擴內(nèi)需戰(zhàn)略加速落地開放促改革不停步

“雙循環(huán)”藍圖繪就多舉措緊鑼密鼓推進

面向未來，立足國內(nèi)大循環(huán),、謀篇國內(nèi)國際雙循環(huán)互促的發(fā)展藍圖已然繪就：著力打通生產(chǎn),、分配、流通,、消費各個環(huán)節(jié),，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

當前,，我國擴內(nèi)需戰(zhàn)略已明確路線圖,，穩(wěn)投資促消費雙雙加碼發(fā)力，要素市場化改革向深入推進,。與此同時,，包括進一步擴大開放，打通國內(nèi)國際兩個市場的系列舉措也在緊鑼密鼓推進,。

擴內(nèi)需戰(zhàn)略加速落地

今年政府工作報告指出,，我國內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，突出民生導(dǎo)向,，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進,。

專家指出,，今年以來，受疫情影響,，首季度經(jīng)濟增速呈現(xiàn)深度降幅,，消費、服務(wù)業(yè)出現(xiàn)萎縮,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受到?jīng)_擊,。從外部看，國際貨幣基金組織預(yù)測2020年全球經(jīng)濟將萎縮3%,，世界貿(mào)易組織預(yù)測今年全球貿(mào)易將縮水13%到32%,。在此背景下，立足于擴大內(nèi)需來應(yīng)對外部環(huán)境變化,、穩(wěn)定經(jīng)濟增長,，成為我國經(jīng)濟化危為機的必然選擇。

事實上,，近段時間,，多地都在加速推進重大項目，促消費連發(fā)新政,，旨在挖掘內(nèi)需潛力的一攬子舉措正在加速落地,。一方面，全力推動消費提升,，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費,，推進新型消費；另一方面,，以“兩新一重”建設(shè)為重點,，積極擴大有效投資,。

中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國擁有全球最完整規(guī)模最大的工業(yè)體系,，有強大的生產(chǎn)能力和完善的配套能力,，有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場,，正處于新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,，投資需求潛力巨大。把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,，我們有充分的主動權(quán)，政策工具也有很多,。

在他看來,，當前擴大內(nèi)需需要把握好幾個問題：一是要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，二是要實施好更加積極有為的財政政策,，三是依靠區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展,，四是發(fā)揮公共消費的帶頭作用，五是擴大有效投資,。

伴隨擴內(nèi)需的推進,，要素市場化改革也在不斷走向縱深。4月以來,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》先后出臺,。國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕近日表示，今年將開展要素市場化配置的綜合改革試點,，制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場的政策文件,。

打通國內(nèi)國際兩個市場

專家指出，中國的發(fā)展離不開世界,，立足國內(nèi)大循環(huán),，還要謀篇國內(nèi)國際雙循環(huán)，打通國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,。

支持出口企業(yè)拓展國內(nèi)市場是一個重要著力點。政府工作報告明確,，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,，為幫扶涉及近2億人就業(yè)的外貿(mào)企業(yè)紓困發(fā)展,，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時,，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。簡化內(nèi)銷認證和辦稅程序,。支持電商平臺,、大型商業(yè)企業(yè)等開展外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷活動。

事實上,，一些企業(yè),、商協(xié)會以及地方政府已經(jīng)開始探索?！昂Ｍ庑枨笫芤咔橛绊?，出口環(huán)境嚴峻，但得益于國家重大工程復(fù)工復(fù)產(chǎn),，重大項目提前實施,，一些建材需求較好?！毙掠噤撹F集團有限責任公司董事長夏文勇此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出,，這進一步堅定了企業(yè)開拓國內(nèi)市場的決心。

機電商會相關(guān)負責人也表示,，在總體出口承壓之下,，國內(nèi)新基建、新消費的興起給機電企業(yè)開啟了更大的市場空間,，目前已有不少企業(yè)通過開拓國內(nèi)市場實現(xiàn)了訂單補給,。商務(wù)部表示，正在會同有關(guān)部門研究支持方案,，幫助企業(yè)開拓內(nèi)銷渠道降低內(nèi)銷成本,。

商務(wù)部研究院副研究員龐超然對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前疫情對全球經(jīng)濟帶來較大沖擊,，外需不足,、訂單減少、外部市場不穩(wěn)定的問題突出,，但疫情沖擊是暫時性的,、階段性的，待疫情影響消退后,，外部市場需求將會回補,。在這期間，應(yīng)通過促進出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等方式,，幫助企業(yè)維持正常的生產(chǎn)運營,，維護現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定,。

對外經(jīng)貿(mào)大學國際商學院教授吳劍峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，為了更好地實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán),，企業(yè)需要加強風險管控意識，在決策中加大對風險的考量權(quán)重,，重新審視自己的原材料市場和產(chǎn)品市場,，重新考慮自己的全球布局，爭取在國內(nèi)市場和國際市場之間達到平衡,。

推動開放進入新階段

日前,，包括長三角地區(qū)、山東等地都在努力探索構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局方面走在前列,，海南也在自貿(mào)港引領(lǐng)新發(fā)展之路上邁出了堅實腳步,。專家認為，這些開放平臺將在構(gòu)建雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局方面做出有益探索,、積累寶貴經(jīng)驗,。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，全球化是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢,，要打通國內(nèi)國際兩個市場,、用好兩種資源，將自身的發(fā)展放在全球發(fā)展的格局下,，謀求雙贏,。建設(shè)海南自貿(mào)港就有助于撬動全球市場，吸引全世界優(yōu)秀人才等資源,。

對于地方和企業(yè)而言,，吳劍峰認為，當前首先是做好補短板,，降低兩鏈的對外依賴性,。其次是通堵點，讓土地,、勞動力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等各種要素在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)高效配置,。此外，注活力,，賦予企業(yè)尤其是地方國有企業(yè)更多的自主經(jīng)營權(quán),。最后是抓落實，要確保政策紅利落到基層,。

龐超然認為,，地方政府應(yīng)適時出臺有力政策，推動本地區(qū)經(jīng)濟融入國內(nèi)國際雙循環(huán)中，減少不必要的限制措施,，切實為經(jīng)濟要素循環(huán)流動營造良好的外部環(huán)境,。企業(yè)也要立足本地,、放眼全國乃至全球的市場需求,，更好地將生產(chǎn)經(jīng)營與經(jīng)濟循環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,，積極開拓多元化國際市場,，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展良性運轉(zhuǎn)。

對外經(jīng)貿(mào)大學教授崔凡指出,，自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是鏈接雙循環(huán)的重要平臺,，自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)也是推動雙循環(huán)相互促進的重要方式。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū),、重點開發(fā)開放試驗區(qū)等也是促進內(nèi)陸和沿邊地區(qū)對外開放的重要載體,，有利于逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，推動我國對外開放進入新的階段,。（記者孫韶華王文博）