原標(biāo)題：北京推新業(yè)態(tài)新模式“組團(tuán)式”措施,，官方解讀來(lái)了

上周六，北京市應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由二級(jí)調(diào)整為三級(jí),，這標(biāo)志著首都疫情防控工作進(jìn)入新階段,，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)關(guān)鍵“窗口期”。為了抓住這個(gè)“窗口期”,，在常態(tài)化疫情防控前提下,，市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委,、市商務(wù)局,、市政務(wù)服務(wù)局等部門(mén)，制定了《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，今天正式以市委市政府名義發(fā)布實(shí)施,。

市發(fā)改委主任談緒祥在新聞發(fā)布會(huì)上介紹,，文件具體包括1個(gè)若干意見(jiàn),，5個(gè)具體行動(dòng)方案，形成“1+5”的政策體系,?！度舾梢庖?jiàn)》圍繞新基建、新場(chǎng)景,、新消費(fèi),、新開(kāi)放、新服務(wù)分別提出了相關(guān)的政策措施,，系統(tǒng)推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。

新基建：力爭(zhēng)到2022年底基本建成

根據(jù)《若干意見(jiàn)》，本市力爭(zhēng)到2022年底基本建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固,、數(shù)據(jù)智能融合,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺(tái)創(chuàng)新活躍,、應(yīng)用智慧豐富,、安全可信可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

老百姓關(guān)心的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，2020年底前累計(jì)建成5G基站超過(guò)3萬(wàn)個(gè),，實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋，建設(shè)高級(jí)別自動(dòng)駕駛環(huán)境,，加快建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)。

此外,，圍繞數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變，以“筑基”為核心建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，構(gòu)建北京城市大腦應(yīng)用體系,；圍繞生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造高可用,、高性能操作系統(tǒng),，培育一批科學(xué)儀器細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍和專(zhuān)精特新企業(yè)；圍繞科創(chuàng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施,，以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,，加強(qiáng)腦科學(xué),、量子科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,；圍繞智能應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施智慧交通提升行動(dòng)計(jì)劃,，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè),，開(kāi)發(fā)更多優(yōu)質(zhì)線(xiàn)上教育產(chǎn)品，支持建設(shè)智能協(xié)同辦公平臺(tái)，加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級(jí),；圍繞可信安全基礎(chǔ)設(shè)施,，支持操作系統(tǒng)安全、新一代身份認(rèn)證,、終端安全接入等新型產(chǎn)品服務(wù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。

新場(chǎng)景：將實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”工程

本市將聚焦人工智能、5G,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、生命科學(xué),、新材料等領(lǐng)域，以應(yīng)用為核心,，通過(guò)試驗(yàn)空間,、市場(chǎng)需求協(xié)同帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合、促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展,，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)從概念走向?qū)嵺`,、轉(zhuǎn)換為發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)科技型企業(yè)加快成長(zhǎng),。

記者獲悉,，北京將實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”工程，建設(shè)“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要?jiǎng)?chuàng)新成果的特色示范性場(chǎng)景,，復(fù)制和推廣“100+”城市管理與服務(wù)典型新應(yīng)用,，壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長(zhǎng)性企業(yè)。在區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目上,，加強(qiáng)京津冀應(yīng)用場(chǎng)景合作共建,，增強(qiáng)“科技冬奧”智能化體驗(yàn)；在建設(shè)主體上,，重點(diǎn)推動(dòng)央企應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建,，共同組織凝練一批具有較大量級(jí)和較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的應(yīng)用場(chǎng)景。

新消費(fèi)：拓展直播賣(mài)貨,、云逛街

談緒祥介紹,，本市將順應(yīng)居民消費(fèi)模式和消費(fèi)習(xí)慣變化，深化消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，更好滿(mǎn)足人民群眾多元化,、品質(zhì)化消費(fèi)需求。

具體來(lái)說(shuō),，支持線(xiàn)上線(xiàn)下融合消費(fèi)，實(shí)施4K進(jìn)社區(qū)工程,，拓展社群營(yíng)銷(xiāo),、直播賣(mài)貨,、云逛街等消費(fèi)新模式,，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)末端配送服務(wù)體系。

