重點推動央企應用場景創(chuàng)建,，共同組織凝練一批具有較大量級和較強示范帶動作用的應用場景,。

新消費：拓展直播賣貨、云逛街

談緒祥介紹,，本市將順應居民消費模式和消費習慣變化,，深化消費供給側結構性改革，加強消費產品和服務標準體系建設,，完善促進消費的體制機制,，切實增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，更好滿足人民群眾多元化,、品質化消費需求,。

具體來說,，支持線上線下融合消費,，實施4K進社區(qū)工程，拓展社群營銷,、直播賣貨,、云逛街等消費新模式，引導企業(yè)建設末端配送服務體系,。

擴大文化旅游消費,，實施“漫步北京”“暢游京郊”行動計劃和“點亮北京”夜間文化旅游消費計劃，支持線上體育健康活動和線上演出發(fā)展,，培育發(fā)展一批網紅打卡新地標,。便利進口商品消費，進一步擴大開展跨境電商“網購保稅+線下自提”業(yè)務的企業(yè)范圍，優(yōu)化口岸,、市內免稅店布局,。

新開放：將制定服務業(yè)擴大開放升級方案

據悉，本市將發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點與自由貿易試驗區(qū)政策疊加優(yōu)勢,，搭建更高水平開放平臺,，著力構建具有北京特點的開放型經濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動,，以高水平的開放贏得高質量的發(fā)展,。

具體開放措施包括：制定服務業(yè)擴大開放升級方案，推動“云團式”產業(yè)鏈集群開放,。高質量建設自由貿易試驗片區(qū),，全面推廣實施“區(qū)域綜合評估+標準地+告知承諾”開發(fā)模式，做強雙樞紐機場開放平臺,，提升北京“兩場”國際航線承載能力,。加快數字貿易發(fā)展，建立健全數字貿易交易規(guī)則,。高標準辦好中國國際服務貿易交易會,、中關村論壇和金融街論壇。

新服務：研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版

此外,，本市還將主動適應新動能加速成長的需要,，研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版，更大力度破解體制機制障礙,，努力打造國際一流營商環(huán)境高地,。

針對企業(yè)和群眾具體訴求，深化“放管服”改革,，全面清理影響市場主體經營準入的各種隱性壁壘,，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和線上“非接觸”監(jiān)管,。提升服務企業(yè)效能,，全面實施一次性告知清單制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)“一件事”辦理流程,，增強國際商事仲裁服務能力,，提升商事案件審判質效，完善企業(yè)“服務包”制度,。

同時,，還將加快打造數字政府，制定數據開放計劃,，出臺政府與社會數據共享治理規(guī)則，改造升級公共信用信息服務平臺。精準幫扶科技創(chuàng)新,、基本生活性服務業(yè)等行業(yè)中小微企業(yè),，鼓勵銀行強化首貸中心、續(xù)貸中心特色化產品配置,，健全知識產權質押融資風險分擔機制,。

官方解讀：“集團式措施”出爐背后

談緒祥說，《若干意見》將保障和改善民生作為制定政策的出發(fā)點和落腳點,，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式對穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的促進作用,，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。加快新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，就是為了培育更多新崗位,，更好滿足就業(yè)需求。

他舉例,，新基建將加速傳統(tǒng)行業(yè)互聯網化升級,，中國信通院預測2020年至2025年中國因5G將新增就業(yè)崗位300萬個?！靶孪M催生出包括外賣騎手,、直播主播等一大批新就業(yè)崗位，今年1月20日至3月30日,，僅美團新注冊外賣騎手就高達45.78萬人,。”

同時,，《若干意見》突出數字化賦能,。統(tǒng)籌政策、資金,、人才等要素,，高標準推進數字經濟發(fā)展。加快數字產業(yè)化,、產業(yè)數字化,，將數字賦能作為提升產業(yè)核心競爭力的重要引擎，助力傳統(tǒng)產業(yè)和中小企業(yè)轉型升級,。加快推動互聯網,、大數據、人工智能與實體經濟,、居民消費,、城市治理、公共服務深度融合,，發(fā)揮數字化對經濟社會發(fā)展的乘數倍增效應,，讓經濟引擎更強勁,、城市治理更精細、政府服務更高效,。

此外,，《若干意見》還突出體制機制創(chuàng)新。針對制約新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的痛點難點堵點問題,，大力推進市場化改革,，著力構建充滿活力、適合新業(yè)態(tài)新模式成長的體制機制,，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境,；突出北京特色優(yōu)勢，比如科技創(chuàng)新優(yōu)勢,、京津冀協同發(fā)展,、發(fā)揮央企帶動作用。