新華社北京6月12日電國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,，堅持綠水青山就是金山銀山，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制,，適當(dāng)加強中央在跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等方面事權(quán),，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰,、財力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán),、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度,，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,，推進生態(tài)文明體制改革,，為推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐,。

《方案》明確,，從生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法,、生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設(shè),、環(huán)境污染防治等方面劃分生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任。對現(xiàn)行劃分較為科學(xué)合理、行之有效的事項予以改革確認(rèn),，對現(xiàn)行劃分不盡合理,、改革條件相對成熟的事項進行調(diào)整。適當(dāng)加強中央在長江,、黃河等跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和治理方面的事權(quán),。

《方案》提出，各級政府要始終堅持把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領(lǐng)域,，根據(jù)改革方案確定的中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，按規(guī)定做好預(yù)算安排，切實履行支出責(zé)任,。要調(diào)整優(yōu)化資金使用方向,，提高資金使用績效，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn),，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。各省級人民政府要參照改革方案要求，結(jié)合省以下財政體制等實際,，合理劃分生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任,。要加強省級統(tǒng)籌，加大對區(qū)域內(nèi)承擔(dān)重要生態(tài)功能地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,。要將適宜由地方更高一級政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基本公共服務(wù)支出責(zé)任上移,，避免基層政府承擔(dān)過多支出責(zé)任。

《方案》強調(diào),，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革既是財稅體制改革的有機組成,，也是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，要與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革緊密結(jié)合,、協(xié)同推進,、良性互動、形成合力,，適時修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度,，加快推進依法行政、依法理財,。