擴(kuò)大文化旅游消費(fèi),，實(shí)施“漫步北京”“暢游京郊”行動(dòng)計(jì)劃和“點(diǎn)亮北京”夜間文化旅游消費(fèi)計(jì)劃,，支持線(xiàn)上體育健康活動(dòng)和線(xiàn)上演出發(fā)展，培育發(fā)展一批網(wǎng)紅打卡新地標(biāo),。便利進(jìn)口商品消費(fèi),，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)展跨境電商“網(wǎng)購(gòu)保稅+線(xiàn)下自提”業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍，優(yōu)化口岸,、市內(nèi)免稅店布局,。

新開(kāi)放：將制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放升級(jí)方案

據(jù)悉，本市將發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì),，搭建更高水平開(kāi)放平臺(tái),，著力構(gòu)建具有北京特點(diǎn)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng),，以高水平的開(kāi)放贏得高質(zhì)量的發(fā)展,。

具體開(kāi)放措施包括：制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放升級(jí)方案，推動(dòng)“云團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開(kāi)放,。高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū),，全面推廣實(shí)施“區(qū)域綜合評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾”開(kāi)發(fā)模式，做強(qiáng)雙樞紐機(jī)場(chǎng)開(kāi)放平臺(tái),，提升北京“兩場(chǎng)”國(guó)際航線(xiàn)承載能力,。加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，建立健全數(shù)字貿(mào)易交易規(guī)則,。高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì),、中關(guān)村論壇和金融街論壇。

新服務(wù)：研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策4.0版

此外,，本市還將主動(dòng)適應(yīng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)的需要,，研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策4.0版，更大力度破解體制機(jī)制障礙,，努力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地,。

針對(duì)企業(yè)和群眾具體訴求,，深化“放管服”改革，全面清理影響市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入的各種隱性壁壘,，推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管和線(xiàn)上“非接觸”監(jiān)管。提升服務(wù)企業(yè)效能,，全面實(shí)施一次性告知清單制度,，優(yōu)化新業(yè)態(tài)“一件事”辦理流程，增強(qiáng)國(guó)際商事仲裁服務(wù)能力,，提升商事案件審判質(zhì)效,，完善企業(yè)“服務(wù)包”制度。

同時(shí),，還將加快打造數(shù)字政府,，制定數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，出臺(tái)政府與社會(huì)數(shù)據(jù)共享治理規(guī)則,，改造升級(jí)公共信用信息服務(wù)平臺(tái),。精準(zhǔn)幫扶科技創(chuàng)新、基本生活性服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小微企業(yè),，鼓勵(lì)銀行強(qiáng)化首貸中心,、續(xù)貸中心特色化產(chǎn)品配置，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。

官方解讀：“集團(tuán)式措施”出爐背后

談緒祥說(shuō),，《若干意見(jiàn)》將保障和改善民生作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式對(duì)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的促進(jìn)作用,，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需求,。加快新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，就是為了培育更多新崗位,，更好滿(mǎn)足就業(yè)需求,。

他舉例，新基建將加速傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化升級(jí),，中國(guó)信通院預(yù)測(cè)2020年至2025年中國(guó)因5G將新增就業(yè)崗位300萬(wàn)個(gè),。“新消費(fèi)催生出包括外賣(mài)騎手,、直播主播等一大批新就業(yè)崗位,，今年1月20日至3月30日，僅美團(tuán)新注冊(cè)外賣(mài)騎手就高達(dá)45.78萬(wàn)人,?！?/p>

同時(shí)，《若干意見(jiàn)》突出數(shù)字化賦能,。統(tǒng)籌政策,、資金,、人才等要素，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，將數(shù)字賦能作為提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要引擎,，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì),、居民消費(fèi)、城市治理,、公共服務(wù)深度融合,，發(fā)揮數(shù)字化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的乘數(shù)倍增效應(yīng),，讓經(jīng)濟(jì)引擎更強(qiáng)勁,、城市治理更精細(xì)、政府服務(wù)更高效,。

此外,，《若干意見(jiàn)》還突出體制機(jī)制創(chuàng)新。針對(duì)制約新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,，大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革,，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、適合新業(yè)態(tài)新模式成長(zhǎng)的體制機(jī)制,，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境,；突出北京特色優(yōu)勢(shì)，比如科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、發(fā)揮央企帶動(dòng)作用。